發(fā)布時(shí)間：2018-01-12 17:28

  本文關(guān)鍵詞：地方政府建設(shè)用地供給行為及其對(duì)要素流動(dòng)的影響機(jī)制研究　出處：《中國礦業(yè)大學(xué)》2016年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：在我國經(jīng)濟(jì)分權(quán)的制度環(huán)境下,地方政府面臨著激烈的橫向經(jīng)濟(jì)增長競(jìng)爭和縱向財(cái)稅競(jìng)爭,土地供給政策成為地方政府應(yīng)對(duì)競(jìng)爭的重要工具。地方政府一方面憑借自身在土地一級(jí)市場(chǎng)上的壟斷地位,選擇商、住用地非飽和供給模式,使商、住用地保持供不應(yīng)求狀態(tài),高價(jià)供給商、住用地,爭取財(cái)政收入,迎合財(cái)稅競(jìng)爭的需要;另一方面通過協(xié)議出讓,設(shè)置前置性條件的招、拍、掛出讓等手段低價(jià)供給工業(yè)用地,以爭取投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì),迎合經(jīng)濟(jì)增長競(jìng)爭的需要;進(jìn)而形成了特殊的價(jià)格差別化的土地供給行為。值得注意的是,這種價(jià)格差別化的土地供給策略僅是基于個(gè)體城市層面觀察和總結(jié)而得。在我國高度分權(quán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,地方政府間的高度競(jìng)爭應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)用地供給行為同時(shí)考慮相關(guān)城市供給行為的影響。因此,從博弈視角進(jìn)行考察時(shí),地方政府商、住用地供給是否存在關(guān)注關(guān)系?以引資和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的工業(yè)用地低價(jià)競(jìng)爭是否陷入同歸于盡的陷阱——工業(yè)用地供給在價(jià)格和數(shù)量上是否具有合理性?地方政府建設(shè)用地供給行為對(duì)其他生產(chǎn)要素(資本、人口)的流入能否產(chǎn)生預(yù)期的影響?均是值得考察的問題。圍繞這些問題,論文重點(diǎn)研究地方政府商、住用地供給博弈關(guān)系、地方政府工業(yè)用地供給價(jià)格維度的合理性、地方政府工業(yè)用地供給數(shù)量維度的合理性、地方政府建設(shè)用地供給總量對(duì)資本流動(dòng)的影響、地方政府建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)對(duì)人口流動(dòng)的影響等5方面的內(nèi)容,以期完善地方政府建設(shè)用地供給行為研究的理論體系,明確建設(shè)用地供給的政策功能。論文的主要研究內(nèi)容和結(jié)論如下:研究內(nèi)容一:地方政府商、住用地供給博弈關(guān)系分析。論文利用空間自相關(guān)分析方法驗(yàn)證地方政府商、住用地供給的替代關(guān)系,在此基礎(chǔ)上,利用山東省各地級(jí)市商、住用地價(jià)格和供給量數(shù)據(jù),利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析手段求取山東省區(qū)域內(nèi)商、住用地供給函數(shù)。進(jìn)而基于博弈論方法,構(gòu)建分析模型,通過求解關(guān)系矩陣對(duì)山東省區(qū)域內(nèi)地方政府商、住用地供給博弈關(guān)系格局進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn):在山東省區(qū)域內(nèi),地級(jí)市地方政府商服和住宅用地供給量的決策并非只考慮自身情況,而是普遍關(guān)注其他地方政府商服、住宅用地供給量。同時(shí),商服和住宅用地供給博弈關(guān)系格局存在較大差異——山東省各地級(jí)市地方政府商服用地供給博弈關(guān)系格局與“領(lǐng)導(dǎo)者—跟隨者”模式具有較大的相似度;住宅用地供給博弈關(guān)系格局十分復(fù)雜,不存在明顯的“領(lǐng)導(dǎo)者”,地方政府在住宅用地供給過程中,存在著較為普遍的雙向關(guān)注關(guān)系。研究內(nèi)容二:地方政府工業(yè)用地供給價(jià)格合理性分析。論文采用面板數(shù)據(jù)因果檢驗(yàn)及回歸分析等計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具,實(shí)證分析了地方政府工業(yè)用地低價(jià)供給財(cái)政激勵(lì)的內(nèi)在邏輯。同時(shí),基于財(cái)務(wù)和價(jià)值合理性維度,提出了兩種地方政府工業(yè)用地低價(jià)供給行為價(jià)格合理性判斷標(biāo)準(zhǔn),并利用提出的判斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方政府工業(yè)用地低價(jià)供給行為進(jìn)行了價(jià)格合理性判斷。研究發(fā)現(xiàn):地方政府工業(yè)用地低價(jià)供給行為具有溢出效應(yīng),能夠帶來未來預(yù)算內(nèi)、外財(cái)政收入的增長,地方政府工業(yè)用地低價(jià)供給行為具有邏輯上的合理性。從價(jià)格合理性看,山東省各地級(jí)市工業(yè)用地低價(jià)供給普遍具有財(cái)務(wù)上的合理性,工業(yè)用地低價(jià)供給并非不惜成本的非理性競(jìng)爭。但是,各地級(jí)市工業(yè)用地低價(jià)供給行為不具備價(jià)值上的合理性,而這種情況的產(chǎn)生主要是由于政治激勵(lì)所致。研究內(nèi)容三:地方政府工業(yè)用地供給數(shù)量合理性分析。