本文關鍵詞：海洋開發(fā)建設中的“多規(guī)合一”常見問題及對策措施

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【摘要】：海洋開發(fā)建設中涉及的主要規(guī)劃種類眾多,各規(guī)劃主導部門圍繞著所屬職能和管理權限進行各類規(guī)劃的編制與實施,導致在個別海域空間出現(xiàn)規(guī)劃不統(tǒng)一的現(xiàn)象。這種情況導致部分海域海洋開發(fā)建設項目上位規(guī)劃指導先天不足,給海洋環(huán)境保護和地方海洋經(jīng)濟發(fā)展埋下了不確定因素。文章分析目前海洋開發(fā)建設中規(guī)劃協(xié)調(diào)性的常見問題并提出對策措施。指出,在海域管理方面實現(xiàn)"多規(guī)合一"不是用"合一"取代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等法定規(guī)劃,而是以問題為導向,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類規(guī)劃,全面梳理并統(tǒng)籌解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容不協(xié)調(diào)等問題,最終最大限度地提高海洋資源利用效率,守住海洋生態(tài)紅線。
【作者單位】： 國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心;國家海洋局海域管理技術重點實驗室;天津大學建筑工程學院;
【關鍵詞】： 海洋開發(fā) 多規(guī)合一 生態(tài)紅線
【基金】：國家海域管理技術重點實驗室開放基金(批準號:201611)
【分類號】：P74
【正文快照】： 2015年4月,國務院頒布《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》,意見指出“推進市縣落實主體功能定位,推動經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”[1]。2016年3月,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中要求“以主體

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