本文關鍵詞：桂林市鄰避工程中的利益沖突問題研究

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【摘要】：經過三十年的改革開放,中國社會工業(yè)化和城市化進程快速發(fā)展。目前中國已進入城市化率40%-60%的城市化加速發(fā)展階段,正處在城市化發(fā)展的關鍵時期。中國城市化進程的不斷加快,鄰避工程項目對當地經濟發(fā)展的推動作用功不可沒。政府為了加快經濟發(fā)展,大力發(fā)展鄰避工程項目,諸如冶煉、生物醫(yī)藥、造紙、電子、火電廠、核電廠、污水處理中心、能源供應系統(tǒng)等等。這些鄰避工程項目服務于廣大地區(qū)民眾或為特定的經濟目標,在為人們帶來普遍的便利的同時,也對居民健康與生命財產有著一定的負面影響。當這些不利影響達到一定程度或人們認知程度提升時,便會引發(fā)居民的抗拒心態(tài),進而發(fā)生反對行動,甚至造成抗爭沖突。該過程被形象稱為鄰避,即"Not In My Backyard" (NIMBY)。這不僅難以實現公共利益的最大化,影響到鄰避工程項目的建設和城市安全穩(wěn)定運行,更造成了民眾與政府的公開對抗,形成不安定因素,影響社會和諧。近年來“鄰避現象”屢見不鮮,國內比較具有代表性的事件就有“四川的什邡鉬銅項目事件”、“廣州的垃圾焚燒廠建設事件”、“大連、廈門、寧波PX事件”、“江蘇啟東南通大型達標水排海基礎工程建設性事件”、“杭州的德信北海公園變電站事件”等。而桂林市的鄰避現象也時有發(fā)生,在一定程度上影響到了社會的“和諧”發(fā)展。在此背景下,本文通過對鄰避工程、利益沖突、社會風險等理論進行研究,結合桂林市的鄰避工程,分析桂林鄰避工程種類和利益沖突現象,初步梳理了桂林鄰避工程項目利益沖突產生的內因、外因、誘因等：并針對性提出化解鄰避工程中利益沖突問題對策。本研究為桂林市今后工程項目避免或減少出現鄰避沖突具有積極的啟示意義和借鑒價值。本文共分五個部分。第一部分為導論,此部分對本文的選題背景、研究目的和意義以及研究方法、研究思路和創(chuàng)新之處等作了必要的闡述和介紹,并著重參考了目前國內外鄰避現象的研究成果。為下文撰寫桂林市鄰避工程項目各方面分析和化解桂林市工程項目鄰避困境提供借鑒。第二部分為相關概念界定與理論基礎。這部分對“鄰避”、“利益相關者”、“社會穩(wěn)定風險”等概念進行了詳細闡述和界定。并對“鄰避現象”產生和社會穩(wěn)定風險的發(fā)生的理論基礎進行了深入分析。鄰避工程項目因其具有必然性、公共性、權利性、沖突性、風險性等六個特性,極易引發(fā)群眾、政府、項目方的在環(huán)境、經濟、政治等方面的利益沖突從而導致社會穩(wěn)定風險爆發(fā)。第三部分主要對桂林市鄰避工程分類及利益沖突的主要表現進行闡述。桂林的鄰避工程主要分為污染型、高風險型和反污名型這三個不同的類型。利益的沖突也可以分為集中型、對立型和零散型。各個類型的利益沖突所代表的人群是不同的,他們對利益的要求也有不同。第四部分通過在桂林市發(fā)生的若干具體鄰避事件來詳細闡述鄰避工程利益沖突產生原因,并著重對影響利益沖突的社會民眾方面原因、地方政府方面原因、鄰避工程風險自身原因、誘因事件、社會輿情等原因進行了探索。社會民眾是受鄰避項目影響最深的一群人,為了保護自己各方面的利益聚集在一起,提出自己的利益要求。地方政府因為政策制定的不完善、對鄰避反應遲鈍及公信力的缺失會導致沖突的升級。鄰避工程自身的風險遠遠大于利益時會讓民眾產生強烈的抵制和排斥心理。而誘因事件和社會輿情往往會成為鄰避沖突的導火索和催化劑。第五部分對桂林市鄰避工程發(fā)生的利益沖突問題提出治理對策。包括培養(yǎng)桂林市民的公共理性,使公民與政府、企業(yè)的相互理解,為社會整體的長遠利益而暫時放棄自己的短期利益。完善政府決策程序,不僅要培養(yǎng)桂林政府的公共理性,還要完善中立專家評議制度、利益損害補償機制和公民參與的政策運行模式。對在鄰避工程中項目的風險管理提出了包括：制定風險管理規(guī)劃、加強識別評估風險因素、風險的監(jiān)控和應急處理等方法。這些研究成果可作為桂林市新建鄰避工程項目的規(guī)劃依據和制定相關規(guī)章制度時的參考,有助于將桂林市最終建設一個和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的社會。
