2003年至今,農(nóng)村信用社系統(tǒng)改制總體上取得了較大的進(jìn)展,出現(xiàn)了以縣為統(tǒng)一法人的縣信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行,但改制風(fēng)格體現(xiàn)了較嚴(yán)重的行政本位問題,沒有較好地尊重金融機(jī)構(gòu)本身的自主權(quán)。改制前后的農(nóng)村信用社系統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部人和外部人控制問題仍然存在,內(nèi)外責(zé)權(quán)利關(guān)系仍然扭曲。2011年的新改制政策要求所有農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,省聯(lián)社應(yīng)該注重于履行服務(wù)職能。這些方向沒有錯(cuò),因?yàn)檗r(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行難以遵守合作原則,而且省聯(lián)社不應(yīng)該管理作為獨(dú)立法人的轄內(nèi)農(nóng)村信用社系統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)。新的改制需要回歸農(nóng)村信用社系統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)本身所應(yīng)該擁有的自主權(quán),才能真正理順扭曲的金融機(jī)構(gòu)內(nèi)外責(zé)權(quán)利關(guān)系。此外,建立真正意義上的農(nóng)村信用社也存在巨大的空間。不能因?yàn)樵修r(nóng)村信用社的運(yùn)行問題較大而拒絕推進(jìn)真正意義上的農(nóng)村信用社的設(shè)立。 

【文章來源】：社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線. 2017,(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：11 頁

【部分圖文】：

省農(nóng)村信用社聯(lián)社引入之后，自上而下的農(nóng)村信用社管理示意圖

圖2規(guī)范意義上的農(nóng)村信用合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)資料來源:馮興元、何廣文、杜志雄等:《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資與內(nèi)生民間金融組織制度創(chuàng)新研究》，太原:山西出版集團(tuán)，山西經(jīng)濟(jì)出版社，2006年。圖3德國合作金融體系示意圖資料來源:馮興元、何廣文、杜志雄等:《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資與內(nèi)生民間金融組織制度創(chuàng)新研究》，太原:山西經(jīng)濟(jì)出版社，2006年。與此相應(yīng)，引入省聯(lián)社體制之后，從規(guī)范角度看，農(nóng)村信用社系統(tǒng)的運(yùn)作方式應(yīng)該也是自下而上的。省聯(lián)社只能履行服務(wù)職能，不得履行管理職能。即便是行業(yè)管理和行業(yè)自律，也是其所有成員銀行和農(nóng)村信用社自身的事務(wù)，省聯(lián)社只應(yīng)該是這些金融機(jī)構(gòu)利益表達(dá)和訴求的共同平臺(tái)。與此同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)應(yīng)該回歸到監(jiān)管者角色上。見圖4。38社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線·2017年第2期·市場機(jī)制發(fā)展研究

圖2規(guī)范意義上的農(nóng)村信用合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)資料來源:馮興元、何廣文、杜志雄等:《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資與內(nèi)生民間金融組織制度創(chuàng)新研究》，太原:山西出版集團(tuán)，山西經(jīng)濟(jì)出版社，2006年。圖3德國合作金融體系示意圖資料來源:馮興元、何廣文、杜志雄等:《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資與內(nèi)生民間金融組織制度創(chuàng)新研究》，太原:山西經(jīng)濟(jì)出版社，2006年。與此相應(yīng)，引入省聯(lián)社體制之后，從規(guī)范角度看，農(nóng)村信用社系統(tǒng)的運(yùn)作方式應(yīng)該也是自下而上的。省聯(lián)社只能履行服務(wù)職能，不得履行管理職能。即便是行業(yè)管理和行業(yè)自律，也是其所有成員銀行和農(nóng)村信用社自身的事務(wù)，省聯(lián)社只應(yīng)該是這些金融機(jī)構(gòu)利益表達(dá)和訴求的共同平臺(tái)。與此同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)應(yīng)該回歸到監(jiān)管者角色上。見圖4。38社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線·2017年第2期·市場機(jī)制發(fā)展研究

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]農(nóng)村信用社股權(quán)改革的調(diào)查與思考——以貴州省遵義市為例[J]. 蘆榕.  銀行家. 2012(12)
[2]農(nóng)村信用社合作制規(guī)范的博弈分析[J]. 周脈伏,稽景濤.  中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì). 2004(05)



本文編號(hào)：3350409