【摘要】：改革開(kāi)放三十多年來(lái),伴隨著中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展,商品房?jī)r(jià)飆升,特別是在北上廣等一線(xiàn)城市,房?jī)r(jià)更是居高不下。房地產(chǎn)價(jià)格的飆升引發(fā)各個(gè)城市出現(xiàn)“炒房熱”現(xiàn)象,產(chǎn)生“有人盤(pán)聚多套房,有人買(mǎi)不起房”等社會(huì)矛盾。房地產(chǎn)市場(chǎng)目前這種近乎狂熱的現(xiàn)象,不僅嚴(yán)重影響了廣大人民的正常生活,而且對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展都構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。十八大以來(lái),習(xí)總書(shū)記提出“房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的”,中央和地方政府也紛紛出臺(tái)了一些抑制房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快的調(diào)控措施,比如推行租購(gòu)?fù)瑱?quán)的住房制度、實(shí)施限購(gòu)政策、提高二套房首付比例等等。但房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,就必須有相關(guān)的法律保障。房產(chǎn)稅立法和改革實(shí)施,對(duì)于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、抑制房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快、優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、增加地方財(cái)政收入、引導(dǎo)投資方向等具有十分重要的意義。因此,房產(chǎn)稅的立法和全面實(shí)施是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,是優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅結(jié)構(gòu)的重大舉措,是保障民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必然要求。就目前的情況而言,房產(chǎn)稅改革在我國(guó)全面推行仍然存在一定的難度,需要循序漸進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)大陸房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市的試點(diǎn)情況進(jìn)行分析,對(duì)國(guó)際上先進(jìn)的房產(chǎn)稅制度進(jìn)行借鑒,探索出一條適合中國(guó)的房產(chǎn)稅改革之路。本文分為五大部分:第一部分,緒論。介紹國(guó)內(nèi)外有關(guān)房產(chǎn)稅的文獻(xiàn),對(duì)這些文獻(xiàn)中的觀點(diǎn)進(jìn)行整理和評(píng)析,并闡述本文的選題背景、研究?jī)?nèi)容、研究方法和研究意義。第二部分,概述西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家、中國(guó)港臺(tái)地區(qū)及我國(guó)大陸現(xiàn)行的房產(chǎn)稅制度,介紹上海、重慶兩個(gè)試點(diǎn)城市房產(chǎn)稅改革推行的現(xiàn)狀,從中分析利弊,并借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)。第三部分,描繪房產(chǎn)稅改革要達(dá)到的理想狀態(tài),即目標(biāo)。根據(jù)我國(guó)大陸房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀,提出房產(chǎn)稅改革的目標(biāo)是要抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)、促進(jìn)城市化進(jìn)程、為保障性住房提供資金來(lái)源、優(yōu)化房產(chǎn)資源配置、優(yōu)化地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、調(diào)整畸形的投資方向等。第四部分,闡述房產(chǎn)稅改革在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施會(huì)面臨的問(wèn)題。任何一個(gè)新生事物在發(fā)展初期必然會(huì)受到一定的阻力,房產(chǎn)稅改革和實(shí)施也不例外。從歷史上看,我國(guó)地方政府長(zhǎng)期實(shí)行的是土地財(cái)政,由此形成的利益格局穩(wěn)固已久,改革會(huì)撼動(dòng)即成利益格局;從意識(shí)形態(tài)上看,房產(chǎn)私有的觀念從封建社會(huì)時(shí)期開(kāi)始,在人們意識(shí)形態(tài)中已根深蒂固,要對(duì)廣大人民擁有的個(gè)人住房進(jìn)行征稅,會(huì)引起人民群眾的不滿(mǎn)。就中國(guó)大陸目前的情況來(lái)看,滯留在房地產(chǎn)市場(chǎng)的資本并不算少。有調(diào)查顯示,就普通百姓家庭而言,70%以上的資本都集中在房地產(chǎn)市場(chǎng)。在這種情況下進(jìn)行房產(chǎn)稅改革,民眾是否接受、相關(guān)制度是否完善、配套設(shè)施是否齊全,都會(huì)影響房產(chǎn)稅的改革和全面實(shí)施。第五部分,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,針對(duì)房產(chǎn)稅改革和全面實(shí)施的阻礙,提出相應(yīng)的對(duì)策,包括完善房產(chǎn)稅改革的設(shè)計(jì)方案、加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)、加強(qiáng)稅源管理等等。
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：F812.42;F299.23
【圖文】：

3 房產(chǎn)稅改革的目標(biāo)房地產(chǎn)市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況的好壞，直接與每個(gè)人的切身利益相關(guān)，是關(guān)乎民生的大事。房產(chǎn)稅改革的總體目標(biāo)，是為了引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，直接表現(xiàn)為房?jī)r(jià)的高低和增長(zhǎng)速度、市場(chǎng)中資金流向、房產(chǎn)資源的配置、地方政府的財(cái)政結(jié)構(gòu)等等。因此，房產(chǎn)稅改革的目標(biāo)，與這些因素緊密相關(guān)。3.1 抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)由于房?jī)r(jià)的持續(xù)走高，投資性購(gòu)房已經(jīng)成了高收入者的投資選擇。投資投機(jī)性購(gòu)房者越來(lái)越多，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫越來(lái)越大。一方面，對(duì)住房有剛性需求的人們因?yàn)槭杖氩蛔阋再?gòu)買(mǎi)住房，長(zhǎng)期租房度日；另一方面，對(duì)于高收入者而言，購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)成了他們投資的重要手段。房?jī)r(jià)的持續(xù)上漲、租房市場(chǎng)的活躍讓房產(chǎn)投資者投資房產(chǎn)的熱情高漲，而持續(xù)走高的房?jī)r(jià)和租金的上漲讓租房者苦不堪言。

圖 2 2017 年各地方稅種占地方稅收收入總和比例圖4.2 傳統(tǒng)利益格局難以調(diào)整因?yàn)闅v史的原因，地方政府對(duì)于“土地財(cái)政”具有嚴(yán)重的依賴(lài)性，因?yàn)檫@種依賴(lài)性的存在，上海和重慶試點(diǎn)改革方案作用十分有限。也正是因?yàn)檫@種依賴(lài)性的長(zhǎng)期存在，地方政府、開(kāi)發(fā)商、銀行和購(gòu)房者之間，形成了一種微妙的關(guān)系。地方政府通過(guò)出讓土地來(lái)獲取財(cái)政收入，開(kāi)放商通過(guò)出售房屋來(lái)獲取利益，銀行通過(guò)放貸來(lái)實(shí)現(xiàn)收益。這三方要獲得利益，最根本的實(shí)現(xiàn)條件是房屋能夠出售成功，所以，房屋出售成為三者獲利的最終環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，這三者已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定的利益鏈。目前市場(chǎng)上因剛性需求的購(gòu)房的人只是一部分，因投資投機(jī)而購(gòu)房的人仍占很大比例。如果因?yàn)榉慨a(chǎn)稅的推出而出現(xiàn)房?jī)r(jià)暴跌或是在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)走低的情形，房地產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)必然會(huì)相對(duì)低迷，對(duì)目前的利益鏈會(huì)存在一定的影響作用。如果對(duì)目前的利益鏈進(jìn)行撼動(dòng)，既得利益者必然不會(huì)坐視不理，自然會(huì)對(duì)房產(chǎn)稅改革的出臺(tái)進(jìn)行百般阻撓，這便成了改革的阻力。

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2780963