隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入,政府不斷加大對(duì)于農(nóng)村集體土地的征用。為切實(shí)保障被征地農(nóng)民及村集體利益,許多地方探索實(shí)施留用地政策,使被征地村集體在土地被征收后獲得一定返還的土地或資產(chǎn),通過開發(fā)利用獲得長期穩(wěn)定收益。福州市作為我國東南沿海重要中心城市,于2004年起在包括倉山區(qū)在內(nèi)的主城區(qū)探索施行留用地制度,經(jīng)過十多年的修改和完善,取得了一定成效,但同時(shí)也暴露出一些問題與教訓(xùn)。本文以福州市倉山區(qū)留用地政策作為研究對(duì)象,通過對(duì)政策發(fā)展脈絡(luò)及實(shí)施情況進(jìn)行整理回顧,將倉山區(qū)留用地政策分為留用地初步探索階段、留用地實(shí)地補(bǔ)償階段、留用地指標(biāo)的貨幣補(bǔ)償階段以及留用地款大規(guī)模回購商業(yè)房產(chǎn)階段等4個(gè)階段,以便對(duì)不同時(shí)期政策歷史背景、特征特點(diǎn)有更清楚的掌握。在研究過程中,本文通過文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法、比較研究法等方法,結(jié)合相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)以及實(shí)際工作經(jīng)歷進(jìn)行分析,梳理倉山區(qū)實(shí)施留用地政策過程中政府實(shí)施層面、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營層面、留用地政策本身等三個(gè)方面存在的問題,并分析其中深層次原因,包括政府重視不足、留用地項(xiàng)目開發(fā)所需資金門檻高、地區(qū)發(fā)展水平限制等。最后,在總結(jié)國內(nèi)其他地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從提高政府服務(wù)水平、推進(jìn)改革激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)組織活力、進(jìn)一步優(yōu)化完善留用地政策等三個(gè)方面提出相應(yīng)的治理對(duì)策,為當(dāng)?shù)卣酥羾鴥?nèi)其他地區(qū)進(jìn)一步完善被征地村集體留用地政策,推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供參考和科學(xué)依據(jù)提供一些參考和借鑒。
【學(xué)位單位】：福建農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F321.1;F299.27
【部分圖文】：

圖１－１技術(shù)路線圖??

學(xué)以上１１６人。這與上面被調(diào)查者的年齡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有一定的聯(lián)系，高中以上??學(xué)歷的占絕大多數(shù)，反映出這些被調(diào)查者對(duì)于此調(diào)查問卷問題選項(xiàng)的認(rèn)知理解沒??有障礙，客觀上體現(xiàn)調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。（見圖４－２）??？?０．８７％??．謂輸．．發(fā)１６．０９％??鉍—??ａ焉＊文化??ａ纖上??｜?＜?３２．６１％??圖４－２被調(diào)查人員學(xué)歷構(gòu)成??（２）村里土地被征收之前后被調(diào)查人員主要收入來源??考慮到倉山區(qū)許多被征地農(nóng)村地處城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口??比重不一定突出，由于背靠市區(qū)村民可選擇工作崗位和謀生方式比較多樣，兼職??情況比較普遍。為了了解村集體土地被征收給村民生活帶來的變化，本問題強(qiáng)調(diào)??了?“主要”二字。從調(diào)查結(jié)果看，一部分村民由于有了正式工作或自謀職業(yè)，在??征地前后成功完成了村民向市民的轉(zhuǎn)變，包括農(nóng)用地收益在村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅??對(duì)于其來說是僅僅是一種補(bǔ)充，這部分人年齡較小，對(duì)于留用地政策的落實(shí)情況??不甚敏感。但仍有一部分村民由于村集體土地征遷失去了之前較為穩(wěn)定的收入來??源，這部分群體普遍年齡偏大，文化水平不高，也缺乏城市二、三產(chǎn)業(yè)所需要的??專業(yè)技術(shù)能力

?？５０．爾歲以±??３２．５１％??圖４－１被調(diào)查人員年齡構(gòu)成??調(diào)查對(duì)象中，小學(xué)文化２人，初中文化３７人，高中（中專）文化７５人，大??學(xué)以上１１６人。這與上面被調(diào)查者的年齡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有一定的聯(lián)系，高中以上??學(xué)歷的占絕大多數(shù)，反映出這些被調(diào)查者對(duì)于此調(diào)查問卷問題選項(xiàng)的認(rèn)知理解沒??有障礙，客觀上體現(xiàn)調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。（見圖４－２）??？?０．８７％??．謂輸．．發(fā)１６．０９％??鉍—??ａ焉＊文化??ａ纖上??｜?＜?３２．６１％??圖４－２被調(diào)查人員學(xué)歷構(gòu)成??（２）村里土地被征收之前后被調(diào)查人員主要收入來源??考慮到倉山區(qū)許多被征地農(nóng)村地處城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口??比重不一定突出，由于背靠市區(qū)村民可選擇工作崗位和謀生方式比較多樣，兼職??情況比較普遍。為了了解村集體土地被征收給村民生活帶來的變化，本問題強(qiáng)調(diào)??了?“主要”二字。從調(diào)查結(jié)果看
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2871139