本文關(guān)鍵詞：基于公平與效率的城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目的政府責(zé)任研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,我國對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求也在不斷增加。在這種情況下,僅僅依靠地方政府財政收入來支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)顯得尤為不足。此時,公私合作伙伴關(guān)系(Public Private Partnership,簡稱PPP)逐漸受到我國政府的關(guān)注。尤其在2014年,財政部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》,同年,發(fā)改委出臺了《政府和社會資本合作項目通用合同指南(2014年版)》,對應(yīng)用PPP模式進(jìn)行了較為詳細(xì)的描述。由此可見,PPP模式已經(jīng)到了快速發(fā)展的階段,但是我國畢竟應(yīng)用PPP模式的時間不長,缺乏經(jīng)驗,政府責(zé)任缺失現(xiàn)象時有發(fā)生,這時就需要明確PPP項目中的政府責(zé)任,保障并促進(jìn)PPP項目健康有序的運行。論文通過分析我國PPP項目政府責(zé)任的現(xiàn)狀,總結(jié)出目前我國PPP項目中政府責(zé)任存在的問題:公共利益問題、公平與效率問題,并分析產(chǎn)生這些問題的原因,主要是政府角色未完全轉(zhuǎn)變、起點不公平、過程不公平、結(jié)果不公平。論文基于新公共管理理論、政府規(guī)制理論和委托代理理論,對政府責(zé)任的公平性與效率性進(jìn)行理論分析,找到解決政府責(zé)任缺失問題的理論依據(jù)。借鑒國內(nèi)外政府PPP項目的成功做法,得到政府在正確定位的前提下,從PPP項目起點公平、過程公平和結(jié)果公平的時序性角度出發(fā),通過政府的一系列制度安排保證PPP項目的公平與效率,構(gòu)建我國公平與效率視角下的PPP項目政府責(zé)任框架,主要包括:①PPP項目的公平包括起點公平、過程公平和結(jié)果公平。②PPP項目中的效率是在公平的基礎(chǔ)上,通過政府的制度安排為合作各參與方提供一套有關(guān)權(quán)責(zé)利的規(guī)則和機(jī)構(gòu)保障實現(xiàn)PPP項目的效率。③政府保證起點公平的責(zé)任為建立統(tǒng)一的準(zhǔn)入規(guī)則和程序。政府保證過程公平的責(zé)任:建立統(tǒng)一的PPP指南;設(shè)立專門的PPP管理機(jī)構(gòu);設(shè)立相對獨立的PPP監(jiān)督機(jī)構(gòu),建立信息交流平臺,保證公眾的參與。政府保證結(jié)果公平的責(zé)任:建立以物有所值、風(fēng)險與收益對稱、公平與效率兼顧、信息透明為原則的利益分配原則,并且與風(fēng)險分擔(dān)安排、PPP監(jiān)督機(jī)構(gòu)、信息交流平臺相互協(xié)調(diào)。政府在保證三個階段公平時所制定的一系列規(guī)則和機(jī)構(gòu)保障等保證了PPP項目的效率。同時還要注意權(quán)責(zé)對等。最后,通過北京地鐵四號線的案例分析驗證政府保證起點公平、過程公平、結(jié)果公平的責(zé)任。本論文受國家社會科學(xué)基金項目《西部地區(qū)公共項目公私合作機(jī)制研究》(10XGL0009)的支助。
【關(guān)鍵詞】：公平 效率 PPP項目 政府責(zé)任
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F283
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-9
• 1 緒論9-25
• 1.1 選題背景9-13
• 1.1.1 我國政府職能改革9
• 1.1.2 我國公共項目投資現(xiàn)狀9-12
• 1.1.3 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目現(xiàn)狀12-13
• 1.2 相關(guān)概念及研究綜述13-22
• 1.2.1 公平、效率概念解析13-15
• 1.2.2 公私伙伴關(guān)系（PPP）概念15-16
• 1.2.3 政府責(zé)任概念16-19
• 1.2.4 政府責(zé)任文獻(xiàn)研究19-21
• 1.2.5 評述21-22
• 1.3 研究目的和意義22
• 1.4 研究內(nèi)容22-23
• 1.5 研究方法與技術(shù)路線23-25
