在大力提升體育治理能力和發(fā)展體育產業(yè)的新時代背景下,從體制制度和具體制度兩個維度對美國體育產業(yè)的治理體系進行了剖析。認為美國體育產業(yè)具有一套健全的制度治理體系,包括政府規(guī)制與市場主導銜接的分權治理體制、利益相關者多元協(xié)同治理結構、產業(yè)組織的內生式自治模式以及關聯(lián)共生的聯(lián)動治理機制,打造了聯(lián)邦系列制度、聯(lián)盟特殊制度、反壟斷豁免制度和公司治理制度等法治體系。研究提出優(yōu)化體育產業(yè)治理模式,打造"剛柔并濟"的復合型治理機制;理清多元治理主體關系,構建"橫向聯(lián)動"的社會化協(xié)同治理體制;完善體育產業(yè)具體制度,健全覆蓋監(jiān)管、扶持、評估、問責等法治體系。 

【文章來源】：沈陽體育學院學報. 2019,38(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

政府規(guī)制和市場銜接的多元治理主體1.2利益相關者多元協(xié)同治理結構

婢??［10］�？梢哉f，美國體育產業(yè)實行多元協(xié)同治理的根本目的是在政府、職業(yè)聯(lián)盟和俱樂部之間實現(xiàn)利益共享，這種多邊治理的特點表現(xiàn)在政府的宏觀調控與市場微觀治理相結合，始終遵循市場規(guī)律規(guī)范體育產業(yè)發(fā)展，保障各方利益最大化。圖2美國政府、職業(yè)體育聯(lián)盟、俱樂部利益關系1.3體育產業(yè)組織的內生式自治模式內生式自治是通過有效發(fā)揮組織內部的體制、機制和規(guī)則運行，提升組織創(chuàng)新能力的一種治理模式［10］。在社會化治理體制中，美國體育產業(yè)形成了內生式的自治模式(圖3)，這種模式受社會外界影響較小，憑借體育產業(yè)組織內部良好的制度治理實現(xiàn)自我規(guī)范。圖3美國體育產業(yè)組織的自治模式［11］體育產業(yè)組織的內生式自治是體育企業(yè)內部通過體育代理組織實施的治理模式［10］。為推動體育產業(yè)產值的持續(xù)增長，一些規(guī)范機制(如規(guī)則、政策與程序等)被體育代理組織運用于規(guī)范企業(yè)內部成員行為。體育產業(yè)組織的自治領域涵蓋產業(yè)收益分配、全國電視轉播合同、業(yè)余選秀以及聯(lián)盟贊助調控等，通常采用兩種組織形式，一是體育產業(yè)的整體制度規(guī)制:如全國性聯(lián)盟管制政策，包括奢侈稅、薪資上限、業(yè)余選秀、電視合同集體協(xié)議、聯(lián)盟贊助合同等，通過實施相關制度提升產業(yè)內聚力;二是行使聯(lián)合會組織的所有權:體育產業(yè)的自治是迫于自由競爭的市場壓力形成的存活策略，可以有效地將產業(yè)間不必要的競爭降低到最小，減少無效競爭產生的交易費用，避免俱樂部間的實力差距被拉大。購買體育產品和服務的消費者在產業(yè)自治中扮演重要角色，通過消費者及時向政府和體育管理組織回饋企業(yè)侵權情況，如果回饋合法，政府即增加新的規(guī)制，通過

第4期彭國強，等:治理能力現(xiàn)代化背景下美國體育產業(yè)的制度治理與啟示·13·的生產活動需要多個部門的共同支持(圖4)，單一產業(yè)部門的體育產品可以供給多個部門使用，體育產業(yè)內部治理的關鍵在于通過制度協(xié)調多個產業(yè)部門的關系，實施體育產業(yè)部門間的治理關聯(lián)，讓不同部門通過制度載體相互滲透，形成以利益最大化為基礎，以健身娛樂、競賽表演和產品生產為核心的治理效益，保障產業(yè)內部間的運作協(xié)調。其次，在治理角色分工上，體育產業(yè)支持部門屬于體育產品生產部門的外圍治理主體，主要分為六大部門，包括體育行政與管理協(xié)會、體育設施與建筑業(yè)、體育傳媒業(yè)、體育管理公司以及各級行政管理處等，這些部門具有不同的職能分工，主要用來支持核心部門的產品生產［13］。其中，體育行政和管理協(xié)會往往扮演治理的中介角色，主要協(xié)助各級競賽產品供給部門為觀眾制定和解釋比賽的規(guī)則;體育設施與建筑部門的治理職能主要體現(xiàn)在協(xié)調競賽產品的場地空間布局，提供用于舉行體育活動的公共設施，服務于競賽表演業(yè)。再次，在協(xié)同治理績效上，美國體育產業(yè)具有廣泛的社會輻射力，在為社會提供產品的同時也在消耗其他產業(yè)的產品和服務，通過產業(yè)關聯(lián)，實現(xiàn)資源共享，通過將多個組織機構納入體育產業(yè)治理之中，充分發(fā)揮其他外圍產業(yè)對體育產業(yè)的推動作用。不同體育產品生產部門根據(jù)職能為社會提供不同性質的體育產品，正是依靠這種密切的關聯(lián)關系，體育產業(yè)企業(yè)之間形成了協(xié)同聯(lián)動的利益共同體，不僅提升了相關產業(yè)部門的收益，而且保證了持續(xù)提供高質量的體育產品和服務。圖4體育產品生產部門與支持部門間的聯(lián)動關系2美國體育產業(yè)的具體制度治理2.1聯(lián)邦系列制度的基礎性治理為體育?

【參考文獻】：
期刊論文
[1]回顧與思考:美國競技體育成長因素及其特征[J]. 彭國強,舒盛芳,經訓成.  沈陽體育學院學報. 2017(05)
[2]中國體育產業(yè)的現(xiàn)狀、機遇與挑戰(zhàn)[J]. 易劍東.  武漢體育學院學報. 2016(07)
[3]中國體育產業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新研究[J]. 張瑞林,王先亮.  成都體育學院學報. 2016(03)



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