作為交易形式的一種，電子商務在本質上與傳統(tǒng)交易并無差異，然而電子商務之所以備受關注，主要是技術革命對現(xiàn)有法律的挑戰(zhàn)，使得原本在傳統(tǒng)交易空間下法律的調(diào)整范圍在不斷地被重塑，而同時看似完備的法律其疏漏被放大。

    關鍵詞：厘清,電子商務法,立法思路,電子商務法律論文
 

    因此，筆者認為，電子商務立法的核心并不在于對電子商務的全流程作事無巨細的規(guī)范，而應將重點放在電子商務與傳統(tǒng)商務形式的區(qū)別，結合現(xiàn)有的立法調(diào)整不足、以及未來可能的發(fā)展趨勢，提前設范立制。

    我國目前與電子商務相關的立法成果，在法律層面只有一部電子簽名法，但合同法、消費者權益保護法等法律都有涉及與電子商務相關聯(lián)的條款，此外，全國人大常委會頒布的《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》也可視為對互聯(lián)網(wǎng)安全以及電子商務中的信息保護的特別規(guī)定。

    在法律之下，除了2005年國務院辦公廳出臺的《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》提出宏觀架構，以及2013年國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》之外，電子商務的具體規(guī)制也主要由涉及相關領域的各個部委進行規(guī)范，如電商交易規(guī)則的制定由商務部負責、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為規(guī)制由工商總局負責、電子商務金融科技服務規(guī)制由發(fā)改委與央行負責等。

    電子商務因其交易的流動性，被切分成各個模塊，雖然多頭規(guī)制可以更為直接與專業(yè)，然而缺乏上位法的統(tǒng)一，實際上很難避免政策之間的矛盾與沖突。

    同時，電子商務經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，根據(jù)實踐經(jīng)驗自行摸索出的一套網(wǎng)絡市場治理措施，如淘寶規(guī)則，提出了一些適應網(wǎng)絡市場特點的治理措施，如“信用評價”“店鋪打分”等，基本上涵蓋了從注冊到交易完成整個過程中可能遇到問題的處理規(guī)則。此外，還有騰訊的版權自助保護制度、京東商城的消�；鹬贫取⒎部驼\品的30日內(nèi)消費者無理由退換貨制度等。

    這些網(wǎng)絡規(guī)則為電子商務立法提供了有益的探索，并積累了可靠的制度經(jīng)驗，但也可能面臨著國務院部門規(guī)章對其的檢驗。

    而電子商務對現(xiàn)有法律的沖擊，已經(jīng)不僅僅停留在交易本身或交易規(guī)則如何從現(xiàn)實延伸到虛擬社會，而是電子商務的業(yè)務創(chuàng)新已經(jīng)突破現(xiàn)有法律對現(xiàn)實交易的規(guī)制，如余額寶與2014年《關于規(guī)范金融機構同業(yè)業(yè)務的通知》即127號文的出臺。

    筆者認為，從對電子商務的規(guī)制現(xiàn)狀來看，呈現(xiàn)的是一種零散的彌補方式。因此有必要厘清立法思路：以現(xiàn)有的法律、法規(guī)、政策、網(wǎng)規(guī)為研究標本，對其進行梳理、評估；

    將經(jīng)過實踐篩選和檢驗、證明行之有效、對電子商務發(fā)展起到積極促進作用的法規(guī)、政策、網(wǎng)規(guī)，通過立法程序，上升為法律規(guī)范；

    將對電子商務發(fā)展起阻礙或抑制作用的法律、法規(guī)、政策、網(wǎng)規(guī)進行修改、刪除；

    對法律、法規(guī)、政策、網(wǎng)規(guī)沒有涉及到的相關事項，進行彌補和創(chuàng)制。

    多年來，我國的立法實踐中，“通則+單行法”的模式在民法領域和個人信息保護立法領域得到有效實踐。在個人信息保護立法領域，目前同樣是采取“通則+單行法”的立法模式。

    因此，可以由全國人大(常委會)制定一部“通則”性規(guī)定，然后由各主管部門在其權限范圍內(nèi)對電子商務相關領域進行單獨立法。這種立法模式下需要在“通則”中抽象出電子商務法的共同性規(guī)定，從而為個單獨立法提供指引；與此同時，“通則”需要做到的突破，是必須明確規(guī)定，之后制定的有關行政法規(guī)、部委規(guī)章以及地方性法律文件不得與通則相違背，并且各部門應對與通則相違背的行政法規(guī)、部委規(guī)章以及地方性法律文件進行清理。

    電子商務法作為法律，與現(xiàn)有法律體系居于同一位階，在效力上遵循新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于普通法原則。然而電子商務法的通則式立法不能覆蓋所有需要調(diào)整的領域。因此電子商務法的立法體系在通則之外，很大程度上依賴于與現(xiàn)有法律的協(xié)調(diào)，通過推進現(xiàn)有法律的修訂或解釋，完善電子商務法的整體框架。

    目前有關電子商務的諸多特別規(guī)定(部門規(guī)章)的立法主體涵蓋各個政府部門。從現(xiàn)有辦法來看，除了電子認證、電子支付、電子商務平臺等電子商務的基礎性領域，需要有特別規(guī)定，其他關于物流、廣告、金融交易、稅收等均可以在現(xiàn)有監(jiān)管框架內(nèi)運行。以稅收為例，2013年財政部、稅務總局頒發(fā)《關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》，并沒有在實體上創(chuàng)設新的電子商務的稅收制度，而只是在程序面上明確了征納雙方的權利義務。

    因此，筆者認為，各監(jiān)管機構對電子商務涉及本部門領域之業(yè)務行使其職權建章立制，只要符合電子商務法構建的原則框架即可，而工信部門承擔的角色，應著重于電子商務基礎設施建設與監(jiān)管。