雖然新冠肺炎疫情對就業(yè)帶來的沖擊是短期的,但相比于2003年非典疫情的沖擊更為嚴(yán)重和復(fù)雜,其主要原因是就業(yè)格局和就業(yè)模式發(fā)生了深刻變化。服務(wù)業(yè)就業(yè)、沒有明確雇傭關(guān)系的靈活就業(yè)、小微企業(yè)就業(yè)增多,以及外出農(nóng)民工等成為主要的就業(yè)群體,而就業(yè)保護(hù)和社會保障體系對這部分就業(yè)群體的覆蓋不足,這導(dǎo)致應(yīng)對疫情沖擊的"穩(wěn)就業(yè)"措施在實施中面臨政策可及性差、治理能力欠缺等問題。為提升"穩(wěn)就業(yè)"措施實施的效果,有效應(yīng)對疫情對就業(yè)的沖擊,應(yīng)在政策實施過程中更多關(guān)注弱勢人群和重點群體,創(chuàng)新治理模式,搭建"政府—社會（社區(qū)）—個人"的治理鏈條,提升治理效能。同時,在疫情期間捕捉就業(yè)和社保體系存在的漏洞和發(fā)展困境,促進(jìn)我國就業(yè)保護(hù)和社會保障的長期改革,使其適應(yīng)就業(yè)格局和就業(yè)模式的變化,并具有充分的靈活性和彈性。 

【文章來源】：經(jīng)濟(jì)縱橫. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：10 頁

【部分圖文】：

2018年城鎮(zhèn)私營個體就業(yè)人員的行業(yè)分布

即使在有“單位”的就業(yè)中，就業(yè)單位(企業(yè))的規(guī)模也趨于小型化，小微企業(yè)就業(yè)成為城鎮(zhèn)就業(yè)的主要組成部分。根據(jù)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)分析，截至2013年底第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)法人單位有785萬個，占全部企業(yè)法人單位的95.6%;小微企業(yè)從業(yè)人員達(dá)14 730.4萬人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員的50.4%。[11]而相比于傳統(tǒng)的大型制造業(yè)福特制工廠的就業(yè)模式，雇傭關(guān)系不明確的新就業(yè)形態(tài)及小微企業(yè)就業(yè)受疫情的沖擊更加復(fù)雜，抗沖擊能力更弱。從疫情發(fā)生以來對就業(yè)的實際影響看，小微企業(yè)面臨的困難更大，小微企業(yè)就業(yè)人員面臨的失業(yè)壓力也更大。[12]這也是當(dāng)前中央和各地方政府發(fā)布的穩(wěn)就業(yè)措施主要圍繞中小企業(yè)、小微企業(yè)的主要原因。(三)近年來以農(nóng)民工為代表的流動人口成為城鎮(zhèn)就業(yè)人員的主要組成部分，其就業(yè)保護(hù)和社會保障較弱，疫情對這部分群體就業(yè)的沖擊更為嚴(yán)重

2003年我國的就業(yè)主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)就業(yè)占比為49.10%，接近總就業(yè)的一半，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比不到30%。此后第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比持續(xù)下降，2011年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比超過第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比，成為占比最高的就業(yè)領(lǐng)域。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比雖然也一直上升，但從2012年開始出現(xiàn)了拐點，逐漸下降。這表明2003—2012年是第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移的階段，但之后第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)都出現(xiàn)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。在2018年底我國就業(yè)格局中，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)已占46.32%。(見圖1)在第三產(chǎn)業(yè)中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)五項是主要的就業(yè)領(lǐng)域。特別是在城鎮(zhèn)私營和個體經(jīng)濟(jì)中，這五項就業(yè)領(lǐng)域的人員合計占比達(dá)67.31%，其中批發(fā)零售業(yè)就業(yè)人員就占40.33%。(見圖2)

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3209511