社會(huì)治理歷史變遷的宏觀結(jié)構(gòu)研究往往難以確切澄清觀察的對(duì)象和層次,且在重視權(quán)力等關(guān)鍵參數(shù)的同時(shí)較少關(guān)注歷史故事中那些未占據(jù)主導(dǎo)地位的因素。從"技術(shù)-權(quán)力"分析出發(fā),以典型組織模式的兩次重要轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)對(duì)新中國(guó)成立70年來浙江基層社會(huì)治理的歷史研究可見:改革開放前后從"楓橋經(jīng)驗(yàn)"到"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"的轉(zhuǎn)型,不僅表明了"國(guó)家管控"向著"社會(huì)管理"的躍遷,也意味著以權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整為組織技術(shù)核心的革新不斷拓展空間。這種權(quán)力對(duì)技術(shù)的"解制"在新世紀(jì)以來特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來又轉(zhuǎn)向技術(shù)對(duì)權(quán)力的"賦能",在"平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的全科網(wǎng)格"中推動(dòng)了權(quán)力結(jié)構(gòu)的矩陣化、扁平化,提升了政社合作的水平,呈現(xiàn)了地方行動(dòng)者如何在特殊歷史場(chǎng)域中突破理念和資源的限制,不斷創(chuàng)造治理變革的可能性。當(dāng)然,為進(jìn)一步改善對(duì)歷史的理論研究并為推進(jìn)社會(huì)治理的實(shí)踐提供價(jià)值,審慎爬梳史實(shí),將宏觀結(jié)構(gòu)分析與中微觀分析相結(jié)合,完善對(duì)不同階段社會(huì)治理的組織屬性的認(rèn)知,就成為必不可少的選擇。

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【部分圖文】：

圖1浙江基層社會(huì)治理變遷的“事件-歷史”線索

下述經(jīng)驗(yàn)證據(jù)分析主要針對(duì)三個(gè)目標(biāo):一是基層社會(huì)治理變遷的整體情況的特征描述;二是考察典型案例，即成為“事件”的現(xiàn)象如何被賦予理論和政策意義并影響歷史選擇;三是結(jié)合新近變化，通過比較分析，探討技術(shù)核心與權(quán)力結(jié)構(gòu)的性質(zhì)以及二者如何在特定歷史場(chǎng)域的價(jià)值引導(dǎo)和資源約束下相互作用，解釋治理....

圖2“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的組織體系

從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”到“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，表征了在不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和治理需求背景下，作為基層社會(huì)治理載體的組織和制度的一系列適應(yīng)性演化和主動(dòng)性變革。后者從舟山普陀區(qū)的實(shí)踐出發(fā)，經(jīng)由市級(jí)、省級(jí)層面推廣，產(chǎn)生了全國(guó)性的示范意義，“技術(shù)治理”的特點(diǎn)越發(fā)明顯地展現(xiàn)出來。這種轉(zhuǎn)變說明，基....

圖3“綜合指揮系統(tǒng)+四個(gè)平臺(tái)+全科網(wǎng)格”的基層治理架構(gòu)

2017年起由省級(jí)統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施的“綜合指揮系統(tǒng)+四個(gè)平臺(tái)+全科網(wǎng)格”方案(見圖3)正處在浙江積極推進(jìn)以“最多跑一次”為目標(biāo)引領(lǐng)的“放管服”改革的背景之下。這場(chǎng)改革以繼續(xù)加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)和深度運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)工具作為主要途徑，不但延續(xù)了“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的基本做法，而且....

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