發(fā)布時(shí)間：2022-07-19 14:39

　　2016年以來(lái),中央部委以及各級(jí)地方政府出臺(tái)了大量政策文件,旨在推動(dòng)人工智能快速發(fā)展。在總結(jié)梳理中國(guó)過(guò)去30年所實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策不足的基礎(chǔ)上,將美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政府與中國(guó)各級(jí)政府所出臺(tái)的人工智能產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行對(duì)比分析,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中國(guó)發(fā)展人工智能的產(chǎn)業(yè)政策存在一些問(wèn)題,如果處理不當(dāng)有可能出現(xiàn)各地區(qū)盲目發(fā)展人工智能和產(chǎn)能過(guò)剩的局面。要想促進(jìn)人工智能的健康發(fā)展,需要對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行三方面調(diào)整。第一,盡量不要制定明確的量化目標(biāo),尤其要避免將人工智能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)直接掛鉤,以防引發(fā)不同地區(qū)之間的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。在制定人工智能發(fā)展規(guī)劃時(shí),可以采取"中央政府頂層設(shè)計(jì)+地方政府因地制宜"的模式,讓不同地區(qū)發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。第二,加大對(duì)人工智能關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)性研發(fā)的支持力度,為人工智能的發(fā)展提供核心技術(shù)支撐。第三,盡快從選擇性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向功能性產(chǎn)業(yè)政策,減少對(duì)項(xiàng)目審批、目錄指導(dǎo)等直接干預(yù)手段的使用,轉(zhuǎn)而注重營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,從而促進(jìn)人工智能的健康發(fā)展。 

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【文章目錄】：
一、引言
二、對(duì)中國(guó)已實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的總結(jié)和思考
    第一,政府部門將產(chǎn)業(yè)政策視為拉動(dòng)增長(zhǎng)的工具,容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩。
    第二,政府部門對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的重視程度不夠,再加上產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督和評(píng)估不到位,導(dǎo)致所扶持產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不足。
    第三,政府部門主要采取目錄指導(dǎo)和項(xiàng)目審批等形式落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策,容易造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
三、當(dāng)前中國(guó)出臺(tái)的人工智能產(chǎn)業(yè)政策存在的問(wèn)題
    第一,就最終目標(biāo)而言,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)政策很少制定量化指標(biāo),而中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策注重制定量化目標(biāo),而且與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接掛鉤,容易引發(fā)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。
    第二,就技術(shù)創(chuàng)新而言,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)政策注重直接增加基礎(chǔ)性研發(fā)投入,而中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策主要使用項(xiàng)目審批、補(bǔ)貼和稅收減免等傳統(tǒng)手段鼓勵(lì)創(chuàng)新,缺少對(duì)基礎(chǔ)性研發(fā)的直接扶持和培育。
    第三,就具體應(yīng)用而言,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府部門通常不會(huì)主導(dǎo)人工智能的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,而中國(guó)政府部門則高度重視人工智能的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,有可能導(dǎo)致各地人工智能產(chǎn)業(yè)高度同質(zhì)化,并加劇重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
四、中國(guó)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整思路
    第一,盡量不要制定明確的量化目標(biāo),尤其避免將人工智能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)直接掛鉤,以防引發(fā)不同地區(qū)之間人工智能的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。
    第二,加大對(duì)人工智能關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)性研發(fā)的支持力度,為人工智能的發(fā)展提供核心技術(shù)支撐。
    第三,從選擇性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向功能性產(chǎn)業(yè)政策,減少對(duì)項(xiàng)目審批、目錄指導(dǎo)等直接干預(yù)手段的使用,注重營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,從而促進(jìn)人工智能的健康發(fā)展。


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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