本文關(guān)鍵詞：銀川綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型中政府管理體制的研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自由貿(mào)易在全球一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中越來越顯示出其重要的推動(dòng)促進(jìn)作用。在我國(guó)加入WTO后整個(gè)貿(mào)易量突飛猛進(jìn),現(xiàn)已經(jīng)超越美國(guó)成為全球最大的貿(mào)易國(guó)。從國(guó)家戰(zhàn)略層面,基于限制中國(guó)外貿(mào)發(fā)展水平,保障自己的既得利益考慮,以美國(guó)為代表的西方國(guó)家,致力于建立排除中國(guó)在外的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP),重新設(shè)定國(guó)際貿(mào)易格局,建立新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和秩序,力圖虛化中國(guó)加入WTO后形成的多邊國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系,致使我國(guó)在外貿(mào)發(fā)展中面臨新的嚴(yán)峻形勢(shì)和外部挑戰(zhàn),制定貿(mào)易規(guī)則的話語權(quán)面臨被進(jìn)一步削弱的被動(dòng)局面。針對(duì)西方國(guó)家遏制我國(guó)發(fā)展速度的圖謀,黨的十八屆三中全會(huì)提出了實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,從全面深化改革的角度提出加快實(shí)施單邊、雙邊和多邊自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。我國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)的設(shè)立可以追溯到上世紀(jì)90年代保稅區(qū)的建立,由于國(guó)行政體制、管理機(jī)制等因素的束縛,已建立的保稅區(qū)與自由貿(mào)易園區(qū)在性質(zhì)特征方面尚有較大差距。本文在之前學(xué)者研究的基礎(chǔ)上,查閱大量文獻(xiàn),采用對(duì)比分析與實(shí)證研究等方法,提出了銀川綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)(FTZ)轉(zhuǎn)型建設(shè)過程中存在的諸多管理體制問題,包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)紛雜,各自為政、信息不共享導(dǎo)致的監(jiān)管效率低下；管理主體存在缺位,基礎(chǔ)管理行政化嚴(yán)重,體制機(jī)制尚需優(yōu)化完善；綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū)管理體制交叉建設(shè)中的模糊性問題等,針對(duì)以上問題,提出了問題產(chǎn)生的主要原因是,分授權(quán)機(jī)制存在缺陷、固有機(jī)制和文化對(duì)新設(shè)管理機(jī)構(gòu)的體制制約、自貿(mào)區(qū)國(guó)家立法缺位及政府與市場(chǎng)關(guān)系的邊界模糊等情況。基于戰(zhàn)略管理、新公共管理等學(xué)科理論以及制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代政府組織理論的相關(guān)觀點(diǎn),并參考借鑒國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)管理體制的成功經(jīng)驗(yàn),本文的觀點(diǎn)是,我國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)管理體制應(yīng)從組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管策略、公共服務(wù)管理、自由貿(mào)易園區(qū)國(guó)家立法等方面進(jìn)行構(gòu)建,并以向中阿自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型中的銀川綜合保稅區(qū)的管理體制建設(shè)為例,提出構(gòu)建中阿自由貿(mào)易園區(qū)管理體制。
【關(guān)鍵詞】：自由貿(mào)易園區(qū) 管理體制 銀川綜合保稅區(qū)
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630;F752.5
【目錄】：

• 摘要3-5
• abstract5-11
• 第一章 緒論11-18
• 第一節(jié) 研究背景11-12
• 第二節(jié) 研究目的12
• 第三節(jié) 研究意義12-13
• 第四節(jié) 研究方法13
• 第五節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)態(tài)13-16
• 一、國(guó)外研究綜述與發(fā)展動(dòng)態(tài)13-15
• 二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)態(tài)15-16
• 第六節(jié) 創(chuàng)新之處16-18
• 第二章 基本概念18-25
• 一、自由貿(mào)易園區(qū)政府管理體制18-19
