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電子稅務(wù)局功能定位與現(xiàn)狀分析

發(fā)布日期： 2015-01-26 發(fā)布：  

  2014年9期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘 要：信息技術(shù)發(fā)展至今天，社會生活已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，從技術(shù)上來看，我們已經(jīng)可以足不出戶地完成社會生活的方方面面。然而，我們的電子政務(wù)，特別是我們稅務(wù)工作的信息化，已經(jīng)有落后于社會技術(shù)進步的趨勢。本文介紹電子稅務(wù)局的功能定位，并對電子稅務(wù)局建設(shè)的現(xiàn)狀進行分析。
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　　關(guān)鍵詞：電子稅務(wù)局 功能定位 現(xiàn)狀分析
　　所謂“電子稅務(wù)局”，是指利用信息技術(shù)、特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的可以完成傳統(tǒng)稅務(wù)局各項管理與服務(wù)職能，并為納稅人提供更加方便、快捷、安全服務(wù)的e化的稅務(wù)機構(gòu)。電子稅務(wù)局的核心特征是對傳統(tǒng)稅務(wù)局的揚棄，傳統(tǒng)稅務(wù)局的主體業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相融合，，實現(xiàn)納稅人多元化需求的個性服務(wù)，提高了稅務(wù)工作的效率。[1]
　　一、電子稅務(wù)局的功能定位
　　1.提供面向納稅人的在線納稅服務(wù)。
　　電子稅務(wù)局的在線納稅服務(wù)包括：稅務(wù)信息宣傳，包括稅務(wù)局的基本情況介紹，指導(dǎo)納稅人辦稅的基本流程，公布稅務(wù)信息，進行稅法宣傳；稅務(wù)登記；稅務(wù)申報；稅務(wù)查詢；征納關(guān)系調(diào)整，包括納稅人意見反饋，舉報投訴以及其他涉稅事務(wù)等。可以看到，對于傳統(tǒng)稅務(wù)局提供的服務(wù)，電子稅務(wù)局都可以提供。不同之處在于，電子稅務(wù)局在開展上述稅收業(yè)務(wù)時擁有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這個新的技術(shù)平臺，可以拉近稅務(wù)機關(guān)與納稅人的距離，使納稅人可以在線即時完成涉稅事務(wù)，降低了納稅人的辦稅成本，節(jié)約納稅人申報的時間；另一方面，也大大提高了稅務(wù)機關(guān)的行政執(zhí)法效率，降低了征稅成本。
　　2.提供面向稅務(wù)部門內(nèi)部的網(wǎng)上服務(wù)。
　　從稅務(wù)部門內(nèi)部來看，存在著管理決策部門、業(yè)務(wù)部門、后勤保障部門等諸多機構(gòu)。電子稅務(wù)局應(yīng)該能夠為各部門工作人員提供電子化的辦公條件及相應(yīng)的輔助決策支持系統(tǒng)和稅收計會統(tǒng)系統(tǒng)，這無疑可以把工作人員從原有繁重的腦力、體力勞動中徹底解放出來，從而實現(xiàn)辦公無紙化、通訊網(wǎng)絡(luò)化和決策智能化的目標(biāo)。但電子稅務(wù)局能夠提供的服務(wù)不僅僅局限于此，它還可以解決稅務(wù)部門內(nèi)部的信息共享問題，做到“一處錄入，多處共用”，以保證稅務(wù)部門信息和實際信息的一致性，并且對這些信息的共享，根據(jù)信息保密程度的不同，制定相應(yīng)的權(quán)限控制機制。這使得稅務(wù)部門內(nèi)部可以加強配合和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮內(nèi)部各應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)模效益。
　　3.其他政府部門的網(wǎng)上服務(wù)。[2]
　　稅務(wù)、財政、國庫、中央銀行、審計、工商、勞動、公安等政府部門作為國家重要的經(jīng)濟管理和監(jiān)督機構(gòu)，承擔(dān)著為社會公眾提供服務(wù)、支持經(jīng)濟發(fā)展的重任，各部門之間的數(shù)據(jù)交換量很大。稅務(wù)部門需要向財政、國庫等部門提供諸如工商稅收收入報表、稅收收入執(zhí)行情況分析、財務(wù)稅收匯總報表、稅收工作情況以及其他綜合信息資料，而稅務(wù)部門需要從其他部門獲得諸如國庫預(yù)算收入報表、審計報告等信息。
　　二、電子稅務(wù)局建設(shè)的現(xiàn)狀分析
　　1.起步晚，底子薄
