【摘要】：我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考試錄用制度肇始于上世紀(jì)八十年代末九十年代初,鄧小平同志關(guān)于實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化和專(zhuān)業(yè)化的思想開(kāi)啟并推動(dòng)了包括招錄制度在內(nèi)的中國(guó)現(xiàn)代干部人事制度改革。此后,國(guó)家公務(wù)員制度逐步邁向正規(guī)化和法治化階段,1993年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,為保障該條例的實(shí)施,次年6月頒布了《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》,它標(biāo)志著國(guó)家公務(wù)考試錄用制度的正式建立。這一制度本身是關(guān)于國(guó)家錄用公務(wù)員的各種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng),包括了考試錄用的原則精神、資格條件、方法和程序、組織機(jī)構(gòu)保障等方面的內(nèi)容。除了剛性的規(guī)定以外,學(xué)界、政界和媒體的專(zhuān)家、學(xué)者紛紛從制度內(nèi)部的招錄方式、考核內(nèi)容、限制規(guī)定以及制度外部的社會(huì)生態(tài)環(huán)境、信息公開(kāi)水平、監(jiān)督機(jī)制等各方面對(duì)制度安排的合理性和規(guī)范性進(jìn)行了探討,重點(diǎn)關(guān)注了考試錄用的方法,如筆試、面試的內(nèi)容安排和題型設(shè)置等,但是對(duì)公務(wù)員考錄工作的程序及項(xiàng)目流程的研究則稍顯不足。以安徽省為例,自2003年初開(kāi)始安徽省就啟動(dòng)了省內(nèi)公開(kāi)招錄國(guó)家公務(wù)員的籌備工作,并頒布相關(guān)規(guī)范性文件用于指導(dǎo)考錄工作。截至2016年,安徽省公開(kāi)招錄公務(wù)員考試共舉辦過(guò)14次,經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)安徽省公務(wù)員考錄程序及具體項(xiàng)目的設(shè)置每一年度都會(huì)有相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn),并呈現(xiàn)出逐步科學(xué)化、規(guī)范化、人性化、體現(xiàn)國(guó)家政策傾向性的特征趨勢(shì);但與此同時(shí),準(zhǔn)備階段的職位設(shè)置人為化,考錄階段重復(fù)招考、職位單一、無(wú)調(diào)劑機(jī)制、無(wú)考試權(quán)益救濟(jì)機(jī)制等問(wèn)題也日漸引起社會(huì)各界的關(guān)注和議論。其面臨的突出問(wèn)題可歸納為以下六個(gè)方面:一是職位資格設(shè)置合法性有待商榷;二是考前選報(bào)職位成績(jī)無(wú)法與崗位能力需求相匹配;三是可報(bào)考的職位單一;四是分級(jí)分類(lèi)考試不顯著;五是輪崗位批次:重復(fù)筆試變相造成筆試定勝負(fù);六是缺乏考試權(quán)益救濟(jì)機(jī)制。當(dāng)前,加快推進(jìn)當(dāng)前安徽省公務(wù)員考錄程序的改革,必須以我國(guó)古代仕進(jìn)制度為歷史根源,充分借鑒西方的文官制度和我國(guó)發(fā)達(dá)省份在公務(wù)員考錄程序上的設(shè)置及實(shí)踐流程上的安排,同時(shí)立足安徽省加快推進(jìn)法治政府,促進(jìn)行政管理科學(xué)化,實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代背景。應(yīng)當(dāng)最大限度地發(fā)揮公務(wù)員"考任制"功效,提升招錄工作的信度和效度,形成充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,同時(shí)節(jié)約行政成本,減輕報(bào)考人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力,提高公務(wù)員招錄系統(tǒng)的運(yùn)行效率。當(dāng)下,在安徽省推行考錄程序改革工作任重而道遠(yuǎn),分析其可行性發(fā)現(xiàn),在方法技術(shù)上可學(xué)習(xí)上海市"2+X"、"劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線"、"一考多錄"等成熟經(jīng)驗(yàn)和做法;在實(shí)踐探索上,從2015年開(kāi)始,安徽省選調(diào)生考試中"代碼報(bào)考"、"填報(bào)平行志愿"等規(guī)定就已經(jīng)釋放出程序改革的強(qiáng)烈信號(hào)。同時(shí),推行考錄程序改革也必須看到其潛在阻力,如行政成本、社會(huì)反映等。安徽省公務(wù)員考試錄用工作改革已初邁步履,考錄程序作為考錄制度的重要一環(huán)亟待進(jìn)行調(diào)整和完善,這種實(shí)踐既需要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,審慎地進(jìn)行漸進(jìn)性微調(diào),也需要沖破各種體制機(jī)制阻力的勇氣,大膽地啟動(dòng)區(qū)域化試點(diǎn)工作,在政治體制改革的浪潮中,運(yùn)用創(chuàng)新思維和"戰(zhàn)略管理"理念,對(duì)公務(wù)員考錄程序進(jìn)行"再造"�？晒┙梃b的思路包括:優(yōu)化招錄機(jī)構(gòu)的組織管理工作,建立和完善人才補(bǔ)給和儲(chǔ)備庫(kù)機(jī)制,增設(shè)多等級(jí)的考錄體系和多維度的考錄方式,倡導(dǎo)靈活且回應(yīng)的流程互動(dòng)機(jī)制、考試權(quán)益維護(hù)機(jī)制等。
[Abstract]:In the beginning of the 1980s and early 1990s , Deng Xiaoping ' s thoughts on the realization of the revolutionary , younger , educated and professionalized Chinese civil servants opened and promoted the reform of China ' s modern cadre personnel system , including the recruitment system . At the same time , the reform of civil servants ' examination and recording in Anhui Province has to be adjusted and perfected . At the same time , it is necessary to improve the reliability and validity of the civil service in Anhui Province .
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：D630.3

【參考文獻(xiàn)】

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1 王洋;;論人事管理程序化——公務(wù)員錄用程序化[J];現(xiàn)代交際;2016年12期

2 顧愛(ài)華;吳子靖;;論臺(tái)灣的公務(wù)員考試制度[J];新視野;2016年02期

3 劉再春;;日本公務(wù)員錄用制度的新發(fā)展及啟示[J];領(lǐng)導(dǎo)科學(xué);2014年32期

4 邸平玲;萬(wàn)流兵;;關(guān)于中日公務(wù)員考錄制度的比較研究[J];中共銅仁地委黨校學(xué)報(bào);2009年06期

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本文編號(hào)：2133940