一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)支付安全的現(xiàn)狀評估

    1998年至2012年，是中國網(wǎng)絡(luò)支付從無到有、從小到大的發(fā)展時(shí)期。網(wǎng)絡(luò)支付的快速發(fā)展對支付體系、支付習(xí)慣乃至金融服務(wù)產(chǎn)生了深刻的影響和改變。伴隨著網(wǎng)絡(luò)支付帶來的影響，網(wǎng)絡(luò)支付安全日益受到關(guān)注�？傮w來看，當(dāng)前對于網(wǎng)絡(luò)支付安全的關(guān)注呈現(xiàn)明顯的“兩強(qiáng)兩弱”特點(diǎn)：

    關(guān)鍵詞：電子商務(wù),網(wǎng)絡(luò)支付,風(fēng)險(xiǎn)評估,監(jiān)管策略,電子商務(wù)法律論文
 

    一是主要聚焦于直接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)支付安全的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品服務(wù)、安全技術(shù)、運(yùn)營風(fēng)控以及與之相關(guān)的監(jiān)督管理等微觀層面，對于間接相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)支付用戶體驗(yàn)、安全與效率平衡、創(chuàng)新與監(jiān)管良性互動、行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境等則缺乏充分、系統(tǒng)的關(guān)注。

    二是對影響網(wǎng)絡(luò)支付安全的各類“單點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)”認(rèn)知和防范相對充分，但對多種風(fēng)險(xiǎn)因素疊加的“復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)”認(rèn)知相對較弱；對單個(gè)網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制的重視程度較高，但對產(chǎn)業(yè)鏈各方合力防控網(wǎng)絡(luò)支付風(fēng)險(xiǎn)的重視程度相對不足。

    當(dāng)前，從支付行業(yè)的整體角度觀察，需要立足于整個(gè)支付產(chǎn)業(yè)的高度，避免過于局限于個(gè)別支付機(jī)構(gòu)的形勢誤判或“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”所導(dǎo)致的事倍功半。從現(xiàn)實(shí)情況來看，網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)數(shù)量多、個(gè)體差異大、產(chǎn)品服務(wù)多樣化、內(nèi)部經(jīng)營管理水平參差不齊，戰(zhàn)略發(fā)展方向差異明顯，而且不同的網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)在不同的利益訴求、市場地位、自身特點(diǎn)等條件下，通常會選擇不同的經(jīng)營策略。因此，研究探討涉及整個(gè)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)支付安全問題不能過于局限在網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)的個(gè)體差異�，F(xiàn)實(shí)中，很難有一項(xiàng)微觀的、可操作的具體措施能夠同時(shí)滿足整個(gè)行業(yè)所有個(gè)體的需要。但從行業(yè)整體性角度，就比較容易尋找到同時(shí)滿足整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的共同影響因素。

    二、從行業(yè)整體角度看當(dāng)前中國網(wǎng)絡(luò)支付安全

    從整個(gè)支付行業(yè)角度看,網(wǎng)絡(luò)支付發(fā)展變遷帶來的各類與安全相關(guān)的問題是十分廣泛的。其中以前不太關(guān)注，未來需要特別關(guān)注的幾個(gè)方面是：

    (一)網(wǎng)絡(luò)支付安全和效率的平衡

    安全和效率的平衡是網(wǎng)絡(luò)支付發(fā)展的核心目標(biāo)之一。過度的安全控制措施會大幅度降低網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)的經(jīng)營效率，給消費(fèi)者帶來不便；但忽略了安全同樣會給用戶、網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)帶來損失。在平衡網(wǎng)絡(luò)支付安全和效率方面需要注意的是，風(fēng)險(xiǎn)控制不能犧牲效率和用戶體驗(yàn)。這是因?yàn)殡娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)鏈很長，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈必須高效配合、分工合作，才能擴(kuò)大市場、分享利潤。如果犧牲效率換來了安全，網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈上的收入無法覆蓋成本，很快就會在競爭中被淘汰。

