發(fā)布時(shí)間：2017-04-16 01:19

  本文關(guān)鍵詞：《關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）》的政策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：1999年,我國高校大規(guī)模擴(kuò)招,按當(dāng)年統(tǒng)計(jì),全國普通高校招生160萬人,比1998年增加了52萬人,增幅高達(dá)48%。伴隨著高校的擴(kuò)招,收費(fèi)體制的改革,隨之而來的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題凸顯。在此背景下,1999年初成立了由教育部、財(cái)政部、中國人民銀行三部門組成的全國助學(xué)貸款部際協(xié)調(diào)小組,并在教育部設(shè)立了全國學(xué)生貸款管理中心。由此,為使國家對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貸款工作順利進(jìn)行,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),同年5月13日正式出臺(tái)國家助學(xué)貸款制度,即《關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱“國家助學(xué)貸款政策”),試點(diǎn)工作正式在北京、上海、天津、重慶、沈陽、武漢、西安、南京等八個(gè)城市啟動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1999年以來,截止2013年,累計(jì)998.90萬人獲得助學(xué)貸款,審批金額1032.08億元。其中537.53萬人獲得校園地國家助學(xué)貸款,審批金額535.62億元;461.37萬人獲得生源地信用助學(xué)貸款,審批金額496.46億元。各省份(包括生源地信用助學(xué)貸款和校園地國家助學(xué)貸款)880.17萬人辦理助學(xué)貸款,審批金額850.04億元;中央部屬院校118.74萬人辦理助學(xué)貸款,審批金額182.04億元。然而,隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和高等教育體制改革的逐步深入,制度本身的缺陷,國家助學(xué)貸款政策自實(shí)施至今十六年來,問題日益突出。本文通過大量閱讀國內(nèi)外關(guān)于助學(xué)貸款的文獻(xiàn),了解我國國家助學(xué)貸款政策的實(shí)施,結(jié)合高校貧困生的現(xiàn)狀,從國家助學(xué)貸款政策的出臺(tái)背景、政策的執(zhí)行、政策執(zhí)行的效果等進(jìn)行比較全面的論述,對該政策進(jìn)行政策分析,著重分析國家助學(xué)貸款申請中貧困生認(rèn)定路徑和助學(xué)貸款回收中還款率低問題,旨在找出我國國家助學(xué)貸款政策執(zhí)行中遇到的問題,并提出對國家助學(xué)貸款政策的兩項(xiàng)創(chuàng)新:一、建立個(gè)人信用評價(jià)體系,此體系將與學(xué)生畢業(yè)后的個(gè)人或家庭的房貸、車貸形成一體,以解決國家助學(xué)貸款回收中還款率低的問題;二、建立科學(xué)合理的認(rèn)定我國高校貧困生量化標(biāo)準(zhǔn),讓真正貧困的大學(xué)生上學(xué),以促進(jìn)我國國家助學(xué)貸款政策的可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：國家助學(xué)貸款政策 高校貧困生 制度完善 對策建議
【學(xué)位授予單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F832.479
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 緒論11-23
• 1.1 研究政策的背景及意義11-12
• 1.1.1 研究政策的背景11-12
• 1.1.2 研究的意義12
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述12-16
• 1.2.1 國外對助學(xué)貸款的研究現(xiàn)狀12-14
• 1.2.2 國內(nèi)對助學(xué)貸款的研究現(xiàn)狀14-16
• 1.3 研究的理論依據(jù)16-20
• 1.3.1 準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論16-17
• 1.3.2 教育成本分擔(dān)理論17-18
• 1.3.3 教育公平理論18-19
• 1.3.4 人力資本理論19-20
• 1.4 相關(guān)概念界定20-21
• 1.4.1 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生20
