【摘要】：改革開放三十多年來,伴隨著中國房地產行業(yè)的迅速發(fā)展,商品房價飆升,特別是在北上廣等一線城市,房價更是居高不下。房地產價格的飆升引發(fā)各個城市出現“炒房熱”現象,產生“有人盤聚多套房,有人買不起房”等社會矛盾。房地產市場目前這種近乎狂熱的現象,不僅嚴重影響了廣大人民的正常生活,而且對房地產市場乃至整個國民經濟的良性發(fā)展都構成了嚴重的威脅。十八大以來,習總書記提出“房子是用來住的不是用來炒的”,中央和地方政府也紛紛出臺了一些抑制房地產價格增長過快的調控措施,比如推行租購同權的住房制度、實施限購政策、提高二套房首付比例等等。但房地產經濟要實現持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,就必須有相關的法律保障。房產稅立法和改革實施,對于穩(wěn)定房地產市場、抑制房價增長過快、優(yōu)化國民經濟結構、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、增加地方財政收入、引導投資方向等具有十分重要的意義。因此,房產稅的立法和全面實施是現階段經濟發(fā)展的必然產物,是優(yōu)化國民經濟和財稅結構的重大舉措,是保障民生、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實現全面小康社會的必然要求。就目前的情況而言,房產稅改革在我國全面推行仍然存在一定的難度,需要循序漸進,穩(wěn)步實施。本文通過對中國大陸房產稅改革試點城市的試點情況進行分析,對國際上先進的房產稅制度進行借鑒,探索出一條適合中國的房產稅改革之路。本文分為五大部分:第一部分,緒論。介紹國內外有關房產稅的文獻,對這些文獻中的觀點進行整理和評析,并闡述本文的選題背景、研究內容、研究方法和研究意義。第二部分,概述西方發(fā)達資本主義國家、中國港臺地區(qū)及我國大陸現行的房產稅制度,介紹上海、重慶兩個試點城市房產稅改革推行的現狀,從中分析利弊,并借鑒其成功經驗。第三部分,描繪房產稅改革要達到的理想狀態(tài),即目標。根據我國大陸房地產市場的現狀,提出房產稅改革的目標是要抑制房價的過快增長、促進城市化進程、為保障性住房提供資金來源、優(yōu)化房產資源配置、優(yōu)化地方財政收入結構、調整畸形的投資方向等。第四部分,闡述房產稅改革在全國范圍內實施會面臨的問題。任何一個新生事物在發(fā)展初期必然會受到一定的阻力,房產稅改革和實施也不例外。從歷史上看,我國地方政府長期實行的是土地財政,由此形成的利益格局穩(wěn)固已久,改革會撼動即成利益格局;從意識形態(tài)上看,房產私有的觀念從封建社會時期開始,在人們意識形態(tài)中已根深蒂固,要對廣大人民擁有的個人住房進行征稅,會引起人民群眾的不滿。就中國大陸目前的情況來看,滯留在房地產市場的資本并不算少。有調查顯示,就普通百姓家庭而言,70%以上的資本都集中在房地產市場。在這種情況下進行房產稅改革,民眾是否接受、相關制度是否完善、配套設施是否齊全,都會影響房產稅的改革和全面實施。第五部分,結合我國的實際國情,針對房產稅改革和全面實施的阻礙,提出相應的對策,包括完善房產稅改革的設計方案、加強配套設施的建設、加強稅源管理等等。
【學位授予單位】：江西財經大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F812.42;F299.23
【圖文】：

3 房產稅改革的目標房地產市場和國民經濟狀況的好壞，直接與每個人的切身利益相關，是關乎民生的大事。房產稅改革的總體目標，是為了引導房地產市場和國民經濟的持續(xù)健康發(fā)展。房地產市場和經濟的發(fā)展狀況，直接表現為房價的高低和增長速度、市場中資金流向、房產資源的配置、地方政府的財政結構等等。因此，房產稅改革的目標，與這些因素緊密相關。3.1 抑制房價的過快增長由于房價的持續(xù)走高，投資性購房已經成了高收入者的投資選擇。投資投機性購房者越來越多，導致房地產市場的泡沫越來越大。一方面，對住房有剛性需求的人們因為收入不足以購買住房，長期租房度日；另一方面，對于高收入者而言，購買房產成了他們投資的重要手段。房價的持續(xù)上漲、租房市場的活躍讓房產投資者投資房產的熱情高漲，而持續(xù)走高的房價和租金的上漲讓租房者苦不堪言。

圖 2 2017 年各地方稅種占地方稅收收入總和比例圖4.2 傳統(tǒng)利益格局難以調整因為歷史的原因，地方政府對于“土地財政”具有嚴重的依賴性，因為這種依賴性的存在，上海和重慶試點改革方案作用十分有限。也正是因為這種依賴性的長期存在，地方政府、開發(fā)商、銀行和購房者之間，形成了一種微妙的關系。地方政府通過出讓土地來獲取財政收入，開放商通過出售房屋來獲取利益，銀行通過放貸來實現收益。這三方要獲得利益，最根本的實現條件是房屋能夠出售成功，所以，房屋出售成為三者獲利的最終環(huán)節(jié)。長期以來，這三者已經形成了相對穩(wěn)定的利益鏈。目前市場上因剛性需求的購房的人只是一部分，因投資投機而購房的人仍占很大比例。如果因為房產稅的推出而出現房價暴跌或是在一段時間內持續(xù)走低的情形，房地產銷售市場必然會相對低迷，對目前的利益鏈會存在一定的影響作用。如果對目前的利益鏈進行撼動，既得利益者必然不會坐視不理，自然會對房產稅改革的出臺進行百般阻撓，這便成了改革的阻力。

【參考文獻】

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本文編號：2780963