    從網(wǎng)絡(luò)支付風(fēng)險(xiǎn)控制的國際比較來看，亞洲地區(qū)人口稠密、信用體系不太健全，安全投入相應(yīng)較多，風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)創(chuàng)新也比較領(lǐng)先，在系統(tǒng)可以承受的范圍內(nèi)適當(dāng)允許一定的風(fēng)險(xiǎn)水平，有助于激勵企業(yè)向風(fēng)險(xiǎn)縱深處探索、創(chuàng)新，研發(fā)更加有效的新型安全技術(shù)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)支付效率。

    (二)網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)主要提供者的市場競爭與合作關(guān)系

    在網(wǎng)絡(luò)支付安全領(lǐng)域，各參與者之間的行為彼此影響、彼此滲透，共同決定著網(wǎng)絡(luò)支付安全的整體水平。雖然網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)交易規(guī)模尚不及傳統(tǒng)支付交易規(guī)模的1%，但客觀上促進(jìn)了銀行互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的發(fā)展。銀行與網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)之間有合作，也有競爭。網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)直接面向中小企業(yè)和個(gè)人用戶提供服務(wù)，在金融服務(wù)的創(chuàng)新及用戶服務(wù)的體驗(yàn)方面比商業(yè)銀行有優(yōu)勢；銀行在完整的銀行服務(wù)牌照、品牌和人力資源以及風(fēng)控能力等方面的優(yōu)勢則是其推動網(wǎng)絡(luò)支付發(fā)展的重要潛在優(yōu)勢。與2012年一家大型商業(yè)銀行叫停拉卡拉、切斷其支付通道這類競爭行為相比，未來更需要理性的、建設(shè)性的競合關(guān)系，而利用優(yōu)勢地位遏制潛在競爭對手的行為從微觀上也許無可厚非，但從總體上看并不利于行業(yè)的整體效率提升。另一方面，非理性競爭關(guān)系也會增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付市場的不確定性，進(jìn)而影響用戶的網(wǎng)絡(luò)支付安全感受。

    (三)創(chuàng)新與監(jiān)管良性互動的政策框架

    創(chuàng)新是網(wǎng)絡(luò)支付賴以生存和發(fā)展的原動力。過去十余年，通過不斷地降低支付門檻、不斷提升支付安全與效率，網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)以其快速發(fā)展獲得了監(jiān)管部門對其市場主體地位的認(rèn)可，并為進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)支付的安全與效率注入了新的動力。創(chuàng)新與監(jiān)管的互動是動態(tài)觀察網(wǎng)絡(luò)支付安全與效率的重要課題之一，構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新與監(jiān)管良性互動的政策框架，也關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)支付的安全與效率。

    網(wǎng)絡(luò)支付監(jiān)管的政策框架大致可以劃分為三個(gè)層次：首先是需確保網(wǎng)絡(luò)支付體系的安全和高效，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這也是各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)對零售支付體系的監(jiān)管目標(biāo)；其次，重點(diǎn)關(guān)注和防范網(wǎng)絡(luò)支付創(chuàng)新對反洗錢、反套現(xiàn)、貨幣政策等事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定的政策目標(biāo)的干擾和沖擊。第三，針對網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)和用戶之間存在信息不對稱，需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付領(lǐng)域的消費(fèi)者保護(hù)。

    在上述政策框架下，建立監(jiān)管部門與網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)之間對創(chuàng)新行為的識別、評估、咨詢、監(jiān)測和報(bào)告機(jī)制將成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與監(jiān)管良性互動的重要保障。對于未來網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)圍繞安全和效率的各類創(chuàng)新，只要不違反上述總體監(jiān)管目標(biāo)和具體政策框架，監(jiān)管部門就應(yīng)當(dāng)減少管制和干預(yù)。近年來，快捷支付、無卡支付等網(wǎng)絡(luò)支付創(chuàng)新在推出初期都曾引發(fā)安全與風(fēng)險(xiǎn)的爭議，但從其日漸廣泛使用的實(shí)踐結(jié)果來看，業(yè)務(wù)創(chuàng)新帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)已逐漸淡化，并且具備了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)覆蓋能力。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)看到，網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)也具備根據(jù)合規(guī)性要求調(diào)整網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)范圍的自覺性。如2012年網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)為杜絕信用卡套現(xiàn)，相繼關(guān)閉了信用卡向虛擬賬戶充值的功能。

    三、從網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)角度看當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)支付安全

