由于我國城市化的快速推進,城市規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)生了獨特的“城中村”現(xiàn)象。很多“城中村”不僅臟、亂、差,而且是各類治安事件的頻發(fā)點。對城中村進行改造需要耗費大量的資金,如何籌措資金成為城中村改造的一個關(guān)鍵因素。目前,城中村改造資金主要來源是依靠政府財政支持,但是在當(dāng)前財政收入、支出日漸趨緊的情況下,這種政府“獨攬”式的融資模式不具備可持續(xù)性,并且難以支撐大規(guī)模的城中村改造。因此,本文以浙江溫州市為例,將以往廣泛用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的PPP融資模式運用于城中村改造項目,提出了基于開發(fā)性金融的城中村改造PPP模式,并構(gòu)建了溫州市城中村改造項目PPP融資績效評價指標(biāo)體系。本文運用規(guī)范研究與實例分析相結(jié)合的方法,首先介紹了研究背景、研究意義、創(chuàng)新點和框架結(jié)構(gòu)等主要內(nèi)容;其次,簡要敘述了城中村改造融資的相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)與文獻回顧,并進行文獻評述;第三,分析了溫州市城中村改造融資現(xiàn)狀與存在的問題,介紹了設(shè)計溫州市城中村改造PPP融資的運作;第四,從政府效益、村民效益和開發(fā)商效益等三個方面,構(gòu)建了溫州市城中村改造PPP融資模式的績效指標(biāo)模型,并運用該績效指標(biāo)體系,對其參與各方的效益進行分析評估,并與傳統(tǒng)模式進行比較。本文研究結(jié)果的主要貢獻有以下三個方面:1.分析了目前溫州市城中村改造項目融資中存在的問題,表現(xiàn)在融資渠道單一、改造資金成本過高、成本與收益不對等方面。2.設(shè)計了溫州市城中村改造項目PPP融資運行流程。從設(shè)計原理、組織結(jié)構(gòu)、資金流向三個層面構(gòu)建溫州市城中村改造PPP融資的基本框架,明確各方職責(zé)、項目公司建立以及融資平臺等PPP融資運行流程。3.構(gòu)建了溫州市城中村改造項目PPP融資績效評價指標(biāo)體系。以城中村改造綜合績效為總目標(biāo),從政府效益、村民效益、開發(fā)商效益等三個方面選取九個績效評價指標(biāo),通過層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重。運用該績效評價指標(biāo)體系對分別基于PPP融資和傳統(tǒng)模式的城中村改造項目進行比較,發(fā)現(xiàn)基于PPP融資的城中村改造得到的綜合績效要明顯優(yōu)于傳統(tǒng)模式下的城中村改造,從而驗證了評價體系的有效性。
【學(xué)位單位】：福州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F299.27;F285
【部分圖文】：

邐溫州市城中村改造項｜Ｅ｜邋ＰＰＰ融資問題研究邐逡逑３．邋１．邋３溫州市城中村改造項目融資現(xiàn)狀分析逡逑１．溫州市甌海區(qū)城中村改造資金需求逡逑根據(jù)上節(jié)溫州市城中村改造費用分析，城中村改造總資金需求額＝政府貨幣回購資金＋逡逑征地費用＋利息＝權(quán)益貨幣回購款＋舊房補償費用－權(quán)益面積購房款＋征地費用＋利息。根據(jù)測逡逑算，溫州市甌海區(qū)２０１７年２２個城中村改造項目資金總需求約為２４１．邋５４１１億元，對于甌逡逑海區(qū)來說，這無疑是一筆巨大的資金壓力。逡逑２．溫州市甌海區(qū)財政收入支出情況逡逑地方財政一般預(yù)算收入作為衡量地方政府可支配財力的重要指標(biāo)。２０１６年，甌海區(qū)一逡逑般公共預(yù)算收入為３２．邋１９億元，增長１２．邋１％。全年一般公共預(yù)算支出３６．邋０３億元，增長１８．邋５％。逡逑也就是說扣除全年一般公共預(yù)算支出外，甌海區(qū)２０１６年度可以調(diào)配資金為－３．邋８４億元。同逡逑時，我們將甌海區(qū)近５年的財政收入支出情況考慮在內(nèi)。如圖３－１所示。逡逑

逡逑億、６６６．邋７５億元。如圖３－２所示。逡逑８００邋邐逡逑７00邋邐６６６．邋７５邋億逡逑６００邋邐邋—逡逑４８８邋．邋５８億逡逑５００邋邐４３７．邋９６億邐ｆ＝ｊ邐４３９．＾邋乙——邐逡逑３８７．７９億邋￣邐Ｉ邋４０３．１Ｃ—．邐ａ邋—般預(yù)算收入逡逑２０１２邋年邐２０１３年邐２０１４邋年邐２０１奔邐２０１６＾逡逑圖３－２溫州布近５年財政一般公共預(yù)算收入支出逡逑從上圖中，明顯看出溫州市級的財政相對來說入不敷出，更加無力承擔(dān)大規(guī)模的城中逡逑村改造項目。而且本輪８０個城中村改造項目，僅僅為溫州市４個區(qū)范圍內(nèi)的項目，還不逡逑包括各縣的改造項目。因此，溫州市政府為大力推進城中村改造，不得不尋找新的融資渠逡逑道。逡逑３．邋２目前溫州市城中村改造融資項目存在問題分析逡逑３．邋２．邋１溫州市城中村改造融資渠道單一逡逑通過分析可以發(fā)現(xiàn)，目前，溫州市政府獨立推動實施的城中村改造項目，融資手段非逡逑常單一，資金來源主要為財政收入和銀行貸款。這其中的主要原因有以下幾個方面。逡逑１．

逡逑務(wù)。如圖４－１所示。逡逑地方政府邋邐＾邐合作融資邐＊邐邋^u發(fā)性銀行逡逑%煎義希鰣危苠義銑峭豆懼義希ㄒ患度謐勢教ǎ╁義希皺五危義

本文編號：2812790