作為清潔可再生能源的太陽能光伏在世界能源結(jié)構(gòu)中的地位日漸重要。中國的光伏產(chǎn)業(yè)在過去20年發(fā)展迅猛,已成為主導國際市場的領先型產(chǎn)業(yè)。本文運用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學原理與方法對中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程分階段、分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進行梳理總結(jié),重點就該產(chǎn)業(yè)在各不同發(fā)展階段面臨的核心挑戰(zhàn)、相關產(chǎn)業(yè)政策的得失、政府與市場的互動進行剖析。分析表明,中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展印證了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的基本理論,即產(chǎn)業(yè)發(fā)展要獲得成功,必須發(fā)揮稟賦比較優(yōu)勢,既需要"有效的市場",又需要"有為的政府",同時還需要盡力避免政府的"亂為"與"不作為"。展望未來,中國光伏產(chǎn)業(yè)亟需抓住"一帶一路"的歷史機遇"走出去",向"一帶一路"不同層次的國家進行梯級轉(zhuǎn)移,這既有利于自身的升級轉(zhuǎn)型發(fā)展,也有利于這些國家更好地實現(xiàn)工業(yè)化和可持續(xù)增長。 

【文章來源】：西安交通大學學報(社會科學版). 2020,40(05)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：12 頁

【部分圖文】：

2005—2018年中國光伏組件產(chǎn)量

經(jīng)過市場的嚴峻考驗,中國多晶硅企業(yè)逐步確立了在國際市場上的主導地位。到2018年,中國多晶硅產(chǎn)量超過25萬噸,是2008年的58倍(圖2)。2018年中國硅片產(chǎn)量109.2吉瓦,全球十大硅片生產(chǎn)企業(yè)全部是中國企業(yè)(包括1家中國臺灣企業(yè))(4),是光伏產(chǎn)業(yè)鏈中中國企業(yè)優(yōu)勢最高的環(huán)節(jié)。整體而言,中國在光伏行業(yè)的上游環(huán)節(jié)已經(jīng)居于世界領先水平。(三)產(chǎn)業(yè)鏈下游(光伏發(fā)電):從出口導向到內(nèi)需為主

2010年之前,中國光伏電池和組件產(chǎn)品嚴重依賴歐美市場,由此導致美、歐、印度對中國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”(反傾銷、反補貼)。同時,在國際市場上,由于歐洲國家的光伏應用補貼規(guī)模遠超規(guī)劃,用電消費者特別是居民負擔日漸沉重,加之光伏成本的下降,歐洲國家紛紛降低了補貼力度。德國從2013年開始嚴格控制光伏建設規(guī)模,2015—2017年間平均每年新增光伏裝機規(guī)模約1.5吉瓦,僅為高峰期的1/5。在國際光伏市場開始萎縮的情況下,2011年中國政府適時推出“光伏上網(wǎng)標桿電價”,推動中國國內(nèi)光伏市場高速發(fā)展。中國光伏的內(nèi)需逐步成為市場主導,2013年新增光伏裝機達12.43吉瓦,比上一年增長11倍;到2017年中國光伏裝機量53吉瓦,超過德國20年來光伏裝機量的總和,占全球的54.1%;2018年6月起中國降低了補貼力度(“531新政”),2018年全年光伏新增裝機43吉瓦,比2017年下降18%�？傮w而言,到2018年中國新增光伏裝機連續(xù)6年世界第一,累計裝機超過174吉瓦,連續(xù)4年世界第一(圖3)。三、光伏的產(chǎn)業(yè)政策與未來發(fā)展的挑戰(zhàn)


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