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關(guān)于完善我國中央銀行貨幣政策手段的思考

發(fā)布日期： 2012-08-01 發(fā)布：  

  2012年第10期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：我國中央銀行以保持幣值穩(wěn)定、促進經(jīng)濟增長為重要的貨幣政策目標。中央銀行政策是貨幣政策發(fā)揮作用的重要條件，當(dāng)前我國中央銀行貨幣政策與發(fā)達的市場經(jīng)濟國家相比，還存在一定的差距，本文從分離貨幣政策與金融監(jiān)管職能、增強中央銀行的獨立性、實現(xiàn)宏觀調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變、完善貨幣政策傳導(dǎo)機制和增強貨幣政策的前瞻性五個方面探討了完善我國中央銀行貨幣政策的手段。
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　　關(guān)鍵詞：中央銀行；貨幣政策；完善思路
　　中圖分類號：F832.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01
　　貨幣政策是調(diào)控經(jīng)濟運行和經(jīng)濟活動的重要手段，貨幣政策工具是中央銀行為實現(xiàn)貨幣政策調(diào)控目標而采用的手段。貨幣政策作為一種宏觀調(diào)控手段，在我國中央銀行在貨幣政策工具的選擇上更傾向于選擇數(shù)量型工具，中央銀行貨幣政策有待完善。因此，研究完善我國中央銀行貨幣政策手段具有十分重要的現(xiàn)實意義，鑒于此，筆者對完善我國中央銀行貨幣政策的手段進行了相關(guān)思考。
　　一、分離貨幣政策與金融監(jiān)管職能
　　我國中央銀行將貨幣政策職能和金融監(jiān)管職能是集于一身的，兩項職能之間存在著一定的角色沖突，導(dǎo)致中央銀行在強化貨幣政策職能時，金融監(jiān)管不力；在強化金融監(jiān)管職能時，影響貨幣政策決策的系統(tǒng)性和科學(xué)性。將中國人民銀行的貨幣政策和監(jiān)管職能分離，建立貨幣政策執(zhí)行協(xié)調(diào)與聯(lián)系機制，這樣可強化對經(jīng)濟金融的分析和預(yù)測，不僅有利于防范和化解金融風(fēng)險，還有利于解決政策職能和金融監(jiān)管職能的沖突，提高貨幣政策的執(zhí)行效率。
　　分離貨幣政策與金融監(jiān)管職能，有利于完善和改進金融監(jiān)管，維護金融業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。對貨幣政策而言，以貨幣政策為中心的功能模塊是提高宏觀調(diào)控效率的基本要求，制定和實施貨幣政策是中央銀行的基本職能之一，我國貨幣政策著眼點是幣值的穩(wěn)定和整個宏觀經(jīng)濟形勢，增強對宏觀經(jīng)濟運行規(guī)律方面的研究力度，有利于貨幣政策制定決策的科學(xué)規(guī)范和貨幣政策的執(zhí)行效率的提高。對金融機構(gòu)監(jiān)管而言，金融監(jiān)管主要是運用法律、行政手段，通過確定審慎監(jiān)管指標，規(guī)范和約束金融機構(gòu)的行為，要建立有效的風(fēng)險監(jiān)管機制和金融監(jiān)測體系。
　　二、增強中央銀行的獨立性
　　中央銀行的獨立性主要包括政策獨立性和信用獨立性兩個方面，政策獨立性是中央銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策過程中自主性權(quán)力的大小，信用獨立性是指中央銀行基礎(chǔ)貨幣供給受經(jīng)濟外生或內(nèi)生沖擊的影響程度。目前，我國的中央銀行法并沒有賦予中國人民銀行充分的政策獨立性，這主要是由于中央銀行行為目標的多重性、央行部分職能的財政化、不合理的外匯管理體制等原因，使我國央行貨幣政策面臨著一個挑戰(zhàn)。中央銀行的獨立性對貨幣政策具有很大的影響，增強我國中央銀行獨立性的政策，有利于提高我國的貨幣政策透明度，在制度和執(zhí)行貨幣政策從而抑制通貨膨脹方面的作用就越好。增強中央銀行的獨立性可以從以下幾個方面采取措施，即協(xié)調(diào)好中央銀行多重目標之間的關(guān)系、逐步建立存款保險制度、建立有效的金融機構(gòu)退出機制、加強對資金國際間流動的監(jiān)測等，以完善貨幣調(diào)控機制，增強央行的信用獨立性。