【關鍵詞】：鄰避工程 利益沖突 社會穩(wěn)定風險
【學位授予單位】：廣西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F282
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 導論10-17
• (一) 研究背景10
• (二) 鄰避工程研究的目的和必要性10-12
• 1. 研究的目的10-11
• 2. 研究的必要性11-12
• (三) 研究文獻綜述12-17
• 1. 國外研究現狀和發(fā)展趨勢12-14
• 2. 國內研究現狀和發(fā)展趨勢14-15
• 3. 研究方法及創(chuàng)新15-17
• 一、相關概念界定及理論基礎分析17-25
• (一) 相關概念界定17-19
• 1. “鄰避”概念17
• 2. 鄰避工程中利益相關者概念17-19
• 3. 鄰避工程中利益沖突概念19
• (二) 理論基礎分析19-25
• 1. 鄰避現象理論分析19-22
• 2. 鄰避工程利益相關者分類22
• 3. 鄰避工程引發(fā)社會風險的理論分析22-25
• 二、桂林市鄰避工程分類及利益沖突的主要表現25-28
• (一) 桂林市鄰避工程的分類25-26
• 1. 污染型鄰避工程25
• 2. 高風險型鄰避工程25
• 3. 反污名化鄰避工程25-26
• (二) 利益沖突的主要表現26-28
• 1. 集中型利益沖突26
• 2. 對立型利益沖突26-27
• 3. 零散型利益沖突27-28
• 三、桂林市鄰避工程利益沖突產生的主要原因28-37
• (一) 社會民眾方面原因28-32
• 1. 參與者利益一致性28
• 2. 心態(tài)失衡28-29
• 3. 價值觀轉變29-30
• 4. 環(huán)境保護意識增強30
• 5. 利益需求增加30-32
• (二) 地方政府方面原因32-34
• 1. 利益表達渠道的缺失32
• 2. 政策過程利益相關者的缺席32
• 3. 政府公信力不足32-33
• 4. 處理遲鈍導致群體性突發(fā)事件升級33
• 5. 社會保障措施不完善33-34
• (三) 鄰避工程風險自身原因34-35
• 1. 顯現風險因素34
• 2. 潛在風險因素34-35
• (四) 誘因事件、社會輿情等原因35-37
• 1. 誘因事件35
• 2. 社會輿情35-37
• 四、解決桂林市鄰避工程中利益沖突問題的對策及建議37-45
• (一) 培育桂林市市民的公共理性37-38
• 1. 加強深入溝通37
• 2. 培育社會媒體的公共理性37
• 3. 培育專家的公共理性37-38
• (二) 完善政府決策程序,提高公信力38-43
• 1. 培育桂林市政府的公共理性38
• 2. 完善中立性的專家評議制度38-39
• 3. 完善利益損害補償機制39-40
• 4. 建立桂林“公民參與”的新型政策運行模式40-43
• (三) 加強桂林市鄰避工程項目風險管理43-45
• 1. 制定綜合的風險管理規(guī)劃43
• 2. 加強風險因素的識別與評估43
• 3. 強化風險監(jiān)控與風險應急處理43-45
• 結語45-46
• 注釋46-48
• 參考文獻48-52
• 致謝52-53

【參考文獻】

中國期刊全文數據庫 前10條

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本文編號：1086187