發(fā)布時(shí)間：2018-11-27 07:50

【摘要】：中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題較為復(fù)雜,其不僅可以定性為一種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及轉(zhuǎn)型有關(guān)的問(wèn)題,同時(shí)與9億農(nóng)村人口的權(quán)益改善和發(fā)展相聯(lián)系。由此可見(jiàn),“三農(nóng)”問(wèn)題并非簡(jiǎn)單的局部性問(wèn)題,而是包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及政治等多個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題,甚至關(guān)乎整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治格局。黨的十八屆五中全會(huì)指出:“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平”。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要手段。近年來(lái),新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣,并取得一定效果。2011年底,國(guó)務(wù)院正式確定并對(duì)外公布了全國(guó)第二批進(jìn)行農(nóng)村綜合改革的試驗(yàn)區(qū),溫州市有幸成為18個(gè)試驗(yàn)區(qū)中的一員,并且成為僅有的幾個(gè)地級(jí)市試點(diǎn)單位。但是我們也不能忽視改革任務(wù)的困難程度:從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度來(lái)看,溫州的城市化率已經(jīng)達(dá)到60%~70%,但是從戶籍人口角度來(lái)看,這一數(shù)字明顯偏高,實(shí)際數(shù)額僅僅達(dá)到20%左右。初步估計(jì),大約有80%的農(nóng)民保持農(nóng)村化的生活方式,但是他們生產(chǎn)方式、就業(yè)形式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化,由此造成了半城市化問(wèn)題。半城市化問(wèn)題已經(jīng)成為制約溫州城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大阻礙,但同時(shí)這也是溫州最大的發(fā)展?jié)摿�。本文以近年�?lái)溫州市農(nóng)村社區(qū)調(diào)查為基礎(chǔ),結(jié)合政府的有關(guān)文件、統(tǒng)計(jì)資料和座談,對(duì)溫州市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了初步分析,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。通過(guò)對(duì)溫州市農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)查,并對(duì)不同類(lèi)型農(nóng)村的深入調(diào)研,深入剖析溫州市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的五大發(fā)展瓶頸:一是社區(qū)行政傾向嚴(yán)重;二是權(quán)責(zé)關(guān)系存在分歧;三是組織發(fā)育略顯不足;四是決策監(jiān)管尚未分離;五是人員配備不夠合理。繼而在理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,提出推進(jìn)溫州市農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)的對(duì)策:一是整合資源,加強(qiáng)要素投入力度;二是統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展;三是優(yōu)化服務(wù),打造多元特色社區(qū);四是堅(jiān)持民主,完善社區(qū)自治環(huán)境;五是注重生態(tài),創(chuàng)建綠色和諧社區(qū)。
[Abstract]:The problem of "agriculture, countryside and farmers" in China is more complex, which can be characterized as not only a problem related to economic development and transformation, but also related to the improvement and development of the rights and interests of 900 million rural population. Thus it can be seen that the "three rural" problems are not simply local problems, but include economic, social, political and other fields, and even related to the entire international economic and political pattern. The Fifth Plenary session of the 18th CPC Central Committee pointed out: "perfect the integrated system mechanism of urban and rural development, perfect the long-term mechanism of rural infrastructure investment, promote the extension of urban public services to rural areas, and improve the level of socialist new rural construction." New rural community construction is an important means to promote the development of urban and rural integration. In recent years, the construction of new rural communities has been gradually popularized throughout the country and achieved certain results. At the end of 2011, the State Council officially identified and announced the second batch of pilot areas for comprehensive rural reform in the country. Wenzhou is lucky to be a member of 18 pilot areas and only a few pilot units at prefectural level. But we can't ignore the difficulty of the reform task: from a statistical point of view, Wenzhou's urbanization rate has reached 60 or 70, but from the perspective of the household registration population, this figure is obviously too high. The actual amount is only about 20%. It is preliminarily estimated that about 80% of the farmers maintain a rural lifestyle, but their production mode and employment form have already realized non-agricultural, resulting in the problem of semi-urbanization. The problem of semi-urbanization has become the biggest hindrance to the transformation and upgrading of Wenzhou city, but it is also the biggest development potential of Wenzhou. Based on the investigation of rural communities in Wenzhou in recent years, combined with the relevant documents, statistics and discussions of the government, this paper describes the present situation of rural community construction in Wenzhou, and makes a preliminary analysis of the existing problems. The corresponding countermeasures are put forward. Through investigating the present situation of rural communities in Wenzhou City, and deeply investigating different types of rural areas, the paper analyzes the five bottlenecks of rural community construction in Wenzhou: first, the serious tendency of community administration; second, the differences in the relationship between power and responsibility; Third, organization development is slightly insufficient; fourth, decision-making supervision has not been separated; fifth, staffing is not reasonable. Then, on the basis of theory and practice, the author puts forward some countermeasures to promote the construction of rural harmonious community in Wenzhou: first, to integrate resources and strengthen the input of elements; second, to plan as a whole, to promote the balanced development of the region; The third is to optimize service, to create multi-characteristic communities; fourth, to adhere to democracy, improve the community autonomy environment; fifth, to pay attention to ecology, to create a green and harmonious community.
【學(xué)位授予單位】：浙江海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：D422.6

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