    (一)當(dāng)前中國網(wǎng)絡(luò)支付安全風(fēng)險(xiǎn)可控，總體平穩(wěn)，趨勢向好。

    首先，經(jīng)過近十年的發(fā)展，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)在安全方面的投入規(guī)模非常大，網(wǎng)上支付的安全技術(shù)不斷完善。包括Usbkey、動態(tài)口令、數(shù)字證書、釣魚網(wǎng)站的實(shí)時(shí)攔截等具體措施也已經(jīng)廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)支付風(fēng)險(xiǎn)控制能力不斷提升、風(fēng)險(xiǎn)防控措施不斷深入。

    其次，市場主體風(fēng)險(xiǎn)可控，行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)可控。自2011年以來，八十余家機(jī)構(gòu)獲得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可證，市場主體在享受“牌照紅利”的同時(shí)，其業(yè)務(wù)規(guī)范程度大大提高；支付寶、財(cái)付通、銀聯(lián)在線、快錢、匯付天下等各領(lǐng)域市場份額領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識及風(fēng)險(xiǎn)管理水平不斷提高。

    第三，政府行業(yè)監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，明顯推動了網(wǎng)絡(luò)支付行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。中國人民銀行以《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》為核心，明確了非金融支付行業(yè)的地位及業(yè)務(wù)屬性，設(shè)立了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，確立了備付金安全、實(shí)名制規(guī)范、反洗錢與反恐怖融資、支付風(fēng)險(xiǎn)管理、用戶權(quán)益保護(hù)等方面的監(jiān)管原則并不斷細(xì)化；中國支付清算協(xié)會成立近兩年來，在行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)合規(guī)性檢查以及行業(yè)研究方面開展了大量工作。同時(shí)，各級地方政府從重視高新技術(shù)企業(yè)的視角，對網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)的關(guān)注和支持力度也明顯提升。

    第四，網(wǎng)絡(luò)支付安全的強(qiáng)化趨勢仍在繼續(xù)。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，網(wǎng)上銀行以及電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)支付安全日益受到重視，在市場競爭的壓力和社會廣泛關(guān)注下，網(wǎng)絡(luò)支付參與各方強(qiáng)化安全的步伐不會停滯。

    (二)中國網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)中的主要風(fēng)險(xiǎn)

    在實(shí)際運(yùn)行中，網(wǎng)絡(luò)支付安全受類型多樣、內(nèi)容各異、關(guān)系復(fù)雜的多種因素的影響。綜合來看，當(dāng)前影響中國網(wǎng)絡(luò)支付安全與效率的最突出的四種典型風(fēng)險(xiǎn)因素如下：

    1、基礎(chǔ)關(guān)系違法。即因網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)被違法犯罪行為利用或者為違法犯罪行為提供了便利，而引起的安全問題。主要集中于與黃賭毒、危險(xiǎn)品類“商品”違法交易配套的網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)。

    2、內(nèi)部管理失當(dāng)。指網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)在流程、技術(shù)和信息安全、資金安全、規(guī)則和人員誠信等內(nèi)部管理事項(xiàng)中存在過失與疏漏的情況。產(chǎn)品服務(wù)缺陷、用戶資金挪用和用戶信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)事件都屬于此類。

    3、外部欺詐層出。指外部人員利用各種手段騙取、竊取與支付交易相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，繼而操縱或介入支付交易，以盜竊、詐騙行為非法侵占支付交易當(dāng)事人合法權(quán)益的情況。網(wǎng)絡(luò)釣魚、木馬病毒以及類似龐氏騙局或金字塔傳銷類型的商戶欺詐均屬此列。

    4、配套環(huán)境缺失，影響安全感受。具體包括：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境存在潛在風(fēng)險(xiǎn)、用戶安全教育和安全意識不足以及網(wǎng)絡(luò)支付風(fēng)險(xiǎn)缺少規(guī)范、高效的查處機(jī)制等等。

    在上述幾種典型風(fēng)險(xiǎn)因素中，違法違規(guī)交易、網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的外部欺詐等風(fēng)險(xiǎn)因素更可能直接帶來用戶和網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)資金損失、業(yè)務(wù)終止等后果；而外部配套環(huán)境的改善則主要影響用戶對于安全的心理感受，其潛在影響更廣泛、更難以估計(jì)。

