存量土地優(yōu)化利用是"新常態(tài)"語境下城鄉(xiāng)規(guī)劃變革的重要路徑。部分先行地區(qū)通過制度創(chuàng)新,建立了"積極不干預(yù),充分市場化"的城市更新制度以及相應(yīng)的利益分配機制。但由于城市更新的產(chǎn)權(quán)交易具有縱向"雙邊壟斷"及橫向"碎化產(chǎn)權(quán)"特點,交易成本過高導(dǎo)致"市場失靈"。單一向度的"社區(qū)統(tǒng)治"未能協(xié)調(diào)沖突,政府缺位下依賴市場難以應(yīng)對城市更新困局。城市更新應(yīng)在起步階段完善制度供給、采取多元化政府干預(yù)手段,并逐步培育社區(qū)參與意識、創(chuàng)新社區(qū)治理模式,實現(xiàn)社會福利的最大化與公平分享。 

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【參考文獻】：
期刊論文
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