自2012年席卷全國多個(gè)大中小城市的霧霾天氣日益嚴(yán)重,我們?cè)谝缓粢晃g遭受著環(huán)境污染給我們帶來的危害,環(huán)境污染問題引起公眾的廣泛關(guān)注。在黨的十八大報(bào)告中,生態(tài)文明建設(shè)首次與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)并列,形成了五位一體的總體布局,表現(xiàn)了環(huán)境和生態(tài)的重要性。報(bào)告中還提出了推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展和建設(shè)美麗中國,其中特別突出了生態(tài)文明建設(shè)的地位。生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境污染問題的治理要求的投資越來越多,而當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速放緩,加之地方政府性債務(wù)問題嚴(yán)峻。環(huán)境保護(hù)的財(cái)政資金缺口非常大,且短期內(nèi)沒有好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。引入PPP模式是當(dāng)前解決環(huán)境保護(hù)資金短缺的有效途徑。PPP模式在緩解政府的財(cái)政資金壓力、拓寬資金的來源渠道、提高投入資金的使用效率、優(yōu)化公共物品的供給效益方面有很大優(yōu)勢(shì),是解決我國環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)化選擇。PPP模式也是整合政府與市場關(guān)系,集中政府資源與市場資源優(yōu)勢(shì),協(xié)同解決環(huán)境問題的重要工具。但PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域系統(tǒng)地推進(jìn)仍面臨著—系列問題。本文首先介紹了PPP的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和主要風(fēng)險(xiǎn)。然后分析了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,進(jìn)而從拓寬資金渠道、優(yōu)化配置、提高效率、增進(jìn)創(chuàng)新方面分析了PPP模式應(yīng)用于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意義。第四章介紹了在城市污水和生活垃圾領(lǐng)域應(yīng)用PPP的案例。第五章介紹并借鑒了英國、加拿大和澳大利亞等國的經(jīng)驗(yàn)。在以上分析的基礎(chǔ)上,提出了將PPP模式應(yīng)用于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的政策建議。建議包括三個(gè)層面：一是在宏觀層面上,把PPP模式融入到整個(gè)環(huán)保體系中,形成有利于推進(jìn)PPP模式的政策環(huán)境；二是在中觀層面上,推進(jìn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。三是在微觀層面上,努力培養(yǎng)PPP方面的專業(yè)人才,建立PPP項(xiàng)目中社會(huì)資本的有效的盈利模式。
【學(xué)位單位】：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2015
【中圖分類】：X324;F283
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 研究背景與意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究綜述
        1.2.1 國外的研究綜述
        1.2.2 國內(nèi)的研究綜述
    1.3 研究方法與總體框架
        1.3.1 主要研究方法
        1.3.2 本文總體框架
    1.4 創(chuàng)新和不足
2 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)用PPP模式的必要性分析
    2.1 PPP模式的內(nèi)涵
        2.1.1 PPP模式的定義
        2.1.2 PPP模式的特征
        2.1.3 PPP模式的功能
        2.1.4 PPP模式的分類
    2.2 PPP模式的理論基礎(chǔ)
        2.2.1 公共物品理論
        2.2.2 委托代理理論
        2.2.3 項(xiàng)目區(qū)分理論
    2.3 PPP模式的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)
    2.4 環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)用PPP模式的必要性
3 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)用PPP模式的現(xiàn)狀分析
    3.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)概念
        3.1.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義
        3.1.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的分類
    3.2 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析
        3.2.1 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
        3.2.2 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
    3.3 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)用PPP模式的現(xiàn)狀
4 PPP模式在我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的案例分析
    4.1 PPP模式在城市污水處理工程中的應(yīng)用案例分析
        4.1.1 項(xiàng)目概況
        4.1.2 項(xiàng)目失敗的原因
    4.2 PPP模式在城市生活垃圾處理中的應(yīng)用案例分析
        4.2.1 項(xiàng)目概況
        4.2.2 項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)
    4.3 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)用PPP模式存在的主要問題
        4.3.1 法律變更風(fēng)險(xiǎn)
        4.3.2 政府信用風(fēng)險(xiǎn)
        4.3.3 建設(shè)施工問題
        4.3.4 處理工藝滯后問題
    4.4 問題解決方案
5 PPP模式應(yīng)用的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒
    5.1 英國經(jīng)驗(yàn)
        5.1.1 專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理
        5.1.2 完善的項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度
        5.1.3 加強(qiáng)監(jiān)管體制的建設(shè)
        5.1.4 建立爭端解決機(jī)制
    5.2 加拿大經(jīng)驗(yàn)
        5.2.1 穩(wěn)定的市場渠道
        5.2.2 高效的采購
        5.2.3 多元化的項(xiàng)目融資市場
        5.2.4 支持性的政策環(huán)境
    5.3 澳大利亞經(jīng)驗(yàn)
        5.3.1 專業(yè)管理部門
        5.3.2 注重對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理
        5.3.3 明確公私部門的權(quán)利和責(zé)任
        5.3.4 嚴(yán)格的審計(jì)和績效評(píng)價(jià)機(jī)制
    5.4 國際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的借鑒意義
6 環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)用PPP模式的政策建議
    6.1 宏觀層面的政策建議
        6.1.1 形成良好的政策環(huán)境
        6.1.2 加快完善PPP模式的相關(guān)法規(guī)制度
        6.1.3 建立透明的信息共享制度
    6.2 中觀層面的政策建議
        6.2.1 建設(shè)專業(yè)的PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)
        6.2.2 成立專門的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)
    6.3 微觀層面的政策建議
        6.3.1 人才的培養(yǎng)
        6.3.2 企業(yè)盈利模式的構(gòu)建
參考文獻(xiàn)
后記

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前2條

1 劉楠;;綠色發(fā)展新理念下的PPP模式創(chuàng)新實(shí)踐研究[J];物流工程與管理;2016年07期

2 胡璇;;汾河流域綜合治理投融資模式?jīng)Q策初探[J];山西科技;2016年02期

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 趙寶慶;水污染防治項(xiàng)目PPP模式研究[D];山東財(cái)經(jīng)大學(xué);2016年

本文編號(hào)：2847251