    (三)中國網(wǎng)絡(luò)支付安全的監(jiān)管

    網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)和行業(yè)的健康發(fā)展需要結(jié)合實(shí)際，對不同的風(fēng)險(xiǎn)因素采取不同力度、不同頻度的監(jiān)管。根據(jù)上述現(xiàn)狀和主要問題，未來網(wǎng)絡(luò)支付安全的針對性治理應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下三方面推進(jìn)：

    一是針對外部欺詐與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對網(wǎng)絡(luò)支付安全的影響，強(qiáng)化以政府監(jiān)管部門為主要推動力的外部環(huán)境營造。

    外部欺詐以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍將是未來較長時(shí)期內(nèi)影響網(wǎng)絡(luò)支付安全的最重要因素。如同歐洲央行在其《互聯(lián)網(wǎng)支付安全建議》中所強(qiáng)調(diào)的，當(dāng)前監(jiān)管者、立法者、支付服務(wù)提供者以及社會公眾的感覺是，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行支付，遭受欺詐的概率要高于傳統(tǒng)支付方式。因此，從用戶對網(wǎng)絡(luò)支付安全的“主觀感受”角度來看，盡管目前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)支付欺詐的平均盜卡率在0.01%(主流的支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)水平更低)，已經(jīng)優(yōu)于國際網(wǎng)絡(luò)支付欺詐平均1-2%的盜卡率，也優(yōu)于國際領(lǐng)先的支付企業(yè)Paypal的0.27%的網(wǎng)上支付商戶拒付比例，但凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、強(qiáng)化與用戶安全感受密切相關(guān)的退貨、理賠、投訴、安全事件查處等配套機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)支付的健康規(guī)范發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境仍然十分重要。

    二是針對基礎(chǔ)關(guān)系違法以及配套環(huán)境缺失對網(wǎng)絡(luò)支付安全的影響，要強(qiáng)化以產(chǎn)業(yè)鏈合作為主的全行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升。

    該領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)治理主要針對外部欺詐、市場風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)交易、消費(fèi)者教育等方面，其主要目的是化解產(chǎn)業(yè)鏈共同面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)因素。目前，網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行作為網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)的主要提供者應(yīng)當(dāng)避免“以鄰為壑”，而應(yīng)該努力強(qiáng)化在網(wǎng)絡(luò)支付安全方面的合作。要共同開展網(wǎng)絡(luò)商戶和消費(fèi)者安全教育，研究涵蓋整個(gè)網(wǎng)絡(luò)支付過程的安全合作機(jī)制，推動諸如安全技術(shù)、反欺詐、反洗錢、防釣魚、“黑名單”共享等具體措施的落實(shí)。而在效率提高方面，網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在電子商務(wù)融資、數(shù)據(jù)挖掘、交叉營銷和移動金融等方面開展合作，促進(jìn)彼此商業(yè)模式的創(chuàng)新和融合，取長補(bǔ)短，共同構(gòu)筑高效、平衡、健康的電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)圈。此外，網(wǎng)絡(luò)支付和電子商務(wù)整體的行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、法制環(huán)境、用戶權(quán)益保護(hù)等配套外部環(huán)境也需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的共識與努力。

    從調(diào)研中了解到，當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)支付產(chǎn)業(yè)鏈上，從銀行端到網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)再到用戶，內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理、安全防范水平以及風(fēng)險(xiǎn)防范意識呈現(xiàn)出逐漸降低的趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈上的安全防范水平參差不齊。對此，監(jiān)管部門未來應(yīng)引導(dǎo)中小網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)加大安全投入；關(guān)注網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施投入和業(yè)務(wù)連續(xù)性保障能力；防止中小網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件對整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生消極和負(fù)面影響。

    三是針對網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理失當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)支付安全的影響，要強(qiáng)化以網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)為主的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制完善。

    該領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理主要是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，特別是在主要依靠支付機(jī)構(gòu)自身能力來管理運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、信息安全等方面，主要目的是在網(wǎng)絡(luò)支付的產(chǎn)業(yè)鏈中，通過重點(diǎn)參與者帶動，把握、控制和降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在關(guān)鍵一環(huán)上所面臨的各類現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。對網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)而言，關(guān)鍵是要借鑒商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)，從內(nèi)外部環(huán)境、內(nèi)控機(jī)制、安全技術(shù)等方面，探索適合未來互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)特點(diǎn)和需求的風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)。

