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新型城鎮(zhèn)化建設中的金融困境及其突破思路構建

發(fā)布日期： 2014-09-13 發(fā)布：  

  2014年11期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，新城鎮(zhèn)化建設是促進經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型的重要舉措。新城鎮(zhèn)化建設的主要內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化、興建基礎設施等。城鎮(zhèn)化建設可以推動金融行業(yè)的發(fā)展，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設中的金融困境主要表現(xiàn)在建設資金不足和農(nóng)村金融服務水平落后兩個方面，產(chǎn)生的原因主要是金融生態(tài)發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)建設資源配置不合理、農(nóng)村居民對金融業(yè)認識不足。本文結合我國新城鎮(zhèn)化建設中的金融困境的現(xiàn)狀，，對新城鎮(zhèn)化建設中金融困境的解決辦法做了簡單介紹。
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　　關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設 金融困境 現(xiàn)狀 方法
　　一、新城鎮(zhèn)化建設的含義
　　新城鎮(zhèn)化建設是初步城鎮(zhèn)化建設的進一步升華，基層的城鎮(zhèn)化建設是指農(nóng)村朝著城鎮(zhèn)化的形態(tài)發(fā)展，而新城鎮(zhèn)化建設強調(diào)農(nóng)村朝城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時還應該具備城市的功能。新城鎮(zhèn)化建設的內(nèi)容主要包括三個方面：第一，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和諧發(fā)展。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的必然要求，農(nóng)村朝城鎮(zhèn)化發(fā)展就必須先朝著工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也需要工業(yè)化的支撐；第二，城鎮(zhèn)化與城市人口、城市資源以及城市環(huán)境和諧發(fā)展。中國是世界人口第一大國，國內(nèi)資源豐富，人均資源占有量卻很少。新型城鎮(zhèn)化建設要求協(xié)調(diào)好人口與資源分配之間的關系，保證分配穩(wěn)定后還要考慮對環(huán)境的影響，始終堅持資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展戰(zhàn)略；第三，新城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。新城鎮(zhèn)化建設不能以資源和環(huán)境為代價，城市建設應該按照規(guī)定嚴格執(zhí)行，在轉(zhuǎn)變可持續(xù)發(fā)展方式的同時，新城鎮(zhèn)化建設還應該以工業(yè)化建設推動新城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，從優(yōu)化城鎮(zhèn)布局著手，完善城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，促進各城市的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，重點加強中小城鎮(zhèn)的建設，保障新城鎮(zhèn)化建設的可持續(xù)發(fā)展。
　　二、我國新城鎮(zhèn)化建設中的金融困境的現(xiàn)狀
　　新城鎮(zhèn)化建設需要大量的建設資金，農(nóng)民生活市民化首先要保障社會公共服務需求，主要包括保障農(nóng)民的養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育等基本生活需求。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，20年后，我國的城鎮(zhèn)化建設總投資要達到40萬億元左右。金融業(yè)是我國資金控制的核心產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化建設使用的大量資金需要依靠金融業(yè)的資金調(diào)配來完成。目前，金融業(yè)在城鎮(zhèn)化建設中應有的作用沒有得到有效的發(fā)揮，我國城鎮(zhèn)化建設中金融業(yè)遇到的困難主要有以下幾點：
　�。ㄒ唬┙ㄔO資金不足