• 1.4.2 國家助學(xué)貸款政策20-21
• 1.5 研究的主要內(nèi)容和研究方法21-23
• 1.5.1 研究的主要內(nèi)容21
• 1.5.2 研究方法21-23
• 第二章 國家助學(xué)貸款政策的描述23-28
• 2.1 國家助學(xué)貸款政策的出臺(tái)背景23-24
• 2.2 國家助學(xué)貸款政策內(nèi)容的梳理24-26
• 2.2.1 國家助學(xué)貸款綱領(lǐng)性政策內(nèi)容的概述24-25
• 2.2.2 財(cái)政部、教育部、金融機(jī)構(gòu)相關(guān)配套政策內(nèi)容的概述25-26
• 2.3 國家助學(xué)貸款政策的補(bǔ)充條款概述26-28
• 2.3.1 改革財(cái)政貼息方式26
• 2.3.2 還貸年限延長26-27
• 2.3.3 大力發(fā)展生源地助學(xué)貸款27
• 2.3.4 提高助學(xué)貸款的貸款額度27-28
• 第三章 國家助學(xué)貸款政策的執(zhí)行28-36
• 3.1 國家助學(xué)貸款管理體制分析28-29
• 3.1.1 全國學(xué)生貸款部際協(xié)調(diào)小組職能分析28
• 3.1.2 全國學(xué)生貸款管理中心職能分析28
• 3.1.3 各省、自治區(qū)、直轄市學(xué)生貸款管理中心職能分析28-29
• 3.1.4 學(xué)校學(xué)生貸款管理中心職能分析29
• 3.1.5 國家助學(xué)貸款指定經(jīng)辦銀行職能分析29
• 3.2 國家助學(xué)貸款政策的執(zhí)行程序分析29-32
• 3.2.1 貸款的申請條件29-30
• 3.2.2 貸款的發(fā)放辦理過程30
• 3.2.3 貸款的償還期限、利率30-31
• 3.2.4 貸款的貼息劃撥31-32
• 3.2.5 貸款的回收方式32
• 3.3 當(dāng)前我國國家助學(xué)貸款政策的執(zhí)行效果分析32-36
• 3.3.1 國家助學(xué)貸款的開辦情況32-33
• 3.3.2 國家助學(xué)貸款的發(fā)放情況33-35
• 3.3.3 校源地助學(xué)貸款發(fā)放情況35
• 3.3.4 生源地信用助學(xué)貸款發(fā)放情況35-36
• 第四章 國家助學(xué)貸款政策執(zhí)行中存在的問題分析36-41
• 4.1 政策性目標(biāo)與商業(yè)性屬性的矛盾，惜貸凸顯36-37
• 4.1.1 國家助學(xué)貸款的目標(biāo)36
• 4.1.2 國家助學(xué)貸款的屬性36-37
• 4.1.3 國家助學(xué)貸款政策的政策性目標(biāo)與商業(yè)性屬性的矛盾分析37
• 4.2 國家助學(xué)貸款政策執(zhí)行中貧困生認(rèn)定難37-38
• 4.2.1 當(dāng)前國家助學(xué)貸款貧困生認(rèn)定主要方法37-38
• 4.2.2 公開、公平、公正原則38
• 4.2.3 動(dòng)態(tài)原則38
• 4.3 國家助學(xué)貸款政策執(zhí)行中貸款回收慢，還款率低38-41
• 4.3.1 國家助學(xué)貸款還款情況概述39
• 4.3.2 國家助學(xué)貸款還款率問題現(xiàn)狀分析39-40
• 4.3.3 國家助學(xué)貸款還款率低的影響40-41
• 第五章 國家助學(xué)貸款政策執(zhí)行中問題存在的原因分析41-44
• 5.1 缺乏統(tǒng)一的量化指標(biāo)體系41
• 5.2 誠信缺乏，虛假貧困證明多41
• 5.3 貧困生認(rèn)定工作缺乏連續(xù)性41-42
• 5.4 就業(yè)壓力大，，還款能力有限42
• 5.5 借款學(xué)生不自律，信用缺失42
• 5.6 制度不健全，缺乏有效的懲治措施42-44
• 第六章 完善國家助學(xué)貸款政策執(zhí)行的對策和建議44-50
• 6.1 調(diào)和政策性目標(biāo)與商業(yè)性屬性的矛盾44-45
• 6.1.1 全面整合國家助學(xué)貸款的政策性目標(biāo)和商業(yè)性屬性44
• 6.1.2 改變國家助學(xué)貸款主體，建立政策性銀行44-45
• 6.2 完善貧困生認(rèn)定程序45-46
• 6.2.1 建立科學(xué)、合理、統(tǒng)一的量化指標(biāo)體系45-46
• 6.2.2 健全我國高校貧困生資格監(jiān)督體系46
• 6.3 提高國家助學(xué)貸款還款率46-50
• 6.3.1 從政府角度46-47
• 6.3.2 從銀行角度47-48
• 6.3.3 從高校角度48-50
• 第七章 結(jié)論與展望50-52
• 7.1 結(jié)論50-51
• 7.2 展望51-52
• 致謝52-53
• 參考文獻(xiàn)53-55

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：309693