    四、中國網(wǎng)絡(luò)支付風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的趨勢

    (一)需要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)支付范疇的動態(tài)發(fā)展

    國際清算銀行(BIS)定義互聯(lián)網(wǎng)及移動支付以支付指令進(jìn)入支付系統(tǒng)的路徑渠道為主要依據(jù)。按照這個(gè)角度，網(wǎng)絡(luò)支付的內(nèi)容將主要隨著信息技術(shù)進(jìn)步而不斷擴(kuò)展。同時(shí)，從中國人民銀行《電子支付指引(第一號)》中的電子支付到《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》中的網(wǎng)絡(luò)支付，也可以看到網(wǎng)絡(luò)支付定義的不斷擴(kuò)展。技術(shù)創(chuàng)新帶來的不斷豐富的支付指令和網(wǎng)絡(luò)渠道是網(wǎng)絡(luò)支付范疇不斷擴(kuò)大的主要原因。從支付指令和網(wǎng)絡(luò)渠道的發(fā)展角度來看，生物識別技術(shù)帶來的聲波支付、指紋支付、虹膜(視網(wǎng)膜)支付，以及數(shù)字電視網(wǎng)、智能手機(jī)4G網(wǎng)絡(luò)等等都會進(jìn)一步擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)支付的范疇。

    (二)需要關(guān)注用戶體驗(yàn)對網(wǎng)絡(luò)支付安全的重要影響

    現(xiàn)實(shí)中，大量用戶往往將網(wǎng)絡(luò)購物中遇到的商戶不誠信、商品質(zhì)量差、物流時(shí)效差等不良體驗(yàn)也視做網(wǎng)絡(luò)支付安全問題。這種情況對于準(zhǔn)確判斷網(wǎng)絡(luò)支付安全問題將產(chǎn)生明顯的不利影響，很容易導(dǎo)致對網(wǎng)絡(luò)支付安全環(huán)境的低估甚至誤判。網(wǎng)絡(luò)支付安全的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下貨幣資金轉(zhuǎn)移的安全性。要準(zhǔn)確衡量和有效提升網(wǎng)絡(luò)支付安全水平，在行業(yè)內(nèi)應(yīng)當(dāng)把握住貨幣資金安全轉(zhuǎn)移的這條“主線”。

    (三)網(wǎng)絡(luò)支付風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的兩個(gè)重要原則

    未來的網(wǎng)絡(luò)支付風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)當(dāng)突出關(guān)注兩個(gè)行之有效的基本原則。一個(gè)是安全效率的平衡，另一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)收益的平衡，即強(qiáng)調(diào)安全的同時(shí)不顯著影響效率，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)獲得的收益能覆蓋成本。

    (四)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展理念

    在網(wǎng)絡(luò)支付安全方面，要堅(jiān)持通過技術(shù)創(chuàng)新解決安全問題的理念。從未來支付安全的技術(shù)趨勢來看，有兩個(gè)方面需要特別關(guān)注。第一是智能實(shí)時(shí)防控系統(tǒng)，通過相應(yīng)規(guī)則對交易實(shí)時(shí)篩查的監(jiān)控系統(tǒng)，配合人工核查，最終鎖定風(fēng)險(xiǎn)交易，控制風(fēng)險(xiǎn)賬戶，從事后響應(yīng)轉(zhuǎn)為事中響應(yīng)，從而提高風(fēng)險(xiǎn)防控效率。第二是大數(shù)據(jù)在安全方面的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供了這個(gè)可能性，通過手機(jī)、電話等大量的行為狀態(tài)記錄，存儲到云端服務(wù)器，將來可以通過對人的行為的連續(xù)性進(jìn)行綜合分析，而不僅僅是通過密碼和密鑰來分析。此外，從金融普惠的目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)鼓勵銀行、網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)通過安全技術(shù)創(chuàng)新降低金融服務(wù)門檻，幫助農(nóng)民工、農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的消費(fèi)者也能夠享受到便捷安全的支付服務(wù)。