• 1.5.1 研究方法23
• 1.5.2 技術(shù)路線23-25
• 2 我國PPP項目政府責(zé)任現(xiàn)狀分析25-33
• 2.1 我國PPP項目的探索和發(fā)展25-28
• 2.1.1 政府積極探索階段25-26
• 2.1.2 政府積極鼓勵政策26-28
• 2.2 我國PPP項目政府責(zé)任存在的問題28-30
• 2.2.1 公共利益問題28-29
• 2.2.2 公平與效率問題29-30
• 2.3 我國PPP項目政府責(zé)任缺失的原因分析30-32
• 2.3.1 政府角色未完全轉(zhuǎn)變30
• 2.3.2 起點不公平30-31
• 2.3.3 過程不公平31-32
• 2.3.4 結(jié)果不公平32
• 2.4 本章小結(jié)32-33
• 3 我國PPP項目政府責(zé)任理論研究33-43
• 3.1 政府責(zé)任相關(guān)理論33-36
• 3.1.1 新公共管理理論33-34
• 3.1.2 政府規(guī)制理論34-35
• 3.1.3 委托代理理論35-36
• 3.2 PPP項目政府責(zé)任的理論分析36-42
• 3.2.1 政府與市場的關(guān)系36-37
• 3.2.2 PPP項目政府責(zé)任的公平與效率關(guān)系37-41
• 3.2.3 我國PPP項目政府責(zé)任41-42
• 3.3 本章小結(jié)42-43
• 4 國外和我國香港特區(qū)PPP項目政府責(zé)任經(jīng)驗借鑒43-67
• 4.1 英國PPP項目經(jīng)驗借鑒43-49
• 4.1.1 起點公平43-45
• 4.1.2 過程公平45-48
• 4.1.3 結(jié)果公平48
• 4.1.4 小結(jié)48-49
• 4.2 澳大利亞維多利亞州PPP項目經(jīng)驗借鑒49-55
• 4.2.1 起點公平49-50
• 4.2.2 過程公平50-53
• 4.2.3 結(jié)果公平53
• 4.2.4 案例——澳洲維多利亞州中央高地區(qū)域水務(wù)局濾水廠項目53-54
• 4.2.5 小結(jié)54-55
• 4.3 新加坡PPP項目經(jīng)驗借鑒55-59
• 4.3.1 起點公平55-56
• 4.3.2 過程公平56-58
• 4.3.3 結(jié)果公平58
• 4.3.4 小結(jié)58-59
• 4.4 香港特區(qū)PPP項目政府責(zé)任經(jīng)驗借鑒59-64
• 4.4.1 起點公平59-60
• 4.4.2 過程公平60-62
• 4.4.3 結(jié)果公平62-63
• 4.4.4 案例——香港西區(qū)海底隧道項目63
• 4.4.5 小結(jié)63-64
• 4.5 本章小結(jié)64-67
• 5 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目政府責(zé)任安排67-83
• 5.1 PPP項目政府責(zé)任框架構(gòu)建67-76
• 5.1.1 政府在PPP項目中的角色定位67-68
• 5.1.2 政府保證起點公平的責(zé)任68-69
• 5.1.3 政府保證過程公平的責(zé)任69-72
• 5.1.4 政府在保證結(jié)果公平的責(zé)任72-74
• 5.1.5 政府責(zé)任框架74-76
• 5.2 案例分析76-80
• 5.2.1 項目概況77-78
• 5.2.2 項目中的政府責(zé)任78
• 5.2.3 案例分析78-80
• 5.3 加強PPP項目中的政府責(zé)任的建議80-82
• 5.3.1 建立科學(xué)的政府決策機(jī)制80-81
• 5.3.2 環(huán)境保障與資金支持81
• 5.3.3 加強政府信用保證81-82
• 5.4 本章小結(jié)82-83
• 6 結(jié)論與展望83-85
• 6.1 結(jié)論83-84
• 6.2 展望84-85
• 致謝85-87
• 參考文獻(xiàn)87-93
• 附錄93
• A.英國、澳大利亞、新加坡和我國香港特區(qū)PPP相關(guān)網(wǎng)站93

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 婁成武,尹濤;論政府在公共服務(wù)民營化中的作用[J];東北大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2003年05期

  本文關(guān)鍵詞：基于公平與效率的城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目的政府責(zé)任研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號：269382