中國住房市場化改革以來業(yè)已成型的帶有生產(chǎn)主義特征的剩余型住房福利模式,是否在后金融危機(jī)時代發(fā)生轉(zhuǎn)向:從生產(chǎn)主義到發(fā)展主義,從剩余型模式到社會民主模式?本文運用Harloe的大眾化/剩余化社會住房概念,對中國40個城市的公租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了定量分析。研究發(fā)現(xiàn),多數(shù)城市對本地人至少放寬到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入水平,建立起了較為大眾化的公租房體系,對外來人口則進(jìn)一步附加工作、社保等嚴(yán)苛條件,使得公租房體系非常剩余化。本地人住房的大眾化具備了向社會民主模式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ);同時生產(chǎn)主義的"有用原則"導(dǎo)致外地人公租房體系和城鎮(zhèn)化水平更高的城市公租房體系都非常剩余化。中國住房福利制度是生產(chǎn)主義和剩余型模式,雖然具備一定的向社會民主模式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ),但仍然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先和公民社會權(quán)的保障之間徘徊,住房福利制度改革需要進(jìn)一步推進(jìn)。 

【文章來源】：公共管理學(xué)報. 2020年01期 北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：12 頁

【部分圖文】：

40城公租房收入準(zhǔn)入情況

那么，入住公租房會帶來多大的改善呢？這里以最具代表性的北京為例。該市公租房租金一般在40～50元/平方米。一個典型的三口之家，如果租住一戶中套型（45～60m2）租金加取暖費、物業(yè)費等（約10%），一年需支出33000萬元。同時北京按照家庭收入水平分六檔（10%～95%幅度不等）給予租賃補(bǔ)貼。據(jù)此，可以計算出不同收入水平下的公租房居住負(fù)擔(dān)系數(shù)。圖3顯示，收入位于650～960元區(qū)間（租金補(bǔ)貼90%）時，負(fù)擔(dān)系數(shù)最低（25.6%～17.4%）。收入位于960～1200元區(qū)間時（租賃補(bǔ)貼50%），負(fù)擔(dān)系數(shù)最高（52.1%～41.6%）。負(fù)擔(dān)系數(shù)的平均值和中位值分別為36.6%和35.7%(1)，仍然超出了30%的國際慣例。三口之家租住中戶型，人均建筑面積才15～20平方米。如果想住得更寬敞些，租住大戶型（60～70m2），一年需支出39600元，負(fù)擔(dān)系數(shù)比中戶型平均提高八個百分點。4.3.3 經(jīng)濟(jì)體的橫向比較

這里選擇相對大眾化的中國香港和相對剩余化的美國，進(jìn)行公租房部門的橫向比較（見表4)(2)。香港準(zhǔn)入寬至地區(qū)中位收入的75%(3)，接近貧困線上限（80%）。如果沒有公租房保障，這些人（中國香港新界）市場租房負(fù)擔(dān)高達(dá)57.6%；但是一旦進(jìn)入公屋，住房負(fù)擔(dān)驟降到11%，因此具有廣覆蓋、深保障的特征。相比之下，美國是窄覆蓋、相對深保障———公租房準(zhǔn)入為地區(qū)中位收入的60%（即所謂的窮人），非常剩余化；但是入住公租房后，租金負(fù)擔(dān)恒定為30%；同時市場租房中位負(fù)擔(dān)33%，在較為合理的范圍之內(nèi)。中國大陸介于兩者之間，總體而言是更廣覆蓋、較淺保障：在市場租房負(fù)擔(dān)較重（39%）的情況下，準(zhǔn)入至城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，但是公租房中位負(fù)擔(dān)仍高達(dá)36%(4)。5結(jié)論

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：2922197