隨著近年來國際社會對績效評價的普遍重視,我國財政部門在公共財政支出領(lǐng)域進(jìn)行了一定程度的實(shí)踐探索。本文以國際金融組織貸款項(xiàng)目和北京市財政支出項(xiàng)目兩種績效評價模式的基本概念、指標(biāo)體系、評價方法、組織管理、工作程序和評價結(jié)果的應(yīng)用為研究對象,進(jìn)行比較分析,總結(jié)兩種績效評價模式各自特點(diǎn)和應(yīng)注意的問題,從財政部門實(shí)際工作角度出發(fā),為今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)績效評價工作提出了政策建議,這對于正確引導(dǎo)和規(guī)范財政資金監(jiān)督與管理,形成有效的財政執(zhí)法和監(jiān)督約束,提高財政資金使用效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文的創(chuàng)新之處在于：運(yùn)用兩種績效評價模式比較研究的方法,通過案例分析,總結(jié)出各自的優(yōu)勢和略勢,互相借鑒、取長補(bǔ)短,必然會對北京市財政部門合理開展今后的績效評價工作有積極推動作用和現(xiàn)實(shí)意義
【學(xué)位單位】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2011
【中圖分類】：F812.7;F831.2
【文章目錄】：
論文提要
Abstract
1 引言
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的
2 國際金融組織貸款項(xiàng)目績效評價模式分析
    2.1 基本概念
        2.1.1 定義
        2.1.2 對象
        2.1.3 基本原則
            2.1.3.1 客觀、公正原則
            2.1.3.2 科學(xué)、規(guī)范原則
            2.1.3.3 獨(dú)立性原則
            2.1.3.4 可靠性原則
            2.1.3.5 目標(biāo)導(dǎo)向原則
            2.1.3.6 參與性原則
        2.1.4 基本準(zhǔn)側(cè)
            2.1.4.1 相關(guān)性
            2.1.4.2 效率
            2.1.4.3 效果
            2.1.4.4 可持續(xù)性
        2.1.5 主要依據(jù)
            2.1.5.1 制度、政策和法規(guī)
            2.1.5.2 項(xiàng)目文件和相關(guān)報告
            2.1.5.3 評價小組直接收集的數(shù)據(jù)
    2.2 指標(biāo)體系及解釋
        2.2.1 指標(biāo)體系
        2.2.2 關(guān)鍵評價問題
            2.2.2.1 相關(guān)性
            2.2.2.2 效率
            2.2.2.3 效果
            2.2.2.4 可持續(xù)性
        2.2.3 開發(fā)評價指標(biāo)
    2.3 績效評價方法
        2.3.1 變化分析法
        2.3.2 歸因分析法
        2.3.3 貢獻(xiàn)分析法
    2.4 組織管理
        2.4.1 管理者的職責(zé)
        2.4.2 成立績效評價小組
        2.4.3 評價小組的構(gòu)成
            2.4.3.1 組長應(yīng)該具備件
            2.4.3.2 評價小組組長應(yīng)履行的職責(zé)
    2.5 工作程序
        2.5.1 前期準(zhǔn)備階段
        2.5.2 方案設(shè)計階段
            2.5.2.1 開發(fā)績效評價框架
            2.5.2.2 選擇證據(jù)收集方法
        2.5.3 評價實(shí)施
            2.5.3.1 證據(jù)收集
            2.5.3.2 證據(jù)整理
            2.5.3.3 證據(jù)分析
        2.5.4 報告評價結(jié)果
    2.6 評價結(jié)果及應(yīng)用
        2.6.1 評價結(jié)果的用途
        2.6.2 評價結(jié)果使用應(yīng)注意的事項(xiàng)
3 北京市財政支出項(xiàng)目績效評價模式分析
    3.1 基本概念
        3.1.1 定義
        3.1.2 對象
        3.1.3 基本原則
            3.1.3.1 科學(xué)規(guī)范原則