　　新城鎮(zhèn)化建設中金融困境最主要的表現(xiàn)形式是建設資金不足。導致建設資金不足的主要原因是資金來源單一，城鎮(zhèn)化建設加劇了地方政府的財政負擔。城鎮(zhèn)化建設需要提升農(nóng)民生活需求、充分利用農(nóng)村多余的勞動力、改善農(nóng)民的生活水平、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等。金融業(yè)本身屬于盈利性企業(yè)，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是提高人們的生活水平，金融業(yè)在城鎮(zhèn)化建設中處于尷尬的地位，因此，很長一段時間內(nèi)我國的城鎮(zhèn)化建設資金都是有地方政府承擔的，導致城鎮(zhèn)化建設資金來源單一，建設資金明顯不足。
　　（二）金融體系不符合城鎮(zhèn)化建設需要
　　根據(jù)我國城鎮(zhèn)化建設的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有的金融體系不適合我國城鎮(zhèn)化建設使用資金的供求需要。據(jù)相關資料顯示，2020年左右，我國金融市場的范圍比現(xiàn)在會擴大很多倍，金融機構貸款余額將會成倍增長。金融業(yè)可以有效地保證新城鎮(zhèn)化建設的使用資金，但是，地方金融機構普遍認為金融投資風險大、城鎮(zhèn)化建設忽視民間資本等原因?qū)е陆鹑跇I(yè)與城鎮(zhèn)化建設的資金供給很難得到調(diào)配。
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　　農(nóng)村的金融服務水平與城鎮(zhèn)相比明顯落后。首先，農(nóng)村金融結構單一，我國農(nóng)村的金融服務機構僅限于農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行和農(nóng)業(yè)銀行。其次，適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品和金融服務少之又少，金融機構往往偏向于開發(fā)高端客戶使用的創(chuàng)新產(chǎn)品，很少會針對農(nóng)村居民的消費水平來特定研究開發(fā)，導致新城鎮(zhèn)化建設金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)不夠充分。
　�。ㄋ模┙鹑跈C構缺乏高素質(zhì)的人才以及管理隊伍
　　在未來的發(fā)展過程中，人力資源將成為一個重要的競爭因素，對于城鎮(zhèn)化建設過程中的金融困境，需要金融機構不斷發(fā)揮自身的作用，當前金融機構之間的競爭也將從傳統(tǒng)的產(chǎn)品、服務方面的競爭轉(zhuǎn)變成為人才的競爭。當前很多金融機構面臨的一個重要的問題就是專業(yè)化的人才以及管理隊伍的缺乏，當前金融機構中的工作人員的觀念也比較陳舊，不能結合時代的特征進行相應的工作手段、工作模式改革，尤其是一些基層管理人員，缺乏先進的管理理念，在具體的工作中沒有先進的管理理念作為支撐，因此導致金融機構與城鎮(zhèn)化建設的契合度不高，對于城鎮(zhèn)化建設過程中的金融困境無法解決和突破。
　　三、我國新城鎮(zhèn)化建設中金融困境的解決辦法
　�。ㄒ唬┙⒍鄬哟蔚某擎�(zhèn)金融組織體系
　　面對新城鎮(zhèn)化建設的需要，應該盡快建立起符合農(nóng)村建設的金融服務體系。城鎮(zhèn)化建設的主要對象是中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村，建立多層次的城鎮(zhèn)金融組織體系是新城鎮(zhèn)建設順利實施的有效保障。
　　1、改變現(xiàn)有的金融合約條件
　　建立多層次的城鎮(zhèn)金融組織體系首先要改變現(xiàn)有的金融合約條件，新城鎮(zhèn)建設使大量靠農(nóng)業(yè)為生的人口向城鎮(zhèn)戶口轉(zhuǎn)換。在轉(zhuǎn)型的過程中，原有的房屋、土地依舊屬于他們個人的財產(chǎn)，如果把閑置的房屋、土地拿來抵押，就可以有效地解決農(nóng)村金融機構抵押物欠缺等問題。
　　2、創(chuàng)建新的金融合約
　　新城鎮(zhèn)建設會給建設地區(qū)帶來大量的財政收入，城鎮(zhèn)化建設首先會吸引眾多居住人口，人口增多，相應的生活設施建設也會隨之增加。這樣，土地的價格也會逐漸上升，創(chuàng)建新的金融合約，可以有效地把農(nóng)戶的土地、房屋價值兌現(xiàn)，這些流動資金將直接促進新城鎮(zhèn)建設發(fā)展的步伐。
　　3、發(fā)揮政策性金融的先導作用
　　為解決我國新城鎮(zhèn)化建設中的金融困境，應積極發(fā)揮政策性金融的先導作用。根據(jù)新城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展需求，適當?shù)卣{(diào)整農(nóng)村金融業(yè)的服務范圍，例如，針對糧食生產(chǎn)開展專項貸款業(yè)務、對有意向投資生產(chǎn)的農(nóng)戶開發(fā)貸款業(yè)務、對農(nóng)村的基礎設施建設開展貸款業(yè)務等。 　　4、利用金融積極拓展城鎮(zhèn)市場
　　新城鎮(zhèn)化建設需要金融用人的大力扶持，建立多層次的城鎮(zhèn)金融組織體系需要對新城鎮(zhèn)化的每個建設都有了解。城鎮(zhèn)建設屬于我國市場建設的重要范疇，利用金融積極拓展城鎮(zhèn)市場要求城鎮(zhèn)金融機構積極支持農(nóng)村人口自主創(chuàng)業(yè)，使他們創(chuàng)業(yè)建設所需要的投入資金得到有效保障，不斷擴大城鎮(zhèn)市場。
