開發(fā)性金融是政策性金融的深化與發(fā)展,它以組織增信為理論指導,以信用建設(shè)為實踐主線,融政府的組織優(yōu)勢和金融的融資優(yōu)勢于一體,對完善我國市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)政府長遠戰(zhàn)略目標具有重要的意義。開發(fā)性金融通過貸款的投向體現(xiàn)國家宏觀政策意圖;運用組織增信原理建設(shè)我國瓶頸領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),促進該領(lǐng)域市場投融資體制的完善、維護國家經(jīng)濟的安全。因此,開發(fā)性金融的健康發(fā)展對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有深遠的影響。 論文從中國開發(fā)性金融的歷史沿革出發(fā),基于開發(fā)性金融的理論內(nèi)涵,總結(jié)出開發(fā)性金融的特征與功能。其次,通過對各國開發(fā)性金融機構(gòu)的比較研究與對我國開發(fā)性金融機構(gòu)的實證分析,找出我國目前開發(fā)性金融體系存在的問題。在對開發(fā)性金融存在的問題進行剖析后,論文最后提出了開發(fā)性金融機構(gòu)的轉(zhuǎn)型目標、原則和路徑,強調(diào)了開發(fā)性金融成功轉(zhuǎn)型所需的外部環(huán)境。 我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型時期,存在著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲、市場缺失等問題,需要政府參與經(jīng)濟實施宏觀調(diào)控,開發(fā)性金融作為政府意志和市場機制的結(jié)合,可以很好的充當政府的工具,促進經(jīng)濟的發(fā)展。在對中國開發(fā)性金融進行系統(tǒng)的闡述后,開發(fā)性金融以市場業(yè)績?yōu)橹?單純的社會效益評價并不適用于開發(fā)性金融,實際上,我國開發(fā)性金融近年來不僅為國家經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻,而且也取得了比較優(yōu)異的盈利成果。針對開發(fā)性金融的特征,論文從政策性和商業(yè)性兩個方面綜合分析了我國開發(fā)性金融取得的成效。在此基礎(chǔ)上,揭示了我國開發(fā)性金融體系目前存在的問題,只有深刻分析中國開發(fā)性金融體系存在的問題,才能找到開發(fā)性金融機構(gòu)轉(zhuǎn)型的路徑與發(fā)展方向。提出了開發(fā)性金融機構(gòu)成功轉(zhuǎn)型所必須的外部環(huán)境。通過對我國開發(fā)性金融系統(tǒng)的分析,論文認為:開發(fā)性金融作為政府參與市場經(jīng)濟建設(shè)和維護國家經(jīng)濟安全的一種工具,將長期存在;同時為了順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,商業(yè)化改革是開發(fā)性金融發(fā)展的必然趨勢。論文肯定了開發(fā)性金融對我國經(jīng)濟全面發(fā)展和綜合國力提高的積極作用,并提出了其轉(zhuǎn)型的目標、原則和路徑。 2010年,國家開發(fā)銀行在宏觀調(diào)控政策方面全面落實科學發(fā)展觀,積極促進社會和經(jīng)濟發(fā)展,所有的工作取得可喜的成就。國開行自成立以來,在政府和市場之間發(fā)揮積極的聯(lián)系作用,引導社會資金投入,支持長江三峽、國家石油儲備基地、京九鐵路、北京奧運和秦山核電站等國家重點項目,累積向“兩基一支”投資達到幾百億元。但是國家開發(fā)銀行近幾年也出現(xiàn)了一些問題,由于其利用國家政策扶持,以極低的利率獲得資金,并投放于一些國家支持的項目上,獲得了豐厚的利潤,這就違背了開發(fā)性金融的成立初衷,引起了許多商業(yè)銀行的不滿。因此,如何能讓開發(fā)性金融機構(gòu)在“功成”后能夠順利的“身退”,是我國目前急需解決的問題。本文利用風險投資的一些理論基礎(chǔ),借鑒了一些風險投資的資本退出的方式,為我國的國家開發(fā)銀行的資本退出提出了一些建議。本文第一章論述了開發(fā)性金融的一般概念以及開發(fā)性金融在我國的法則。第二章接著開始研究開發(fā)性金融要引入退出機制的理論依據(jù)以及我國國家開發(fā)銀行的特點。第三章研究開發(fā)性金融退出機制的理論基礎(chǔ)。并從得出的結(jié)論是開發(fā)性金融資本具體退出方式是:監(jiān)管機構(gòu)對開發(fā)性金融機構(gòu)的監(jiān)管、資產(chǎn)證券化以及開發(fā)性金融機構(gòu)的商業(yè)化改革。
【學位單位】：遼寧大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2011
【中圖分類】：F832
【部分圖文】：

圖 2-1 2006 年開行貸款投向結(jié)構(gòu)圖 近年，“三農(nóng)”、新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟、中小企業(yè)、中西部建設(shè)、支持東北地區(qū)老工業(yè)基地改造、教育衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、中低收入家庭廉租房、經(jīng)濟適用房等成為新的瓶頸領(lǐng)域，現(xiàn)該行已展開了全面試點并成功推廣，在這些新的金融資源約束的行業(yè)大幅增加資金投入。國家開發(fā)銀行著重向西部地區(qū)實施政策傾斜，有力地支持了西部經(jīng)濟發(fā)展，平衡了中西部地區(qū)和沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，引導和調(diào)節(jié)國家固定資產(chǎn)投資的總量和結(jié)構(gòu)，很好的貫徹了國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策。一方面通過政策性資金直接對國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)實行傾斜；另一方面通過政策性金融的投資向商業(yè)性金融機構(gòu)和投資者表明了國家產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的發(fā)展意圖，鼓勵和引導其他資金的投入。截止 2006 末，對西部地區(qū)的貸款余額達 4449.786 億元人民幣，占全行貸款余額的 22%。 迄今為止，國家開發(fā)銀行為國家重點建設(shè)項目提供了近 80%的信貸資金，為國債項目提供了三分之一的配套貸款。以下為開行 1999 年至 2006 年貸款余額的增長

圖 2-2 國開行貸款余額圖2.3.2 國家開發(fā)銀行的經(jīng)營效率的實證分析經(jīng)歷了三次飛躍后，國家開發(fā)銀行初步找到了在市場環(huán)境下、銀行框架內(nèi)辦好開發(fā)性銀行的路子，不僅實現(xiàn)了在與傳統(tǒng)體制磨合中加快轉(zhuǎn)型，而且在銀行改革方面，擺脫了亞洲金融危機的陰影和后遺癥，充分發(fā)揮出支持我國瓶頸建設(shè)和制度完善的融資主力軍作用，主要經(jīng)濟指標向國際一流銀行邁進。下表列示的指標可以反映近三年來國家開發(fā)銀行的市場運作效率。 表 2-1 國開行市場運作指標

圖 2-3 國開行凈利潤與凈利息收入關(guān)系圖⑤ 如圖 2 3，從絕對指標來看，即凈利潤和凈利息收入，國開行的盈利能力是逐漸增強的。我國近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，投資增速加大，因此銀行的收入增長速度也變大，這一點也可以從國開行的凈利潤和凈利息收入的走勢可以看出。2003 年以后，兩條曲線的走勢變得陡峭，斜率變大，增速加快。這一方面可以反映我國經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，另一方面也顯示出國開行市場運行的效率，說明國開行在實踐中運用市場化的經(jīng)營理念，突破了傳統(tǒng)政策性銀行單純政策性的局限，實現(xiàn)了開發(fā)性金融盈利性的目標。

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