【摘要】："機構(gòu)觀"和"功能觀"是關(guān)于金融與經(jīng)濟關(guān)系的兩種分析范式。由于農(nóng)村金融機構(gòu)微觀效率和農(nóng)村金融市場效率不一致,僅以機構(gòu)為主體的改革無法從根本上解決我國農(nóng)村金融市場的深層次矛盾。同時,在二元目標(biāo)約束條件下,以"功能觀"為指導(dǎo)的農(nóng)村金融改革在實踐中仍然面臨與"機構(gòu)觀"同樣的困境。因此,從"機構(gòu)觀"和"功能觀"的綜合視角看,我國農(nóng)村金融市場改革必須立足于政府和農(nóng)村金融主體的現(xiàn)實需求,遵循自下而上的改革路徑,通過建立多層次、競爭性的農(nóng)村金融市場,將基礎(chǔ)性和實體性農(nóng)村金融資源有效地整合起來,以提高農(nóng)村金融機構(gòu)效率為前提最終實現(xiàn)農(nóng)村金融市場的功能。
【圖文】：

源，即上述各部分金融資源相互作用和影響的最終結(jié)果。圖1我國農(nóng)村金融資源層次上述農(nóng)村金融資源層次的劃分包含了三層含義:第一，農(nóng)村金融機構(gòu)是農(nóng)村金融市場功能實現(xiàn)的重要載體，功能性資源必須建立在金融機構(gòu)等實體性資源的基礎(chǔ)上;第二，農(nóng)村金融功能實現(xiàn)是各類基礎(chǔ)性和實體性農(nóng)村金融資源相互作用的結(jié)果，但是由于機構(gòu)目標(biāo)和功能目標(biāo)不一致，結(jié)果可能和預(yù)設(shè)的功能偏離;第三，從實體農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)向農(nóng)村金融市場整體功能目標(biāo)推進，需要增加一個重要的中間環(huán)節(jié)，即農(nóng)村金融市場體系的完善，通過構(gòu)建競爭性的農(nóng)村金融市場，約束農(nóng)村金融機構(gòu)的信貸行為，以解決壟斷市場條件下的二元目標(biāo)沖突和政府失靈。機構(gòu)目標(biāo)和功能目標(biāo)不一致會造成農(nóng)村金融市場功能具有內(nèi)在不穩(wěn)定性，而市場壟斷更加劇了機構(gòu)目標(biāo)和功能目標(biāo)的背離。在實踐中，無論是單一的“機構(gòu)觀”或者“功能觀”都無法解決這一問題。因此，基于“機構(gòu)觀”和“功能觀”的綜合視角，筆者提出如下的改革思路和政策建議:第一，農(nóng)村金融改革應(yīng)該遵循自下而上的改革路徑，以政府的政策目標(biāo)和農(nóng)村金融主體的需求為導(dǎo)向，確立我國農(nóng)村金融市場的功能。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村金融最重要的功能就是加大對“三農(nóng)”的資金配置。第二，穩(wěn)步推進農(nóng)村金融市場開放，構(gòu)建多層次、競爭性的農(nóng)村金融市常這是提升我國農(nóng)村金融市場功能的重要保證。因地制宜制定區(qū)域性的農(nóng)村金融市場開放政策，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)主要引入商業(yè)性和外資金融機構(gòu)以提高縣域金融產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量;在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，準(zhǔn)入門檻應(yīng)該相對更低一些，重點在于增加農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量。第三，加強農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)，在進一步深化農(nóng)村信用社改革的同時，大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)是完善我國農(nóng)村金融市場
【作者單位】： 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院;
【基金】：國家自然科學(xué)基金青年項目“市場約束與政策激勵:農(nóng)村金融機構(gòu)信貸支農(nóng)長效機制研究”(71103088) 教育部人文社會科學(xué)基金青年項目“基于縣城經(jīng)濟視角的農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)與效率問題研究”(10YJC790092) 江蘇省教育廳哲學(xué)社會科學(xué)指導(dǎo)項目“基于競爭性主體的新型農(nóng)村金融機構(gòu)研究”(2010SJD790033)
【分類號】：F832.3

【參考文獻】

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本文編號：2522893