發(fā)布時間：2024-02-14 05:03

　　近年來,中國大力發(fā)展清潔新能源,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),但在新能源領域卻出現(xiàn)了大量棄風的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,2011年至2017年我國平均棄風率達到13.4%,棄風電量累計損失達到1748億千瓦時,棄電費損失累計約1010億元。在棄風嚴重的地區(qū),政府被迫采取限制新增風電裝機量的措施。我國《可再生能源法》中明確規(guī)定了全額保障性收購制度,即包括風電在內(nèi)的可再生能源有優(yōu)先上網(wǎng)權,然而棄風率卻始終居高不下,筆者試著用所學的法律相關理論基礎對“棄風”背后的法律問題進行研究,為解決“棄風”設計一套系統(tǒng)的對策方案,挽回直接的經(jīng)濟損失,促進風電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。首先,通過對近七年來我國風電產(chǎn)業(yè)“棄風”現(xiàn)狀的量化梳理,用最直觀的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來說明棄風問題的嚴峻性。然后,以法律實效理論為法律分析的工具來分析造成“棄風”問題的原因。最后,運用產(chǎn)權理論、經(jīng)濟法相關理論基礎和對國外成功經(jīng)驗的借鑒,為解決“棄風”問題提供了相應的法律應對措施。具體是:在立法上加強立法、建立強制性規(guī)則、完善經(jīng)濟激勵制度;在執(zhí)法上合理配置監(jiān)管機構(gòu)的權責、實施獨立監(jiān)管、引入行政問責制度和嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為;在司法上探索多元化的能源爭端解決機制、增加能源...

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 論文研究背景
    1.2 研究的目的和意義
    1.3 文獻綜述
        1.3.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.4 論文邏輯結(jié)構(gòu)
第二章 我國風電產(chǎn)業(yè)“棄風”現(xiàn)狀、原因及法律分析的理論基礎
    2.1 我國風電產(chǎn)業(yè)“棄風”現(xiàn)狀
    2.2 我國風電產(chǎn)業(yè)“棄風”的原因
    2.3 法律分析的理論基礎
        2.3.1 法律實效理論
        2.3.2 產(chǎn)權制度理論
        2.3.3 經(jīng)濟法理論
第三章 我國風電產(chǎn)業(yè)“棄風”現(xiàn)象的法律分析——以法律實效理論為分析工具
    3.1 法律機制不健全:缺乏促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障機制
        3.1.1 立法零散,且操作性不強
        3.1.2 缺少強制性規(guī)則,電網(wǎng)企業(yè)怠于電網(wǎng)建設和技術創(chuàng)新
        3.1.3 促進風電發(fā)展的經(jīng)濟激勵制度不完善
    3.2 組織機制不完善之一:執(zhí)法環(huán)節(jié)乏力
        3.2.1 缺乏對電力監(jiān)管機構(gòu)法律責任的規(guī)定
        3.2.2 多頭監(jiān)管,缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管模式
        3.2.3 監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督力度不夠,執(zhí)法松散
        3.2.4 政府補貼難落實,電價附加和補貼機制亟待健全
    3.3 組織機制不完善之二:司法制度缺位
        3.3.1 風電維權訴訟的渠道單一
        3.3.2 沒有合適的案由
        3.3.3 司法不獨立
    3.4 觀念機制缺失:守法環(huán)節(jié)薄弱
        3.4.1 相關主體法律觀念意識淡薄
        3.4.2 公眾參與機制的缺失
    3.5 經(jīng)濟機制存障礙:缺乏有效的產(chǎn)業(yè)政策
第四章 我國風電行業(yè)“棄風”問題的法律應對建議
    4.1 解決“棄風”問題的立法應對
        4.1.1 綜合立法與分類立法并重,地方立法與產(chǎn)業(yè)政策為補充
        4.1.2 建立強制性規(guī)則,全面落實全額保障性收購制度
        4.1.3 完善風電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟激勵制度
    4.2 解決“棄風”問題的執(zhí)法應對
        4.2.1 合理配置能源監(jiān)管機構(gòu)的權利和責任
        4.2.2 構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)管模式,實施獨立監(jiān)管
        4.2.3 引入行政問責制度
        4.2.4 嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為
    4.3 解決“棄風”問題的司法應對
        4.3.1 建立多元化的能源爭端解決機制
        4.3.2 增加能源訴訟的案由
        4.3.3 確定能源訴訟的集中管轄
    4.4 解決“棄風”問題的守法應對
        4.4.1 強化風電行業(yè)相關主體的的法律觀念
        4.4.2 完善公眾參與機制
        4.4.3 完善能源信用機制建設
    4.5 解決“棄風”問題的市場機制應對
        4.5.1 實施可再生能源配額制的必要性
        4.5.2 實施可再生能源配額制的可行性
        4.5.3 我國可再生能源配額制的制度設計建議
第五章 結(jié)論與展望
    5.1 主要結(jié)論
    5.2 研究展望
參考文獻
在學期間的研究成果
致謝



本文編號：3897785