2003年至今,農村信用社系統(tǒng)改制總體上取得了較大的進展,出現(xiàn)了以縣為統(tǒng)一法人的縣信用聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行,但改制風格體現(xiàn)了較嚴重的行政本位問題,沒有較好地尊重金融機構本身的自主權。改制前后的農村信用社系統(tǒng)金融機構內部人和外部人控制問題仍然存在,內外責權利關系仍然扭曲。2011年的新改制政策要求所有農村信用社和農村合作銀行改制為農村商業(yè)銀行,省聯(lián)社應該注重于履行服務職能。這些方向沒有錯,因為農村信用社和農村合作銀行難以遵守合作原則,而且省聯(lián)社不應該管理作為獨立法人的轄內農村信用社系統(tǒng)金融機構。新的改制需要回歸農村信用社系統(tǒng)金融機構本身所應該擁有的自主權,才能真正理順扭曲的金融機構內外責權利關系。此外,建立真正意義上的農村信用社也存在巨大的空間。不能因為原有農村信用社的運行問題較大而拒絕推進真正意義上的農村信用社的設立。 

【文章來源】：社會科學戰(zhàn)線. 2017,(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：11 頁

【部分圖文】：

省農村信用社聯(lián)社引入之后，自上而下的農村信用社管理示意圖

圖2規(guī)范意義上的農村信用合作社內部治理結構資料來源:馮興元、何廣文、杜志雄等:《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資與內生民間金融組織制度創(chuàng)新研究》，太原:山西出版集團，山西經(jīng)濟出版社，2006年。圖3德國合作金融體系示意圖資料來源:馮興元、何廣文、杜志雄等:《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資與內生民間金融組織制度創(chuàng)新研究》，太原:山西經(jīng)濟出版社，2006年。與此相應，引入省聯(lián)社體制之后，從規(guī)范角度看，農村信用社系統(tǒng)的運作方式應該也是自下而上的。省聯(lián)社只能履行服務職能，不得履行管理職能。即便是行業(yè)管理和行業(yè)自律，也是其所有成員銀行和農村信用社自身的事務，省聯(lián)社只應該是這些金融機構利益表達和訴求的共同平臺。與此同時，銀監(jiān)會系統(tǒng)應該回歸到監(jiān)管者角色上。見圖4。38社會科學戰(zhàn)線·2017年第2期·市場機制發(fā)展研究

圖2規(guī)范意義上的農村信用合作社內部治理結構資料來源:馮興元、何廣文、杜志雄等:《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資與內生民間金融組織制度創(chuàng)新研究》，太原:山西出版集團，山西經(jīng)濟出版社，2006年。圖3德國合作金融體系示意圖資料來源:馮興元、何廣文、杜志雄等:《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資與內生民間金融組織制度創(chuàng)新研究》，太原:山西經(jīng)濟出版社，2006年。與此相應，引入省聯(lián)社體制之后，從規(guī)范角度看，農村信用社系統(tǒng)的運作方式應該也是自下而上的。省聯(lián)社只能履行服務職能，不得履行管理職能。即便是行業(yè)管理和行業(yè)自律，也是其所有成員銀行和農村信用社自身的事務，省聯(lián)社只應該是這些金融機構利益表達和訴求的共同平臺。與此同時，銀監(jiān)會系統(tǒng)應該回歸到監(jiān)管者角色上。見圖4。38社會科學戰(zhàn)線·2017年第2期·市場機制發(fā)展研究

【參考文獻】：
期刊論文
[1]農村信用社股權改革的調查與思考——以貴州省遵義市為例[J]. 蘆榕.  銀行家. 2012(12)
[2]農村信用社合作制規(guī)范的博弈分析[J]. 周脈伏,稽景濤.  中國農村經(jīng)濟. 2004(05)



本文編號：3350409