【摘要】：分析了中國國家濕地公園10 a發(fā)展現(xiàn)狀和特點,梳理了存在的問題和面臨的挑戰(zhàn),探討了其未來的發(fā)展對策。結(jié)果表明,1國家濕地公園在中國發(fā)展迅速,并呈現(xiàn)"分布的廣泛性和不平衡性、與濕地資源的不協(xié)調(diào)性、整體總面積較大和濕地率較高、類型以河流濕地、人工濕地和湖泊濕地為主"等特點;2國家濕地公園面臨空間分布不均、資金缺乏、國家重保護和地方重利用的博弈、法律法規(guī)和技術(shù)標準不健全、發(fā)展建設(shè)程序不規(guī)范、科研薄弱和專業(yè)人才缺乏、監(jiān)管體系和配套機制不完善等挑戰(zhàn);3從管理層、建設(shè)者和研究規(guī)劃層角度,分別提出了相應(yīng)的對策、措施。管理層應(yīng)加強國家濕地公園發(fā)展的宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃,并實施分區(qū)分類管理,正確處理數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系,以確保數(shù)量穩(wěn)定提高、質(zhì)量同步提升,進一步完善法律法規(guī)和技術(shù)標準,進一步完善包括資金籌集、公眾參與和經(jīng)營管理在內(nèi)的配套發(fā)展機制。建設(shè)者應(yīng)嚴格執(zhí)行國家濕地公園建設(shè)程序,正確處理保護與利用關(guān)系,突出自身特色,加強人才隊伍建設(shè),開展日常監(jiān)測工作,注重后期維護管理。研究規(guī)劃層應(yīng)加強基礎(chǔ)科學(xué)研究和實用技術(shù)研究,加強成果的推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)化,加強科學(xué)規(guī)劃隊伍的培養(yǎng)和管理,為國家濕地公園的健康持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
【圖文】：

公園發(fā)展迅速。圖12005～2013年中國批準的國家濕地公園數(shù)量Fig.1ThenumberoftheapprovednationalwetlandparksandtotalnumberinChinaduring2005-2013截止2013年底，中國正式授牌的國家濕地公園為32個，數(shù)量和面積分別占全部批準的試點國家濕地公園的7.46%和4.44%。1.2中國國家濕地公園特點1.2.1分布的廣泛性和省級層面的不平衡性已批準的429個試點國家濕地公園在31個省級行政區(qū)都有分布(不含港、澳、臺地區(qū))，但在省(自治區(qū)、直轄市)級層面上分布不平衡，數(shù)量位于前列的依次是湖北盛山東盛黑龍江盛湖南盛新疆維吾爾自治區(qū)和陜西剩排名前16的省市區(qū)批準的試點國家濕地公園數(shù)量為348個，占全國總數(shù)的81.12%(表1)。1.2.2與濕地資源分布的不協(xié)調(diào)性從表1可以看出，在已批準的試點國家濕地公園數(shù)量排名前六的省份中，濕地面積最大的為黑龍江省，其濕地面積排全國第4位。試點國家濕地公園數(shù)量排第1位的湖北省和山東省，其濕地面積排全國第11位和第9位，試點國家濕地公園數(shù)量排第4～6位的湖南盛新疆維吾爾自治區(qū)和陜西省的濕地面積分別排全國第15位、第5位和第25位。同時，濕地面積位列全國前三的青海盛西藏自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)的試點國家濕地公園數(shù)量分別排全國第27位、第17位和第7位，這在一定程度上說明了國家濕地公園分布與濕地資源分布不十分協(xié)調(diào)。表1中國省級行政區(qū)濕地總面積及其國家濕地公園數(shù)量Table1ThetotalareaofwetlandsandtheirnumbersoftheapprovednationalwetlandparksaccordingonprovincelevelinChina省級行政區(qū)名稱湖北省山東省黑龍江省湖南省新疆維吾爾自治區(qū)陜西省貴州省內(nèi)蒙古自治區(qū)江蘇省江西省河南省吉林省四川省重慶市安徽省寧夏回族自治區(qū)國家濕地公園試點數(shù)(個)

資源調(diào)查結(jié)果①是不協(xié)調(diào)的，因為第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，沼澤濕地面積占濕地總面積的40.7%，河流濕地面積占19.8%，湖泊濕地面積占16.1%，人工濕地面積占12.6%，近海與海岸濕地面積占10.8%。相對全國濕地面積比例而言，沼澤濕地類和近海與海岸濕地類國家濕地公園偏少。2中國國家濕地公園問題和挑戰(zhàn)2.1空間分布不均勻，與地方經(jīng)濟發(fā)展水平不盡協(xié)調(diào)利用試點國家濕地公園質(zhì)心數(shù)據(jù)繪制其分布現(xiàn)狀圖，并借助ArcGIS9.3軟件的核密度分析工具進行熱點區(qū)域可視化探測，得到國家濕地公園空間分布的核密度。從圖2可以看出，中國國家濕地公園的分布在空間上呈現(xiàn)明顯的不均勻性，并與地方經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在：①從流域分布來看，集中分布在長江中下游和黃河中下游區(qū)域；②從省市區(qū)分布來看，集中分布在湖北盛山東盛黑龍江省和湖南省等，并在魯西南-蘇西北、蘇南-浙北、湘北、鄂東形成4個高密度區(qū)域；③從東部、中部和西部來看，國家濕地公園數(shù)量在東部、中部和西部分布的比例分別為24.5%、45.4%和30.1%，呈現(xiàn)“中部多、西部較多和東部相對較少”的格局，這與中國東部、中部和西部經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀格局是不協(xié)調(diào)的；相關(guān)分析表明，國家濕地公園數(shù)量與各省市區(qū)的國土面積、GDP和常住人口數(shù)量的不相關(guān)(其相關(guān)系數(shù)分別為0.16、0.26和0.39)；④從經(jīng)濟區(qū)域分布來看，國家濕地公園集中分布在中部、山東半島和長三角地區(qū)，而在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的珠三角、環(huán)渤海灣地區(qū)分布較少。2.2資金需求較大，投資渠道相對單一，“重申報、輕建設(shè)”現(xiàn)象比較嚴重，數(shù)量快速發(fā)展和質(zhì)量提升不快根據(jù)《濕地保護管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定①國家林業(yè)局.第二次全國濕地資源調(diào)查報告[R].北京:國家林業(yè)局,2014:2~3.圖2中國國家濕地公園核

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本文編號：2712790