　�。ǘ┮龑淞⒄_的城鎮(zhèn)化意識
　　新城鎮(zhèn)化建設的主要陣地是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，地方政府的城鎮(zhèn)化建設意識還處在大興土木以及農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移的落后觀念上。引導樹立正確的城鎮(zhèn)化意識是解決我國城鎮(zhèn)化建設中金融困境的有效方法之一。地方政府要明確國家提出的新城鎮(zhèn)化建設的內(nèi)涵，新城鎮(zhèn)建設的主要目的是改善人們的生活水平。政府應加大新城鎮(zhèn)化建設的宣傳力度，使新城鎮(zhèn)化建設深入民心。
　�。ㄈ┱J清新城鎮(zhèn)化建設的投資領域
　　目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對認清新城鎮(zhèn)化建設的投資領域認識不太明確，這種模糊的認識直接導致他們對金融行業(yè)的不信任。認清新城鎮(zhèn)化建設的投資領域是有效解決我國城鎮(zhèn)化建設中金融困境的關鍵。新城鎮(zhèn)化建設的投資領域主要包括：環(huán)保領域、健康領域、互聯(lián)網(wǎng)領域。首先，經(jīng)濟的發(fā)展要求人們堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，環(huán)保是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障，環(huán)保領域也會成為新城鎮(zhèn)化建設的主要內(nèi)容。其次，隨著生活水平提高，人們越來越關注健康養(yǎng)生，健康領域在新城鎮(zhèn)化建設中的投資建設受到人們的廣泛關注。最后，互聯(lián)網(wǎng)領域也將成為新城鎮(zhèn)化建設的投資重點�？萍寂c人們的生產(chǎn)生活密不可分，新城鎮(zhèn)化建設的科技領域建設主要包括財務信息化、管理信息化、辦公信息化等，信息的高速發(fā)展勢必會加大城鎮(zhèn)化建設對互聯(lián)網(wǎng)領域的投資。
　�。ㄋ模┘訌妼鹑跈C構員工的綜合能力素養(yǎng)的提升
　　在城鎮(zhèn)化建設過程中，金融機構扮演著十分重要的角色，而金融機構的作用的發(fā)揮，需要工作人員的努力。人力資源是當前金融機構競爭的主要資源，人員的綜合能力水平的高低對金融機構的發(fā)展有十分嚴重的影響。當前很多金融機構的服務對象范圍都實現(xiàn)了拓展，服務對象的范圍變得更加廣泛，城鎮(zhèn)化建設過程中的資金需求也是金融機構業(yè)務的重要組成部分。為了積極解決城鎮(zhèn)化建設過程中的金融難題，應該要加強對員工的綜合能力素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高他們的業(yè)務技能以及職業(yè)道德水平。首先，應該要加強金融機構的工作人員的服務理念的轉(zhuǎn)變，尤其是對于農(nóng)村地區(qū)的金融服務水平應該要大力加強，對傳統(tǒng)的保守的服務觀念進行轉(zhuǎn)變。其次，應該要加強對員工的業(yè)務技能的培訓，由于現(xiàn)代化的金融產(chǎn)品以及服務變得越來越多，城鎮(zhèn)化建設過程中的各種金融業(yè)務種類變得越來越復雜，對此，應該要加強對金融產(chǎn)品的宣傳，對工作人員以及管理者的業(yè)務技能進行培訓，從而加強員工對各種產(chǎn)品的熟悉程度，滿足城鎮(zhèn)化建設過程中的金融需求。第三，應該要加強對員工的職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，一個優(yōu)秀的員工不僅具有熟練的業(yè)務技能，還應該要加強對員工的職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓，加強員工責任心的培養(yǎng)，不斷提高金融機構改革過程中的服務能力、業(yè)務經(jīng)營能力。
　　四、結束語
　　城鎮(zhèn)化建設是中國特色社會主義的重要內(nèi)容，是我國堅持發(fā)展并將長期發(fā)展的戰(zhàn)略要求。城鎮(zhèn)化建設不僅可以縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，還是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的有效保障。據(jù)有關學者介紹，新城鎮(zhèn)化建設將引領各國經(jīng)濟發(fā)展的步伐。我國城市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，越來越重視城鎮(zhèn)化建設，面對城鎮(zhèn)化建設中金融困境，政府應該及時出臺相關政策，建立多層次的城鎮(zhèn)金融組織體系，認清新城鎮(zhèn)化建設的投資領域，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口樹立正確的城鎮(zhèn)化意識，有效解決城鎮(zhèn)化建設中的金融困境，加快城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展步伐。
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