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海洋開(kāi)發(fā)建設(shè)中的“多規(guī)合一”常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策措施

發(fā)布時(shí)間:2017-09-01 13:32

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【摘要】:海洋開(kāi)發(fā)建設(shè)中涉及的主要規(guī)劃種類眾多,各規(guī)劃主導(dǎo)部門(mén)圍繞著所屬職能和管理權(quán)限進(jìn)行各類規(guī)劃的編制與實(shí)施,導(dǎo)致在個(gè)別海域空間出現(xiàn)規(guī)劃不統(tǒng)一的現(xiàn)象。這種情況導(dǎo)致部分海域海洋開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目上位規(guī)劃指導(dǎo)先天不足,給海洋環(huán)境保護(hù)和地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了不確定因素。文章分析目前海洋開(kāi)發(fā)建設(shè)中規(guī)劃協(xié)調(diào)性的常見(jiàn)問(wèn)題并提出對(duì)策措施。指出,在海域管理方面實(shí)現(xiàn)"多規(guī)合一"不是用"合一"取代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等法定規(guī)劃,而是以問(wèn)題為導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類規(guī)劃,全面梳理并統(tǒng)籌解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容不協(xié)調(diào)等問(wèn)題,最終最大限度地提高海洋資源利用效率,守住海洋生態(tài)紅線。
【作者單位】: 國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心;國(guó)家海洋局海域管理技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;天津大學(xué)建筑工程學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】海洋開(kāi)發(fā) 多規(guī)合一 生態(tài)紅線
【基金】:國(guó)家海域管理技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金(批準(zhǔn)號(hào):201611)
【分類號(hào)】:P74
【正文快照】: 2015年4月,國(guó)務(wù)院頒布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》,意見(jiàn)指出“推進(jìn)市縣落實(shí)主體功能定位,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”[1]。2016年3月,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中要求“以主體

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5 中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院 文艷 姜國(guó)建;認(rèn)清形勢(shì) 創(chuàng)新思路 加快海洋開(kāi)發(fā)步伐[N];中國(guó)海洋報(bào);2006年

6 畢研立;勝利海洋開(kāi)發(fā)踏上年計(jì)劃水平[N];中國(guó)石化報(bào);2003年

7 特派記者 張培發(fā);海洋開(kāi)發(fā)不能“只取不予”[N];南方日?qǐng)?bào);2012年

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9 國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任 王玉銀;堅(jiān)持“五個(gè)用海”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)[N];中國(guó)海洋報(bào);2012年

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本文編號(hào):772366

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