發(fā)布時間：2020-10-13 06:44

　　 1997年的亞洲金融危機和2008年國際金融危機,中央通過發(fā)行國債并轉(zhuǎn)貸地方政府、代地方發(fā)行政府債券,地方政府通過融資平臺等多方籌集資金,為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了資金支持；汶川特大地震,四川省各級政府籌措政府性債務(wù)資金558億元,使災(zāi)后恢復(fù)重建得以順利實施�？梢哉f地方政府融資平臺彌補地方財力不足,應(yīng)對危機和抗擊自然災(zāi)害,推動經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但是地方政府融資規(guī)模近幾年的急劇增加,帶來一定的的風(fēng)險隱患。本文在此背景下分析地方政府融資平臺現(xiàn)狀,提出授信優(yōu)化方面的建議,為防范政府融資平臺風(fēng)險提供參考。 本文通過對政府融資平臺的歷史背景,經(jīng)營模式、融資模式和風(fēng)險防范等方面的研究,采用例證、橫向比較、縱向分析等方法,了解政府融資平臺的規(guī)模、現(xiàn)狀,對區(qū)域政府融資平臺進行細分,然后在考慮政府融資平臺的性質(zhì)及對地方財政的依賴程度,按照政府融資平臺的級別,財政收入、償債能力等因素設(shè)定杠桿系數(shù),導(dǎo)入方案指標,為防范風(fēng)險和加強政府融資平臺授信管理提供參考。 通過上述的研究,以工商銀行廣東省分行營業(yè)部廣州地區(qū)為例,梳理政府融資平臺的信貸業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),引入“廣州地鐵”的例證,運用工商銀行風(fēng)險管理方法和優(yōu)化設(shè)計,從信用風(fēng)險、政策風(fēng)險和法律分析等方面確定授信方案的實施效果。進而得出結(jié)論,優(yōu)化方案的設(shè)計是合理,具有一定的可操作性。但具體指標的設(shè)計仍有待商榷,在地方政府負債透明和約束機制及改善對地方政府融資平臺授信管理等方面仍亟待完善。
【學(xué)位單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2011
【中圖分類】：F832.4
【部分圖文】：

融資平臺類貸款余額567.89億元，這里包括我行作為牽頭行的貸款余額為324.99億元，作為成員行貸款余額242.90億元。其中省級政府融資平臺貸款余額155.18億元，市級政府融資平臺貸款余額284.71億元，縣級政府融資平臺貸款余額128億元(見圖3一1)。一…:口省級政府融資平臺}}.市級政府融資平臺’日縣級政府融資平臺圖3一1:2010年底工商銀行廣東省分行營業(yè)部政府融資基本情況我行將政府融資平臺的業(yè)務(wù)種類分為土地儲備中心類、交通運輸類、開發(fā)區(qū)類、城市投資建設(shè)類、國有資產(chǎn)管理公司等。經(jīng)過我行對政府融資平臺貸款的的認定，截至2011年6月貸款余額393.34億元，其中土地儲備類貸款余額42.16億元、交通運輸類貸款26.47億元、開發(fā)區(qū)貸款余額113.73億元、城市投資建設(shè)貸款余額208.43億元、國有資產(chǎn)管理公司貸款余額2.55億元。涵蓋領(lǐng)域包括水利，市政建設(shè)、軌道交通、土地儲備、開發(fā)區(qū)建設(shè)、高速公路建設(shè)、燃氣、水務(wù)和電網(wǎng)改造等(見圖3一2)。

…’蜚公益‘勝政府融資平臺貸}{私{圈準公益性政府融資平臺貸.…款‘圖3一3:廣東2010年6月廣東省分行營業(yè)部政府融資平臺類型劃分貸款政府融資平臺貸款的擔保方式分為抵押擔保、質(zhì)押擔保、信用和財政性擔保:其中抵押擔保貸款余額n.31億元，質(zhì)押擔保貸款余額32.85億元，信用方式貸款余額277.81億元。財政性擔保中人大出具的擔保貸款余額24.4億元，政府出具的擔保貸款余額100.5億元(見圖3一4)。

{竺葬霆蓄要霸攀募{富蓄霄譽烹馨轟貸款余額}圖3一2:201年6月工商銀行廣東省分行營業(yè)部政府融資平臺業(yè)務(wù)種類劃分就政府融資平臺類型劃分為公益性政府融資平臺類、非公益性政府融資平臺類和準公益性政府融資平臺類。目前公益性政府融資平臺類貸款余額326.78億元，多集中在城市建設(shè)，城市地下鐵道等;非公益性政府融資平臺貸款余額52.19億元，多集中在土地儲備和開發(fā)區(qū)等;準公益性政府融資平臺貸款2.55億元，多集中國有資產(chǎn)管理等(見圖3一3)。}一一一一—一一一—一—---一一一“暮益‘勝政府融”平臺類貸{…’蜚公益‘勝政府融資平臺貸}{私{圈準公益性政府融資平臺貸.…款‘圖3一3:廣東2010年6月廣東省分行營業(yè)部政府融資平臺類型劃分貸款政府融資平臺貸款的擔保方式分為抵押擔保、質(zhì)押擔保、信用和財政性擔保:其中抵押擔保貸款余額n.31億元，質(zhì)押擔保貸款余額32.85億元，信用方式貸款余額277.81億元。財政性擔保中人大出具的擔保貸款余額24.4億元，政府出具的擔保貸款余額100.5億元(見圖3一4)。
【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前6條

1 賈銀萍;;關(guān)注地方政府融資平臺貸款風(fēng)險[J];銀行家;2009年07期

2 趙蕊;;關(guān)注政府融資平臺發(fā)展新趨勢[J];銀行家;2009年11期

3 李俊文;;地方政府機構(gòu)的銀行融資情況研究[J];經(jīng)濟問題探索;2008年10期

4 高奇;;四萬億形勢下商業(yè)銀行對政府融資平臺類公司授信業(yè)務(wù)的思考[J];江西金融職工大學(xué)學(xué)報;2009年04期

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本文編號：2838869