論文以地方政府工業(yè)用地供給的現(xiàn)實(shí)目的為切入點(diǎn),以工業(yè)用地供給能否帶來工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長為判斷標(biāo)準(zhǔn),利用門限回歸模型對(duì)山東省各地級(jí)市工業(yè)用地供給擴(kuò)張合理性進(jìn)行了分析。同時(shí),對(duì)合理、不合理的工業(yè)用地供給擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行了分類實(shí)證研究。研究發(fā)現(xiàn):山東省確實(shí)存在一定的不合理工業(yè)用地供給量,但總體呈下降的趨勢(shì)。在空間上,不合理工業(yè)用地供給量的地區(qū)差異明顯,不合理工業(yè)用地供給量主要集中在山東省西部和南部地區(qū)(德州、聊城、菏澤、臨沂等市),其余地區(qū)則相對(duì)較輕。同時(shí),合理的工業(yè)用地供給擴(kuò)張主要源于經(jīng)濟(jì)、人口因素的驅(qū)動(dòng),而財(cái)政壓力是不合理的工業(yè)用地供給擴(kuò)張的主要驅(qū)動(dòng)力。研究內(nèi)容四:地方政府建設(shè)用地供給總量對(duì)資本流動(dòng)影響研究。論文利用總量生產(chǎn)函數(shù)建模,從理論上推導(dǎo)土地供給對(duì)資本回報(bào)率影響的機(jī)理模型,并根據(jù)推導(dǎo)出的理論模型,以工業(yè)部門為對(duì)象,利用山東省地級(jí)市層面的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn):地方政府工業(yè)用供給總量能夠?qū)Φ貐^(qū)間的資本流動(dòng)產(chǎn)生影響,這種影響發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理是:工業(yè)用地供給量影響地均資本存量的增速,而山東省各地級(jí)市差異性的地均資本存量增速對(duì)資本回報(bào)率增長產(chǎn)生了不同貢獻(xiàn)水平,從而影響了資本回報(bào)率的絕對(duì)水平,進(jìn)而影響了地區(qū)的資本流動(dòng)格局。研究內(nèi)容五:地方政府建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)對(duì)人口流動(dòng)影響研究。論文通過構(gòu)建一個(gè)包含地方政府、企業(yè)和居民的一般均衡模型,利用模型的求解和數(shù)值模擬,提出研究假設(shè),在此基礎(chǔ)上,利用山東省地級(jí)市層面的面板數(shù)據(jù),運(yùn)用門限回歸分析方法,實(shí)證分析了地方政府建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)對(duì)人口流動(dòng)的影響方式。研究發(fā)現(xiàn):建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)對(duì)人口流入的影響小于人口規(guī)模和城市區(qū)位,但是大于基礎(chǔ)設(shè)施投資水平,其對(duì)人口流入具有較為重要的影響。同時(shí),建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)對(duì)人口流入呈現(xiàn)出特殊的倒u型的影響方式,建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)處于不同區(qū)間時(shí),其變化對(duì)人口流入的影響方式存在明顯差異。論文的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在下面三方面:一是系統(tǒng)分析了地方政府商、住用地供給量的博弈關(guān)系格局及其影響,提出了利用供給博弈關(guān)系格局調(diào)控商、住用地供給的思路。論文將博弈論及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)模型運(yùn)用到分析地方政府商、住用地供給行為模式中,建模并分析城市間商、住用地供給的關(guān)注關(guān)系,從而將地方政府商、住用地供給行為研究從單一城市層面上升至多個(gè)城市組成的區(qū)域?qū)用?開拓了一個(gè)新的研究視角。研究發(fā)現(xiàn),目前山東省區(qū)域內(nèi)商服用地市場(chǎng)上,濟(jì)南、青島2個(gè)地級(jí)市扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色,其供給量變動(dòng)與其他地級(jí)市的商服用地供給量間呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系;住宅用地市場(chǎng)上,地級(jí)市地方政府在住宅用地供給過程中,存在著普遍的雙向關(guān)注關(guān)系和復(fù)雜的相互影響�；诖�,論文提出:調(diào)控區(qū)域商、住用地供給,不應(yīng)停留在單個(gè)城市層面,而應(yīng)注意地方政府間商、住用地供給的博弈關(guān)系。只有在準(zhǔn)確識(shí)別區(qū)域地方政府商、住用地供給博弈關(guān)系格局的前提下,才能保證調(diào)控措施具有針對(duì)性。二是構(gòu)建了以地方政府價(jià)值目標(biāo)為導(dǎo)向的工業(yè)用地供給擴(kuò)張合理性分析模型,提出了工業(yè)用地供給區(qū)間調(diào)控方式。論文以地方政府工業(yè)用地供給的現(xiàn)實(shí)價(jià)值目標(biāo)為切入點(diǎn),以工業(yè)用地供給能否帶來工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長為判斷標(biāo)準(zhǔn),采用面板數(shù)據(jù)門限回歸分析方法,考察不同的土地、資本要素組合關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的差異性作用,進(jìn)而分析工業(yè)用地供給擴(kuò)張的合理性,為工業(yè)用地供給擴(kuò)張合理性分析增添了中國國情特色。