　　現(xiàn)行的稅務(wù)信息化工作一般是由各級稅務(wù)局的信息中心完成，個別稅務(wù)機關(guān)也是在自己的信息中心的技術(shù)支持下勉強實現(xiàn)了尚不成熟的在線申報納稅。而大部分稅務(wù)機關(guān)的信息中心只能基本保障內(nèi)部辦公系統(tǒng)，CTAIS系統(tǒng)的運行和維護。基層稅務(wù)機關(guān)的計算機相關(guān)設(shè)備多數(shù)已經(jīng)老舊，難以承擔(dān)起大量的數(shù)據(jù)交換，老舊的硬件基礎(chǔ)運行維護在線納稅申報業(yè)務(wù)無疑是小車?yán)笈�，力不從心。而僅僅是允許大量的納稅人在線進行查詢，都有可能因為訪問量過大而造成系統(tǒng)崩潰。而在實際工作中，即便是重點維護的CTAIS，也時常出現(xiàn)因為內(nèi)部操作人員訪問量過大而出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)阻塞和掉線等等情況。
　　2.信息安全保障
　　各類計算機犯罪及“黑客”攻擊網(wǎng)絡(luò)事件屢有發(fā)生，手段也越來越高技術(shù)化，電子數(shù)據(jù)的可靠性、安全性和完整性直接關(guān)系到國家稅收安全和納稅人的切身利益。數(shù)據(jù)丟失將直接影響到稅務(wù)機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和納稅人的個人信息安全，因此數(shù)據(jù)安全成為信息化發(fā)展重要問題之一。
　　以數(shù)據(jù)安全為例，據(jù)我國互聯(lián)網(wǎng)安全中心統(tǒng)計，我國大陸地區(qū)159399個IP 地址所對應(yīng)的主機被通過木馬程序秘密控制，我國大陸地區(qū)253個IP地址對應(yīng)的主機被利用作為僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器。在對被篡改網(wǎng)站情況的監(jiān)測分析中，CNCERT/CC發(fā)現(xiàn)本月我國大陸地區(qū)5835個網(wǎng)站被篡改。.gov.cn網(wǎng)站被篡改的數(shù)量為484個，約占大陸被篡改網(wǎng)站的8.29%。在對惡意代碼活動情況的監(jiān)測分析中，CNCERT/CC本月平均每日捕獲惡意代碼4041次，平均每日捕獲新樣本407個。在接收的事件報告中，網(wǎng)頁惡意代碼類事件數(shù)量達(dá)到152件，網(wǎng)絡(luò)仿冒類事件數(shù)量達(dá)到100件。Windows 2000 和 Windows XP 的源代碼估計分別約有3500萬和 4500萬行。平均每1500行會有一個已知的bug 或缺陷，Windows 2000 和 Windows XP 的bug 或缺陷將分別達(dá)到2.3萬和3萬個。
　　我國信息網(wǎng)絡(luò)安全事件的主要類型是：感染計算機病毒，收到垃圾電子郵件，遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)頁篡改、失密和被竊現(xiàn)象多有發(fā)生等。近年來信息網(wǎng)絡(luò)安全事件持續(xù)上升的主要原因是，隨著信息化的快速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)使用單位的安全防范意識雖有增強，但信息網(wǎng)絡(luò)安全管理人員不足、專業(yè)素質(zhì)不高，一些安全防范措施沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。在這樣的大背景之下，以各地基層稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)有的技術(shù)能力和裝備，要保證電子稅務(wù)局的信息安全，幾乎是個不可能完成的任務(wù)。[3]
　　電子稅務(wù)局是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中現(xiàn)有稅務(wù)機構(gòu)的生存形態(tài)，是電子政府的一部分。通過對電子稅務(wù)局建設(shè)的功能定位和現(xiàn)狀分析，明確建立基于互聯(lián)網(wǎng)的能夠與電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式和技術(shù)平臺相適配的電子稅務(wù)局是應(yīng)對電子商務(wù)發(fā)展的必然選擇，也是我國稅收信息化建設(shè)的未來重點。
　　參考文獻：
　　[1] 姚琴. 電子稅務(wù)：以大數(shù)據(jù)推動智能化管理 [J]. 世界電信. 2014（Z1）.
　　[2] 喬曉鋒. 云計算在稅務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用―以北京市國家稅務(wù)局為例 [J]. 中國稅務(wù). 2014（02）.
　　[3] 覃先文，劉衛(wèi)明等. 完善我國電子商務(wù)稅收征管的設(shè)想[J]. 稅務(wù)研究. 2014（02）.
　　作者簡介
　　王蘊，女，滿族，1978年12月出生，遼寧大連人，遼寧稅務(wù)高等�？茖W(xué)校教師，東北財經(jīng)大學(xué)研究生院在讀博士研究生。

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