            3.1.3.2 公正公開原則
            3.1.3.3 分類管理原則
            3.1.3.4 績效相關(guān)原則
        3.1.4 評價準(zhǔn)側(cè)
            3.1.4.1 明確相關(guān)性
            3.1.4.2 明細(xì)可量性
            3.1.4.3 合理可行性
            3.1.4.4 結(jié)果導(dǎo)向性
            3.1.4.5 目標(biāo)時效性
        3.1.5 主要依據(jù)
    3.2 指標(biāo)體系及解釋
        3.2.1 指標(biāo)體系
        3.2.2 指標(biāo)解釋
            3.2.2.1 總體說明
            3.2.2.2 具體指標(biāo)說明
    3.3 績效評價方法
        3.3.1 成本效益分析法
        3.3.2 比較法
        3.3.3 因素分析法
        3.3.4 最低成本法
        3.3.5 公眾評判法
    3.4 組織管理
        3.4.1 財政部門的職責(zé)
        3.4.2 主管部門的職責(zé)
        3.4.3 項(xiàng)目單位的職責(zé)
        3.4.4 考評機(jī)構(gòu)的職責(zé)
    3.5 工作程序
        3.5.1 績效評價準(zhǔn)備階段
            3.5.1.1 前期論證和設(shè)定績效目標(biāo)
            3.5.1.2 確定被評價的項(xiàng)目
            3.5.1.3 下達(dá)評價通知
            3.5.1.4 撰寫績效報告
        3.5.2 績效評價實(shí)施階段
            3.5.2.1 資料審核
            3.5.2.2 擬定具體評價工作方案
            3.5.2.3 實(shí)施績效評價
            3.5.2.4 完成績效評價
        3.5.3 撰寫和提交績效評價報告階段
    3.6 評價結(jié)果及應(yīng)用
4 國際金融組織貸款項(xiàng)目與北京市財政支出項(xiàng)目績效評價模式比較
    4.1 國際金融組織項(xiàng)目績效評價模式的特點(diǎn)與注意問題
        4.1.1 績效評價模式的特點(diǎn)
            4.1.1.1 指標(biāo)設(shè)定史加注重項(xiàng)目的差異性
            4.1.1.2 評價的基線數(shù)據(jù)較完善
            4.1.1.3 評價更多的關(guān)注項(xiàng)目的可持續(xù)性
        4.1.2 績效評價模式應(yīng)注意的問題
            4.1.2.1 缺乏共性指標(biāo),指標(biāo)設(shè)計的主觀性加大
            4.1.2.2 項(xiàng)目周期過長增加績效評價實(shí)施難度
    4.2 北京市財政支出項(xiàng)目績效評價模式的特點(diǎn)與注意問題
        4.2.1 績效評價模式的特點(diǎn)
            4.2.1.1 建立了制度化、長效化機(jī)制
            4.2.1.2 項(xiàng)目的管理模式有利于評價工作開展
        4.2.2 績效評價模式應(yīng)注意的問題
            4.2.2.1 考核指標(biāo)體系尚不健全
            4.2.2.2 支出評價內(nèi)容不完整
            4.2.2.3 績效評價結(jié)果應(yīng)用困難
5 結(jié)論:財政部門進(jìn)一步加強(qiáng)績效評價工作的政策建議
    5.1 國際金融組織貸款項(xiàng)目績效評價工作方面
        5.1.1 重視評價結(jié)果的應(yīng)用
        5.1.2 通過績效評價推廣項(xiàng)目的先進(jìn)管理手段
        5.1.3 完善項(xiàng)目績效評價的工作體系
    5.2 北京市財政支出項(xiàng)目績效評價工作方面
        5.2.1 探索編制績效預(yù)算
        5.2.2 強(qiáng)化評價結(jié)果的應(yīng)用
        5.2.3 科學(xué)完善項(xiàng)目績效評價的工作體系
        5.2.4 探索完善績效評價工作的配套措施
致謝
參考文獻(xiàn)
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詳細(xì)摘要

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本文編號：2829747