【摘要】：作為我國的新興行業(yè)之一的環(huán)保產(chǎn)業(yè),是我國經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重要推動(dòng)力量,其快速健康發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有舉足輕重的作用。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公共性、資金和技術(shù)密集性的特點(diǎn),完全依靠財(cái)政投資難以滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,并且容易造成投資時(shí)出現(xiàn)一些問題,如投資主體較單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡和投資效率較低等。環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)用PPP模式,卻能夠很好的解決這些問題;但也會隨之產(chǎn)生一些新的問題,需要采取合適的措施應(yīng)對。對于現(xiàn)階段我國不斷增長的環(huán)保資金需求這一現(xiàn)狀,引進(jìn)PPP模式已成為當(dāng)下緩解這一現(xiàn)狀的重要手段。但是到目前為止,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的PPP模式仍有許多問題未解決,例如政策的前后不統(tǒng)一,法律方面的制度缺失,環(huán)境保護(hù)方面服務(wù)的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制,整個(gè)社會信用體系的不完善以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身的社會公益性質(zhì)與社會資本私人利益的偏好之間的矛盾等。要使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)PPP模式能夠更好更快的發(fā)展壯大,我國現(xiàn)階段一定要加大對PPP法律法規(guī)的構(gòu)建,利用創(chuàng)新推動(dòng)PPP模式的發(fā)展壯大,并且加大對社會信用的建立,建立提升整個(gè)社會的信用配套機(jī)制。本文首先介紹了選題背景、研究內(nèi)容創(chuàng)新等情況。并且對接下來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、分類和特點(diǎn)進(jìn)行一定的分析,同時(shí)闡述了我國現(xiàn)階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題;同時(shí)對PPP模式的概念、發(fā)展歷程和作用等進(jìn)行了介紹,說明PPP模式能夠有效解決我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)所面臨的眾多問題。在案例分析中,以環(huán)保產(chǎn)業(yè)PPP項(xiàng)目長春匯津污水處理和大連城市垃圾處理兩個(gè)正反PPP項(xiàng)目為例對PPP項(xiàng)目的具體運(yùn)作進(jìn)行闡述,并通過對比的方法對其成功和失敗的原因進(jìn)行比較分析,說明PPP模式對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響。在對國外英國、澳大利亞等國家的PPP模式的分析的過程中得出對我國的經(jīng)驗(yàn)借鑒。最后,對全文進(jìn)行了政策建議,并對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)用PPP模式提出了加強(qiáng)PPP模式法制建設(shè)、規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、提高政府信用機(jī)制、創(chuàng)新融資平臺和做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作等建議。
【學(xué)位授予單位】：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F283
【圖文】：

我國的 PPP 模式早期主要集中在公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，其雖然發(fā)展起步較晚，但也有二十多年的輝煌歷史。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè) PPP 項(xiàng)目的發(fā)展目前來說仍存在許多問題，例如其中的資金問題，但同時(shí)也有相當(dāng)一部分項(xiàng)目解決了自身存在問題并最終取得成功。由于政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè) PPP 模式的大力推動(dòng)，在 2002 年，當(dāng)時(shí)我國的污水處理項(xiàng)目大約有五百左右，而到目前為止我國的污水處理項(xiàng)目數(shù)量大大增高，已經(jīng)增加到了上千的規(guī)模，同時(shí)污水處理率也提高了一倍之多；同時(shí)生活垃圾處理率也提高了接近一倍有余。在我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢下，環(huán)保產(chǎn)業(yè) PPP 模式作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)被政府多次提及，政府對該模式的發(fā)展給予了很高的關(guān)注，期望其能推動(dòng)我國的環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。從我國現(xiàn)階段已經(jīng)完成和正在運(yùn)營的 PPP 項(xiàng)目看，政府投入大量資金在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的 PPP 模式上，從中可以看出政府對努力發(fā)展好該產(chǎn)業(yè)的決心。近年來國家為推廣 PPP 模式，出臺了一系列有利于該模式發(fā)展的意見政策，在加上現(xiàn)階段我國倡導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)，環(huán)保的規(guī)模不斷擴(kuò)大，PPP 模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中正處于一個(gè)歷史的機(jī)遇期。如圖 3-1，從我國目前的整體 PPP 項(xiàng)目的金額和數(shù)量來看，我國在污水處理和管網(wǎng)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的 PPP 項(xiàng)目上的數(shù)量增長較大。

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)學(xué)位碩士論文 推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè) PPP 模式發(fā)展的應(yīng)用研究5 國外 PPP 模式經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1 國外 PPP 模式的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀英國是世界上開始 PPP 模式最早的國家，堪稱 PPP 項(xiàng)目模式的鼻祖。上世紀(jì) 90 年代，為了緩解政府財(cái)政的壓力，英國開始尋求新的辦法，這時(shí)公私合營的模式給予英國政府一定的啟發(fā)，英國政府開始逐漸的在公共事業(yè)上引入社會投資，通過社會資本來緩解其做法財(cái)政緊張，其有一個(gè)專業(yè)的名稱叫 PFI (Private Finance Initiate)。到 2012 年后，進(jìn)一步改革為 PF2 (Private Finance 2)模式。兩者只是私人資本的參股比例不同，其余并無區(qū)別。在 PF2 模式下政府持股比例從 10%提高到 20-25%。

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)學(xué)位碩士論文 推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè) PPP 模式發(fā)展的應(yīng)用研究從圖 5-1 中可以看出，在 2007-2008 年英國 PPP 項(xiàng)目達(dá)到了歷史最高峰，其峰值達(dá)到了 84 億英鎊。到目前為止，英國已完成的 700 多個(gè) PPP 項(xiàng)目，其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占據(jù)了其中的 4%左右（見圖 5-2），并且全部為垃圾處理的 PPP 項(xiàng)目。

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本文編號：2766595