　　三、實現(xiàn)宏觀調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變
　　宏觀調(diào)控主要有貨幣政策和財政政策。完善我國中央銀行貨幣政策，要加強各種貨幣政策工具之間的協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。多元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是多元化的貨幣政策工具存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)，貨幣政策調(diào)控一定要與銀行體制改革互動，在貨幣政策決策過程中，中央銀行應(yīng)在借鑒西方發(fā)達國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，，結(jié)合我國具體國情，協(xié)調(diào)好準備金率、利率等制度性工具，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加資產(chǎn)儲備，進一步加快中央銀行資產(chǎn)票據(jù)化、債券化的步伐，有利于加強宏觀調(diào)控的效率，也是進一步發(fā)展公開市場業(yè)務(wù)操作的重要保證。
　　四、完善貨幣政策傳導(dǎo)機制
　　貨幣傳導(dǎo)機制直接影響貨幣政策的實施效果，金融市場在整個貨幣的傳導(dǎo)過程中發(fā)揮著極其重要的作用。貨幣傳導(dǎo)途徑一般有三個基本環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是從中央銀行到商業(yè)銀行等金融機構(gòu)和金融市場；第二個環(huán)節(jié)是從商業(yè)銀行等金融機構(gòu)到企業(yè)、居民等非金融機構(gòu)；第三個環(huán)節(jié)是從非金融機構(gòu)到社會各經(jīng)濟變量。完善貨幣政策傳導(dǎo)機制，為逐步實現(xiàn)利率與資產(chǎn)價格為主要傳導(dǎo)渠道創(chuàng)造條件，是完善我國中央銀行貨幣政策的有效手段。
　　隨著貨幣政策傳導(dǎo)機制由貨幣渠道向利率渠道的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進市場利率化，就中國的現(xiàn)實情況而言，完善貨幣政策傳導(dǎo)機制的關(guān)鍵主要是做好三個方面的工作，首先，中央銀行應(yīng)以資本市場變化為目標，通過市場實施貨幣政策工具；其次，要大力發(fā)展貨幣市場，增加貨幣市場主體，非金融部門經(jīng)濟行為主體要通過市場利率的變化，調(diào)節(jié)投資與消費行為，提高經(jīng)濟活動中的利率彈性和貨幣政策的有效性。最后，社會各經(jīng)濟變量的變化也影響中央銀行、各金融機構(gòu)的行為，完善貨幣政策傳導(dǎo)機制，形成完善的貨幣市場體系，以適應(yīng)新形勢下金融貨幣市場發(fā)展的需要。
　　五、增強貨幣政策的前瞻性
　　完善我國銀行貨幣政策，增強貨幣政策的前瞻性，在現(xiàn)代金融業(yè)中，政府的價格目標應(yīng)著眼于解決未來的通貨膨脹，把重點放在對未來趨勢的分析預(yù)測上，實行前瞻性貨幣政策。中央銀行根據(jù)貨幣政策的遠期目標，前瞻性貨幣政策的運用包括一套真實、及時、可靠的金融統(tǒng)計資料、明確貨幣政策中介目標、可用于經(jīng)營性操作的貨幣政策工具和規(guī)范統(tǒng)一的貨幣市場，逐步創(chuàng)造一系列運用前瞻性貨幣政策的相關(guān)條件，嚴格監(jiān)管金融市場，增強我國貨幣政策的預(yù)見性。
　　參考文獻：
　　[1]陳建斌.我國中央銀行管理流動性的有效性研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟,2011(06).
　　[2]劉洲源.我國央行貨幣政策操作與效果分析[J].時代金融,2011(02).
　　[3]彭蕓.貨幣政策框架與中央銀行溝通策略選擇[J].湖北社會科學(xué),2012(03).
　　[4]謝杰斌.中央銀行溝通:理論與實踐[D].廈門大學(xué),2009.
　　作者簡介：張 燕（1974-），女，河南鄭州人，中級經(jīng)濟師，本科，學(xué)士學(xué)位，從事金融體系與貨幣政策方向的研究。

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