【摘要】：個人消費領(lǐng)域的碳排放行為及其后果愈發(fā)成為能源與氣候變化研究領(lǐng)域關(guān)注的重點。長期以來,基于工業(yè)領(lǐng)域排放量大、可操作性強等特點,世界各國陸續(xù)在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域開征碳稅、建立碳交易市場等以控制其碳排放行為,但卻鮮有針對個人消費領(lǐng)域的碳排放規(guī)制手段。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展,相關(guān)研究表明個人消費領(lǐng)域的碳排放增速逐漸超過工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,并且個人能源消費的增長逐漸成為全球碳排放增長的主要原因,個人消費領(lǐng)域蘊含巨大的減排潛力。部分學(xué)者據(jù)此提出了個人碳交易方案,旨在通過市場化的交易機制降低個人消費領(lǐng)域的碳排放,并激勵消費者逐漸養(yǎng)成低碳的生活和消費方式。當前,我國以煤為主的發(fā)電方式導(dǎo)致電力領(lǐng)域的碳排放量占比達40%以上,對電力行業(yè)的排放控制逐漸成為政府實現(xiàn)減排目標的重要突破口。2012年7月,我國開始在除西藏與新疆外的大陸所有地區(qū)推廣實施居民階梯電價政策,旨在引導(dǎo)居民節(jié)約用電以緩解資源與環(huán)境壓力。但是,自階梯電價政策執(zhí)行近七年以來,絕大多數(shù)省份很少對階梯電價的結(jié)構(gòu)參數(shù)進行調(diào)整,電力消費所引致的環(huán)境負外部性問題日益凸顯。隨著我國居民生活水平和消費水平的逐漸提高,居民生活碳排放在碳排放總量中的比例也逐年上升。鑒于此,為實現(xiàn)我國日益嚴格的減排目標以履行大國減排承諾,本文將以居民用電領(lǐng)域的碳排放為例,結(jié)合個人碳交易體系對階梯電價政策的相關(guān)參數(shù)進行優(yōu)化設(shè)計,以期在對居民電力消費領(lǐng)域的碳排放進行規(guī)制的同時更好地實現(xiàn)階梯電價的政策目標。本文首先從階梯電價和個人碳交易的概念著手,對階梯電價與個人碳交易的國內(nèi)外相關(guān)研究進行了梳理,并圍繞階梯定價政策的優(yōu)化設(shè)計以及個人碳交易的實施成本等問題,指出了相關(guān)研究的不足。其次,本文基于消費者效用理論構(gòu)建了個人碳交易體系下的消費者行為模型,在此基礎(chǔ)上結(jié)合階梯電價的政策目標分別構(gòu)建了階梯價格的優(yōu)化模型與階梯長度的優(yōu)化模型。然后,結(jié)合CFPS(2014,2016)微觀調(diào)查數(shù)據(jù)及階梯電價參數(shù)信息等,對我國25個省份正在實施的階梯電價參數(shù)進行了模擬調(diào)整;并在估計居民用電需求彈性的基礎(chǔ)上,通過構(gòu)建反事實場景和消費者福利變化的分析框架,分析了階梯電價的兩類參數(shù)調(diào)整對消費者用電需求以及消費者福利的影響;最后,在對上述結(jié)果進行對比分析的基礎(chǔ)上提煉出研究結(jié)論,并提出了相應(yīng)的政策啟示。本文的主要研究結(jié)論有:第一,個人碳交易視角下階梯電價的兩類參數(shù)優(yōu)化,均使當前的統(tǒng)一式階梯電價結(jié)構(gòu)變?yōu)榉謾n式電價結(jié)構(gòu)。階梯價格優(yōu)化后,第一階梯價格下降,而第二、第三階梯價格提高;階梯長度優(yōu)化后,兩個階梯門檻值減小,同時第一階梯居民獲得一定額度的免費用電量。以初始碳配額為1308千克為例(情景一),價格參數(shù)優(yōu)化后,第一階梯價格下降0.013元/千瓦時,約占第一階梯價格的1.62%,第二、第三階梯價格分別上漲0.023元/千瓦時、0.035元/千瓦時,約占其價格的4.01%、4.16%,但只有用電量處于第一階梯的居民才適用參數(shù)優(yōu)化后的第一階梯低價格,如果居民的用電量超過第一階梯,則其第一階梯價格保持不變。階梯長度參數(shù)優(yōu)化后,第二、第三階梯門檻值分別減小75千瓦時、63千瓦時,分別占第一、第二階梯長度的3.27%、4.27%,但用電量處于第一階梯的居民獲得23千瓦時的免費用電量,約占第一階梯居民平均用電量的0.99%,如果用電量超過第一階梯,則不再享有免費用電量。