• 二、自由區(qū)、自由港、自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易園區(qū)19-20
• 三、綜合保稅區(qū)20-25
• 第三章 銀川綜合保稅區(qū)管理體制現(xiàn)狀及問題分析25-36
• 第一節(jié) 銀川綜合保稅區(qū)概況25-28
• 第二節(jié) 銀川綜合保稅區(qū)管理體制現(xiàn)狀28-32
• 一、銀川綜合保稅區(qū)管理體制機(jī)構(gòu)設(shè)置28-31
• 二、銀川綜合保稅區(qū)管理體制模式31-32
• 第三節(jié) 銀川綜合保稅區(qū)管理體制存在的問題32-36
• 一、政府主導(dǎo)型管理模式的弊端日益嚴(yán)重33
• 二、國(guó)家立法缺位,法律法規(guī)滯后33-34
• 三、服務(wù)體系不健全,一些基本服務(wù)要素缺失34
• 四、監(jiān)管機(jī)制僵化,區(qū)內(nèi)自由度不足34-35
• 五、區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)重滯后,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)35
• 六、貿(mào)易物流數(shù)據(jù)信息共享協(xié)作機(jī)制缺失35-36
• 第四章 我國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)管理體制的建立36-50
• 第一節(jié) 規(guī)定自由貿(mào)易園區(qū)管理體制的建設(shè)原則36-38
• 一、選定目標(biāo)36
• 二、劃分權(quán)力范圍36-37
• 三、高效一體化原則37
• 四、法制化與市場(chǎng)化權(quán)力37-38
• 第二節(jié) 自由貿(mào)易園區(qū)管理體制的權(quán)力劃分及機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制38-42
• 一、自由貿(mào)易園區(qū)的事務(wù)與事務(wù)管理權(quán)劃分38-39
• 二、自由貿(mào)易園區(qū)的管理權(quán)力劃分、職能歸屬與權(quán)力運(yùn)行分析39-41
• 三、自由貿(mào)易園區(qū)管理體制中政府權(quán)力與市場(chǎng)運(yùn)作的邊界41-42
• 四、構(gòu)筑多元化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制42
• 第三節(jié) 構(gòu)建與分權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)42-45
• 一、建立國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度43
• 二、建立適合的微觀經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)43-45
• 三、建立一口受理機(jī)制的自由貿(mào)易園區(qū)駐區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)45
• 第四節(jié) 主要監(jiān)管領(lǐng)域與策略45-47
• 一、主要的監(jiān)管領(lǐng)域45-46
• 二、監(jiān)管策略46-47
• 第五節(jié) 自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)和管理需要法律支撐47-50
• 一、完善法制構(gòu)建自由貿(mào)易園區(qū)的建設(shè)的制度保障48-49
• 二、各國(guó)的自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)的都較為注重法治49-50
• 第五章 向中阿自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型的管理體制的探索與創(chuàng)新50-59
• 第一節(jié) 明確中阿自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)職能和權(quán)限50-52
• 第二節(jié) 政府管理服務(wù)創(chuàng)新52
• 第三節(jié) 海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新52-53
• 一、完善監(jiān)管體制,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)“一元化”和事權(quán)“一體化”格局52-53
• 二、創(chuàng)新監(jiān)管方式,改革監(jiān)管模式53
• 第四節(jié) 加快搭建中阿自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度框架53-59
• 一、“一線放開,二線管住”的海關(guān)監(jiān)管制度54
• 二、更加開放的服務(wù)貿(mào)易管理制度54-55
• 三、基于負(fù)面清單管理的外資準(zhǔn)入制度55
• 四、與國(guó)際接軌的投資管理制度55-56
• 五、相對(duì)寬松的外匯管理制度56
• 六、自由開放的金融制度56-57
• 七、遵循國(guó)際慣例的稅收管理制度57-58
• 八、較為完善的法律制度58-59
• 結(jié)語59-60
• 參考文獻(xiàn)60-62
• 致謝62

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