研究發(fā)現(xiàn),在山東省內(nèi),地均工業(yè)資本存量大于273.013萬元/畝(2013年價(jià))時(shí),對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有正向作用,處于這一區(qū)間的工業(yè)用地供給數(shù)量為合理供給量。一味強(qiáng)調(diào)工業(yè)用地規(guī)模越小越好,可能抑制工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,在目前的財(cái)稅和官員政績考核制度下,對(duì)于地方政府而言是不可取的,其現(xiàn)實(shí)合理性不足�；诖�,論文提出:以保證土地—資本配置關(guān)系處于合理區(qū)間為原則調(diào)控工業(yè)用地供給擴(kuò)張是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)可行性的選擇。三是考察了地方政府建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)對(duì)人口流動(dòng)的影響,提出了利用建設(shè)用地供給作為工具影響人口流動(dòng)的分類調(diào)控路徑。論文通過構(gòu)建一個(gè)包含地方政府、企業(yè)和居民的一般均衡模型,綜合考察地方政府建設(shè)用地供給行為對(duì)人口生活、生產(chǎn)活動(dòng)的影響,利用模型的求解和數(shù)值模擬,分析地方政府建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)對(duì)人口流動(dòng)的影響機(jī)理,較為系統(tǒng)地揭示了一個(gè)人口流動(dòng)影響因素的新問題。研究發(fā)現(xiàn),建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)對(duì)人口流入的影響小于人口規(guī)模和城市區(qū)位,大于基礎(chǔ)設(shè)施投資水平,其對(duì)人口流入具有較為重要的影響;建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)對(duì)人口流入呈現(xiàn)出特殊的倒U型的影響方式,建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)處于不同區(qū)間時(shí),其變化對(duì)人口流入的影響方式存在明顯差異。基于此,論文提出:地方政府可以利用建設(shè)用地供給作為工具,根據(jù)自身對(duì)人口流入的實(shí)際需求采取差別性的分類調(diào)控方式,吸引或引導(dǎo)人口流入或流出。該論文有圖24幅,表38個(gè),參考文獻(xiàn)142篇。
[Abstract]:In the system environment of economic decentralization in China , the local government faces fierce competition of lateral economic growth and vertical fiscal and taxation competition , and the land supply policy becomes an important tool for local government to deal with competition . This paper studies the relationship between local government quotient and residential land supply game in Shandong province by solving the relationship matrix . This paper analyzes the rationality of low - price supply of industrial land in Shandong province . Based on the analysis of the relationship between local government and residential land supply , the paper puts forward a new research perspective , which is based on the analysis of the relationship between local government quotient and land supply . On the basis of this , the paper puts forward that the influence of the supply structure of the land - capital allocation on the population ' s flow is discussed systematically , and the influence of the supply structure of the land supply structure on the population flow can be restrained . The paper puts forward that the construction land supply structure can be used as a tool to control the population flow .

【學(xué)位授予單位】：中國礦業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F299.23

【參考文獻(xiàn)】

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1 梁華;馬小剛;;土地供給制度、經(jīng)濟(jì)增長與宏觀調(diào)控——基于文獻(xiàn)研究[J];生態(tài)經(jīng)濟(jì)(學(xué)術(shù)版);2010年01期

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4 鄭長德;曹梓q，

本文編號(hào)：1415247