第二,初始碳配額決定了碳價格的高低,同時也對個人碳交易視角下階梯電價參數(shù)的調(diào)整幅度具有重要影響。隨著初始碳配額從1308千克(情景一)逐漸降低至1073千克(情景四),均衡碳價格逐漸從25元/噸提高至243元/噸。初始碳配額一旦設(shè)定,消費者即被分成高排放者與低排放者,與不實施個人碳交易相比,高排放者必然要付出更多的金錢用于電力消費,而低排放者卻可以出售多余配額獲得額外收入。此時,通過模擬PCT對不同消費者的收入影響來對階梯電價的參數(shù)進行設(shè)計,參數(shù)設(shè)計的結(jié)果很大程度上由均衡碳價格決定。具體地,價格參數(shù)優(yōu)化后,情景一到情景四中,初始碳配額每降低1%,均衡碳價格平均增加48.61%,第一階梯價格平均下降0.36%,第二、第三階梯價格平均上漲2.60%、2.18%;長度參數(shù)優(yōu)化后,情景一到情景四中,初始碳配額每降低1%,第一階梯居民免費用電額度平均增加37.32%,第二、第三階梯門檻值分別平均降低2.13%、1.05%。第三,個人碳交易視角下階梯電價的不同參數(shù)設(shè)計對不同階梯、不同收入等級居民電力消費和福利狀況的影響具有差異。以初始碳配額為1073千克為例(情景四),價格參數(shù)優(yōu)化場景下,總體上居民用電量平均下降70千瓦時,約占居民年均用電量的3.43%;而階梯長度參數(shù)優(yōu)化場景下,總體上居民用電量平均增加4千瓦時,對居民用電的實際影響較小。分階梯來看,價格參數(shù)優(yōu)化后,第一階梯居民用電量平均增加23千瓦時,其福利增加額占其年均用電費用的8.23%,第二、第三階梯居民用電量平均分別降低231千瓦時、401千瓦時,福利損失額分別占其年均用電費用的54.65%、28.11%;而長度參數(shù)優(yōu)化后,第一階梯居民用電量增加24千瓦時,福利增加額占其年均用電費用的7.36%,第二、第三階梯居民用電量僅平均分別降低32千瓦時、80千瓦時,福利損失額僅分別占其年均用電費用的5.09%、7.05%,遠遠小于價格參數(shù)優(yōu)化對其的影響。分收入等級來看,兩類參數(shù)對不同收入階層的居民影響差異也較大,價格參數(shù)優(yōu)化后各收入階層居民用電量及福利均下降,其中低收入階層福利損失占比8.81%,高收入階層福利損失占比27.06%;但長度參數(shù)優(yōu)化后僅中高收入與高收入階層居民用電量及福利出現(xiàn)少許下降,低收入階層居民福利增加8.14%,但高收入階層居民福利損失僅3.85%。以上結(jié)論的政策啟示有:第一,當前中國居民收入普遍上漲,居民用電需求增長加快,而居民用電需求相對缺乏彈性,造成居民用電鋪張浪費現(xiàn)象日益嚴重。因此,節(jié)能減排不能只局限于能源生產(chǎn)領(lǐng)域,政府可以適時考慮對消費側(cè)的碳排放進行規(guī)制,并將其與現(xiàn)有能源政策相結(jié)合以降低規(guī)制成本。第二,個人碳交易機制為政府完成碳排放總量控制目標提供了一個可行的解決方案,但初始碳配額的分配對碳市場及其視角下的階梯電價參數(shù)設(shè)計具有重要影響。因此,規(guī)制者需要綜合考慮現(xiàn)實環(huán)境制定配額分配原則以合理分配初始碳配額,充分發(fā)揮減排進程中的引導(dǎo)作用。第三,合理的居民階梯電價結(jié)構(gòu),除了對居民用電形成節(jié)能增效的激勵以提高效率之外,更應(yīng)該讓補貼有目標的流向最需要的群體(如低收入家庭),以改善公平,但實際中很難避免高收入家庭“搭便車”享受福利補貼電價。因此,階梯電價的優(yōu)化設(shè)計要尤其關(guān)注不同收入階層的利益變化,考慮對整個階梯電價結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化設(shè)計,以更好實現(xiàn)階梯電價的“效率”與“公平”等多重政策目標。
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F426.61;F726;X196

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