本文關鍵詞：《關于國家助學貸款的管理規(guī)定（試行）》的政策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：1999年,我國高校大規(guī)模擴招,按當年統(tǒng)計,全國普通高校招生160萬人,比1998年增加了52萬人,增幅高達48%。伴隨著高校的擴招,收費體制的改革,隨之而來的家庭經濟困難學生問題凸顯。在此背景下,1999年初成立了由教育部、財政部、中國人民銀行三部門組成的全國助學貸款部際協(xié)調小組,并在教育部設立了全國學生貸款管理中心。由此,為使國家對高校家庭經濟困難學生貸款工作順利進行,經國務院批準,同年5月13日正式出臺國家助學貸款制度,即《關于國家助學貸款的管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱“國家助學貸款政策”),試點工作正式在北京、上海、天津、重慶、沈陽、武漢、西安、南京等八個城市啟動。據統(tǒng)計,自1999年以來,截止2013年,累計998.90萬人獲得助學貸款,審批金額1032.08億元。其中537.53萬人獲得校園地國家助學貸款,審批金額535.62億元;461.37萬人獲得生源地信用助學貸款,審批金額496.46億元。各省份(包括生源地信用助學貸款和校園地國家助學貸款)880.17萬人辦理助學貸款,審批金額850.04億元;中央部屬院校118.74萬人辦理助學貸款,審批金額182.04億元。然而,隨著市場經濟的進一步發(fā)展和高等教育體制改革的逐步深入,制度本身的缺陷,國家助學貸款政策自實施至今十六年來,問題日益突出。本文通過大量閱讀國內外關于助學貸款的文獻,了解我國國家助學貸款政策的實施,結合高校貧困生的現狀,從國家助學貸款政策的出臺背景、政策的執(zhí)行、政策執(zhí)行的效果等進行比較全面的論述,對該政策進行政策分析,著重分析國家助學貸款申請中貧困生認定路徑和助學貸款回收中還款率低問題,旨在找出我國國家助學貸款政策執(zhí)行中遇到的問題,并提出對國家助學貸款政策的兩項創(chuàng)新:一、建立個人信用評價體系,此體系將與學生畢業(yè)后的個人或家庭的房貸、車貸形成一體,以解決國家助學貸款回收中還款率低的問題;二、建立科學合理的認定我國高校貧困生量化標準,讓真正貧困的大學生上學,以促進我國國家助學貸款政策的可持續(xù)發(fā)展。
【關鍵詞】：國家助學貸款政策 高校貧困生 制度完善 對策建議
【學位授予單位】：電子科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F832.479
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 緒論11-23
• 1.1 研究政策的背景及意義11-12
• 1.1.1 研究政策的背景11-12
• 1.1.2 研究的意義12
• 1.2 國內外研究綜述12-16
• 1.2.1 國外對助學貸款的研究現狀12-14
• 1.2.2 國內對助學貸款的研究現狀14-16
• 1.3 研究的理論依據16-20
• 1.3.1 準公共產品理論16-17
• 1.3.2 教育成本分擔理論17-18
• 1.3.3 教育公平理論18-19
• 1.3.4 人力資本理論19-20
• 1.4 相關概念界定20-21
• 1.4.1 高校家庭經濟困難學生20
• 1.4.2 國家助學貸款政策20-21
• 1.5 研究的主要內容和研究方法21-23
• 1.5.1 研究的主要內容21
• 1.5.2 研究方法21-23
• 第二章 國家助學貸款政策的描述23-28
• 2.1 國家助學貸款政策的出臺背景23-24
• 2.2 國家助學貸款政策內容的梳理24-26
• 2.2.1 國家助學貸款綱領性政策內容的概述24-25
• 2.2.2 財政部、教育部、金融機構相關配套政策內容的概述25-26
• 2.3 國家助學貸款政策的補充條款概述26-28
• 2.3.1 改革財政貼息方式26
• 2.3.2 還貸年限延長26-27
• 2.3.3 大力發(fā)展生源地助學貸款27
• 2.3.4 提高助學貸款的貸款額度27-28
• 第三章 國家助學貸款政策的執(zhí)行28-36
• 3.1 國家助學貸款管理體制分析28-29
• 3.1.1 全國學生貸款部際協(xié)調小組職能分析28
• 3.1.2 全國學生貸款管理中心職能分析28
• 3.1.3 各省、自治區(qū)、直轄市學生貸款管理中心職能分析28-29
• 3.1.4 學校學生貸款管理中心職能分析29
• 3.1.5 國家助學貸款指定經辦銀行職能分析29
• 3.2 國家助學貸款政策的執(zhí)行程序分析29-32
• 3.2.1 貸款的申請條件29-30
• 3.2.2 貸款的發(fā)放辦理過程30
• 3.2.3 貸款的償還期限、利率30-31
• 3.2.4 貸款的貼息劃撥31-32
• 3.2.5 貸款的回收方式32
• 3.3 當前我國國家助學貸款政策的執(zhí)行效果分析32-36
• 3.3.1 國家助學貸款的開辦情況32-33
• 3.3.2 國家助學貸款的發(fā)放情況33-35
• 3.3.3 校源地助學貸款發(fā)放情況35
• 3.3.4 生源地信用助學貸款發(fā)放情況35-36
• 第四章 國家助學貸款政策執(zhí)行中存在的問題分析36-41
• 4.1 政策性目標與商業(yè)性屬性的矛盾，惜貸凸顯36-37
• 4.1.1 國家助學貸款的目標36
• 4.1.2 國家助學貸款的屬性36-37
• 4.1.3 國家助學貸款政策的政策性目標與商業(yè)性屬性的矛盾分析37
• 4.2 國家助學貸款政策執(zhí)行中貧困生認定難37-38
• 4.2.1 當前國家助學貸款貧困生認定主要方法37-38
• 4.2.2 公開、公平、公正原則38
• 4.2.3 動態(tài)原則38
• 4.3 國家助學貸款政策執(zhí)行中貸款回收慢，還款率低38-41
• 4.3.1 國家助學貸款還款情況概述39
• 4.3.2 國家助學貸款還款率問題現狀分析39-40
• 4.3.3 國家助學貸款還款率低的影響40-41
• 第五章 國家助學貸款政策執(zhí)行中問題存在的原因分析41-44
• 5.1 缺乏統(tǒng)一的量化指標體系41
• 5.2 誠信缺乏，虛假貧困證明多41
• 5.3 貧困生認定工作缺乏連續(xù)性41-42
• 5.4 就業(yè)壓力大，，還款能力有限42
• 5.5 借款學生不自律，信用缺失42
• 5.6 制度不健全，缺乏有效的懲治措施42-44
• 第六章 完善國家助學貸款政策執(zhí)行的對策和建議44-50
• 6.1 調和政策性目標與商業(yè)性屬性的矛盾44-45
• 6.1.1 全面整合國家助學貸款的政策性目標和商業(yè)性屬性44
• 6.1.2 改變國家助學貸款主體，建立政策性銀行44-45
• 6.2 完善貧困生認定程序45-46
• 6.2.1 建立科學、合理、統(tǒng)一的量化指標體系45-46
• 6.2.2 健全我國高校貧困生資格監(jiān)督體系46
• 6.3 提高國家助學貸款還款率46-50
• 6.3.1 從政府角度46-47
• 6.3.2 從銀行角度47-48
• 6.3.3 從高校角度48-50
• 第七章 結論與展望50-52
• 7.1 結論50-51
• 7.2 展望51-52
• 致謝52-53
• 參考文獻53-55

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