經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)階段,如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)是政府所亟需解決的主要問題,廣東率先實(shí)施"雙轉(zhuǎn)移"戰(zhàn)略,以政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式來實(shí)現(xiàn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重新分布,為尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出嘗試,那么政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢?文章使用1996-2015年省級(jí)面板數(shù)據(jù),以"雙轉(zhuǎn)移"戰(zhàn)略作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),并使用合成控制法來評(píng)估政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)效益。研究發(fā)現(xiàn)政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并未成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力,反而阻礙廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始路徑,"雙轉(zhuǎn)移"戰(zhàn)略使得廣東人均產(chǎn)出在2008-2015年間平均降低1%,并且該作用隨著政策執(zhí)行時(shí)間的推移逐漸增強(qiáng)。事實(shí)證明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,去產(chǎn)能不能只注重政府的引導(dǎo)作用,還需發(fā)揮市場對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用、并結(jié)合地區(qū)的資源稟賦與發(fā)展優(yōu)勢(shì),進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)分布。
【部分圖文】：

圖3描繪真實(shí)廣東和合成控制法所得到的合成廣東之間經(jīng)濟(jì)增長的對(duì)比。可以看出，在進(jìn)行“雙轉(zhuǎn)移”改革前，二者的經(jīng)濟(jì)增長路徑幾乎是完全重合的，這意味著合成廣東非常好地復(fù)制“雙轉(zhuǎn)移”改革前廣東經(jīng)濟(jì)增長路徑。而在2008年廣東進(jìn)行“雙轉(zhuǎn)移”改革后，真實(shí)廣東的實(shí)際人均產(chǎn)出對(duì)數(shù)值曲線開始漸漸低于合成廣東實(shí)際人均產(chǎn)出對(duì)數(shù)值曲線，為了更加直觀地觀察“雙轉(zhuǎn)移”改革對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長的影響，此處計(jì)算了“雙轉(zhuǎn)移”實(shí)施前后真實(shí)廣東與合成廣東實(shí)際人均產(chǎn)出對(duì)數(shù)值的差距，如圖4所示。圖中顯示2008年以前，兩者間的差距均在-0.1至0.1之間上下波動(dòng)，但波動(dòng)范圍較小，而在2008年后，兩者之間的差距為負(fù)，并且持續(xù)擴(kuò)大�！半p轉(zhuǎn)移”實(shí)施后真實(shí)廣東的人均產(chǎn)出與合成廣東人均產(chǎn)出間的差距從0.06逐漸上升到0.13，結(jié)果說明“雙轉(zhuǎn)移”實(shí)施降低廣東經(jīng)濟(jì)增長的原本路徑，并且改變的程度隨著時(shí)間推移逐漸擴(kuò)大。

(1)安慰劑檢驗(yàn)。根據(jù)Abadie和Gardeazabal(2003)[24]、Abadie等(2010)[25]在研究中所使用的安慰劑檢驗(yàn)對(duì)本文結(jié)論進(jìn)行檢驗(yàn)。該方法屬于一種虛并且二者之間的差距逐步拉大。曲線間的差距意味著，相比與未進(jìn)行“雙轉(zhuǎn)移”改革的廣東而言，“雙轉(zhuǎn)移”實(shí)施降低廣東經(jīng)濟(jì)增長。因此，“雙轉(zhuǎn)移”的實(shí)施使得廣東平均人均產(chǎn)出降低1%。本文的研究結(jié)論與張浩然(2015)針對(duì)廣東實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略所得研究結(jié)論相一致[30]。假檢驗(yàn)，基本思想是:對(duì)2008年沒有進(jìn)行“雙轉(zhuǎn)移”改革的省份，我們將假設(shè)其受到和廣東一樣的政策干預(yù)，然后按照合成控制法對(duì)其構(gòu)造控制組，用于分析2008年之后該地區(qū)與合成控制組間經(jīng)濟(jì)增長的差距，并觀察其差異是否顯著。因?yàn)榧傧胧》莶]有進(jìn)行“雙轉(zhuǎn)移”改革，若上文對(duì)廣東的估計(jì)是真實(shí)效應(yīng)，那么該地區(qū)不應(yīng)該發(fā)現(xiàn)和廣東一樣的效應(yīng);反之，則表明合成控制法并沒有提供一個(gè)強(qiáng)有力的證據(jù)來說明“雙轉(zhuǎn)移”改革對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)部機(jī)制而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長存在著正面和負(fù)面作用。一方面，本地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)改變轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整，在調(diào)整的過程中必然改變產(chǎn)業(yè)的分布，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也將實(shí)現(xiàn)資源在新舊產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行重新分配，提高新一輪產(chǎn)業(yè)生存所獲得資源的能力，改善資源在不同產(chǎn)業(yè)之間的配置，提高資源配置的效率;與此同時(shí)，原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將為地區(qū)承接新一輪的產(chǎn)業(yè)提供了必要的空間，有利于地區(qū)技術(shù)進(jìn)步以及由此所帶來的技術(shù)擴(kuò)散，在空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高級(jí)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，以上因素均有效地促進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，本地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將導(dǎo)致短期內(nèi)的勞動(dòng)力就業(yè)下降、失業(yè)人口劇增，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程必定導(dǎo)致大量資本的逃離，迫使本地投資降低，并且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)引起市場萎縮，并在長期內(nèi)很難得到新產(chǎn)業(yè)的彌補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)損失巨大，為了有效規(guī)避當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不景氣現(xiàn)狀所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)和家庭將縮減支出，上述因素將直接阻礙地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是由于以上因素的存在，才使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的具體效果取決于兩種因素的相互作用，而綜合中國各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，政府行政指導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面作用必然大于其正面影響，故而可知，政府引導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的阻礙作用。以下的分析將主要是采用前沿的非參數(shù)估計(jì)方法和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)來檢驗(yàn)政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的效果，對(duì)理論分析所得結(jié)論進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。三、模型與估計(jì)方法
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