新中國(guó)成立70年既是我國(guó)重大工程建設(shè)不斷創(chuàng)造奇跡、取得舉世矚目成就的70年,也是不斷發(fā)展和完善我國(guó)重大工程決策治理體系和治理能力的70年。本文以三門(mén)峽工程、三峽工程、改革開(kāi)放以來(lái)的長(zhǎng)大橋梁工程群以及港珠澳大橋等我國(guó)重大工程典型案例鏈為基礎(chǔ),把我國(guó)70年來(lái)重大工程決策"中國(guó)之治",即中國(guó)重大工程決策治理現(xiàn)代化與中國(guó)化一體化的實(shí)踐及創(chuàng)新放在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè),特別是近40年改革開(kāi)放、民族振興以及大國(guó)治理的歷史情境中進(jìn)行全景式的分析和解讀,并在我國(guó)重大工程決策"中國(guó)之治"70年現(xiàn)代化道路發(fā)展歷程的文化記憶中,總結(jié)其基本經(jīng)驗(yàn)、揭示其內(nèi)在邏輯、再通過(guò)體現(xiàn)歷史邏輯與辯證思維原則的反思,提煉對(duì)新時(shí)代我國(guó)重大工程決策治理的現(xiàn)實(shí)啟示。 

【文章來(lái)源】：管理世界. 2020,36(10)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：34 頁(yè)

【部分圖文】：

前期規(guī)劃階段決策組織構(gòu)成

這就開(kāi)始了兩年多的三峽工程決策沖刺過(guò)程中的再論證階段。再論證階段在宏觀程序上先由水電部主導(dǎo)重新論證、編制可行性報(bào)告，然后由國(guó)務(wù)院組織審查委員會(huì)審查，再呈報(bào)國(guó)務(wù)院、中央政治局審議，最后提交全國(guó)人大討論。后來(lái)的事實(shí)表明，以下兩點(diǎn)對(duì)三峽工程再論證實(shí)際工作影響特別重要和關(guān)鍵：（1）過(guò)去三峽工程決策的論證工作由國(guó)家計(jì)委與科委領(lǐng)導(dǎo)，但此次論證改由水電部獨(dú)家領(lǐng)導(dǎo)，這意味著三峽工程決策再論證主導(dǎo)權(quán)的轉(zhuǎn)移。（2）專(zhuān)門(mén)成立非常設(shè)的國(guó)務(wù)院三峽工程審查委員會(huì)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任，審查委員會(huì)辦公室設(shè)在水電部，不另外增加額外的編制，其主要負(fù)責(zé)人仍然來(lái)自水電部，主要對(duì)審查委員會(huì)的日常事務(wù)進(jìn)行處理。這意味著水電部對(duì)三峽工程審查委員會(huì)日常工作具有重要的影響力與主導(dǎo)權(quán)。水電部門(mén)依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于長(zhǎng)江三峽工程論證有關(guān)問(wèn)題的通知》（中發(fā)[1986]15號(hào)）的意見(jiàn)，正式組建三峽工程再論證領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展關(guān)于三峽工程的一系列再論證工作。該小組的組長(zhǎng)是水電部部長(zhǎng)，另外共有13位其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

在三峽審查委員會(huì)對(duì)三峽工程可行性報(bào)告進(jìn)行審查的同時(shí)，關(guān)于三峽工程的宣傳工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。1991年10月15日三峽工程宣傳辦公室正式成立，宣傳辦組織上要求服從水利部的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持三峽工程重新論證的結(jié)論。1992年1月7日成立了長(zhǎng)江水利委員會(huì)三峽工程宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由宣傳新聞中心負(fù)責(zé)。在這個(gè)階段，全國(guó)的各大媒體都開(kāi)辟了各有特色的專(zhuān)欄，為深入宣傳三峽工程、推動(dòng)全國(guó)人大審議三峽工程起了重大的作用（成綬臺(tái)，2010）。重大工程決策治理的民主化很大程度上取決于公眾參與對(duì)相關(guān)信息了解的深度，三峽決策后期的信息披露工作主要是對(duì)群眾進(jìn)行宣傳與教育。1992年初，國(guó)務(wù)院第95次常務(wù)會(huì)議審議并一致同意三峽工程可行性報(bào)告。中央政治局常委會(huì)議審議了由李鵬同志代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)提交的《關(guān)于提請(qǐng)興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》后，同意將該議案提交全國(guó)人大審議。4月2日，第七屆全國(guó)人大代表大會(huì)第五次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議共計(jì)2473人參與投票，以1767票，超過(guò)71.4%的贊成率通過(guò)了《關(guān)于興建長(zhǎng)江三峽工程的決議》和三峽工程建設(shè)的立法程序（圖4）。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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本文編號(hào)：3003125