發(fā)布時(shí)間：2018-04-10 09:21

  本文選題：湖泊保護(hù)　切入點(diǎn)：地方立法　出處：《昆明理工大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：湖泊在自然界中占有關(guān)鍵的地位,它在農(nóng)業(yè)種植、水路運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)乃至維持生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等很多方面都起著關(guān)鍵性的作用。云南省雖然地處高海拔地區(qū),但湖泊資源十分豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì),云南省共有高原湖泊40多個(gè),湖泊水資源總面積1100平方千米,約占全省總地域面積的0.28%。其中,占地大于30平方千米的有滇池、洱海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖、程海、瀘沽湖、陽(yáng)宗海、異龍湖等九個(gè)湖泊,還有其他小湖泊分布于各地,充足的湖泊資源為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、平穩(wěn)發(fā)展給予了支持。隨著近年來(lái)全省經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng),省內(nèi)許多湖泊開(kāi)始出現(xiàn)類似湖泊水體污染嚴(yán)重、湖水生態(tài)功能下降以及湖水富營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題。雖然我省在早些年,就已經(jīng)針對(duì)“九大高原湖泊”的自身特點(diǎn),通過(guò)“一湖一法”的模式對(duì)湖泊資源進(jìn)行了立法保護(hù)。然而,在具體實(shí)踐中,常常因?yàn)榱⒎ň?xì)程度不夠,原則性規(guī)定過(guò)多,法規(guī)體系不完善等因素造成執(zhí)法體系混亂以及權(quán)責(zé)邊界不清晰等諸多問(wèn)題,未能達(dá)到立法最初的湖泊保護(hù)目標(biāo)。2015年3月,新《立法法》通過(guò)修改,將環(huán)境保護(hù)地方立法權(quán)下放至設(shè)區(qū)的市一級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)。環(huán)境地方立法權(quán)的下放,在某種意義上回應(yīng)了目前地方法制建設(shè)的諸多需求,確實(shí)能夠在制約地方立法的基礎(chǔ)上,帶動(dòng)地方立法的積極性,從而創(chuàng)設(shè)出更多“接地氣”的地方環(huán)境立法。然而這一改動(dòng)也因?yàn)榈胤江h(huán)境立法難以達(dá)到預(yù)期目的以及可能造成地方保護(hù)主義更趨明顯給地方環(huán)境立法帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。在此背景下,本文擬從立法體系的角度出發(fā),通過(guò)對(duì)云南省湖泊立法保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,借鑒國(guó)內(nèi)外特別是江蘇和湖北湖泊保護(hù)立法經(jīng)驗(yàn),建立和完善云南省湖泊保護(hù)地方立法體系,注重湖泊保護(hù)立法體系化,以保證湖泊保護(hù)地方法內(nèi)部、湖泊保護(hù)地方法規(guī)與其他地方法規(guī)、湖泊保護(hù)地方法規(guī)與國(guó)家法律之間的協(xié)調(diào),從而實(shí)現(xiàn)法律立法功能的最大化,在節(jié)約立法資源的同時(shí)實(shí)現(xiàn)云南省對(duì)湖泊的立法體系化保護(hù)。
[Abstract]:Lakes play a key role in agriculture, waterway transportation, industrial production and even maintaining the normal operation of ecosystem.Although Yunnan Province is located in high altitude area, but the lake resources are very rich.According to statistics, there are more than 40 plateau lakes in Yunnan Province, with a total water resources area of 1100 square kilometers, accounting for 0.28 percent of the total area of the province.Among them, there are nine lakes, including Dianchi Lake, Erhai Lake, Fuxian Lake, Xingyun Lake, Qilu Lake, Chenghai, Lugu Lake, Yangzonghai, Yilong Lake, and other small lakes, which cover more than 30 square kilometers.Sufficient lake resources for the province's economic growth, stable development to support.With the rapid economic growth of the province in recent years, many lakes in the province began to suffer from serious pollution of lake water, decline of ecological function of lake water and eutrophication of lake water.According to the characteristics of "Nine Plateau Lakes" in earlier years, our province has legislated to protect the resources of lakes through the mode of "one lake one method".However, in specific practice, many problems are often caused by the lack of precision of legislation, too many rules of principle, imperfect laws and regulations, and confusion of law enforcement system and unclear boundaries between powers and responsibilities.In March 2015, the new Legislative Law passed amendments to devolve the local legislative power on environmental protection to the people's congresses and their standing committees at the municipal level, which are divided into districts.In a sense, the decentralization of environmental local legislative power responds to the many needs of the current local legal system construction. It can indeed stimulate the enthusiasm of local legislation on the basis of restricting local legislation.Thus creating more "approachable" local environmental legislation.However, the change is also due to the difficulty in achieving the desired objectives of local environmental legislation and the possibility that local protectionism will bring greater challenges to local environmental legislation.Under this background, this paper, from the point of view of legislative system, analyzes the present situation of lake protection in Yunnan province, and draws lessons from the legislative experience of lake protection at home and abroad, especially in Jiangsu and Hubei provinces.To establish and perfect the local legislation system for lake protection in Yunnan Province, and pay attention to the legislation system of lake protection so as to ensure the interior of the local method of lake protection, the local laws and regulations of lake protection and other local laws and regulations,The coordination between local laws and national laws of lake protection can maximize the legislative function of law and realize the protection of lake legislation system in Yunnan province while saving legislative resources.
【學(xué)位授予單位】：昆明理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D927;D922.68

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本文編號(hào)：1730614