作為國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新載體,高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在技術(shù)成果開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。鹽城國(guó)家高新區(qū)是鹽城市唯一國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),積極爭(zhēng)創(chuàng)“江蘇知名、全國(guó)有位”國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)。政策工具是推動(dòng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有效手段,合理選擇政策工具影響產(chǎn)業(yè)集群政策的發(fā)揮,直接決定高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模程度。本文在政策工具視域下研究鹽城國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群政策,以政策工具和產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為理論平臺(tái),采用文本分析法和內(nèi)容分析法,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群政策文本進(jìn)行定性與定量分析。論文界定政策工具、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群政策三個(gè)概念,闡述政策工具和產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論,提煉產(chǎn)業(yè)集群政策工具分類(lèi)方法,構(gòu)建以供應(yīng)型、需求型和環(huán)境型政策工具為基本工具維度(X軸),以資源需求、技術(shù)需求、服務(wù)需求、環(huán)境需求、市場(chǎng)需求為產(chǎn)業(yè)需求維度(Y軸)的二維分析框架�；谑占淼�2006-2018年鹽城國(guó)家高新區(qū)47份政策文本,具體分析文本屬性與文本內(nèi)容,深入分析鹽城國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群政策工具選擇的特點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn),鹽城國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群政策存在工具結(jié)構(gòu)失衡、使用不夠充分、調(diào)整對(duì)象不清、內(nèi)容創(chuàng)新乏力、操作落實(shí)不便等問(wèn)題,這些問(wèn)題與頂層設(shè)計(jì)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、政策宣傳缺少濃厚氛圍、政策工具帶動(dòng)作用受限、政策評(píng)估尚需實(shí)踐摸索等原因有關(guān)�；谝陨涎芯�,結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際,本文提出統(tǒng)籌規(guī)劃政策工具結(jié)構(gòu)、合理分配使用政策工具、精準(zhǔn)調(diào)整政策實(shí)施方向、創(chuàng)新完善集群政策內(nèi)容、加強(qiáng)政策工具執(zhí)行監(jiān)督等針對(duì)性建議。
【學(xué)位單位】：長(zhǎng)安大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類(lèi)】：F276.44
【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    （一）選題背景及研究意義
        1、選題背景
        2、研究意義
    （二）國(guó)內(nèi)外研究綜述
        1、關(guān)于高新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的研究
        2、關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的研究
        3、關(guān)于政策文本的研究
        4、研究述評(píng)
    （三）研究框架與方法
        1、研究框架
        2、研究方法
一、基本概念及基礎(chǔ)理論
    （一）基本概念
        1、政策工具
        2、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
        3、產(chǎn)業(yè)集群政策
    （二）基礎(chǔ)理論
        1、政策工具理論
        2、產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論
二、鹽城國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群政策文本屬性分析
    （一）政策文本選擇
        1、政策發(fā)展歷程
        2、政策文本來(lái)源
    （二）文本屬性分析
        1、時(shí)間數(shù)量的分析
        2、文種分布的分析
        3、發(fā)文單位的分析
    （三）集群政策類(lèi)型分析
        1、“供給型”集群政策
        2、“需求型”集群政策
        3、“環(huán)境型”集群政策
三、鹽城國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群政策文本內(nèi)容分析
    （一）分析框架構(gòu)建
        1、X維度：政策工具維度
        2、Y維度：產(chǎn)業(yè)需求維度
        3、二維框架構(gòu)建
    （二）分析技術(shù)設(shè)定
        1、劃定單元與類(lèi)目
        2、編碼
    （三）量化結(jié)果分析
        1、政策工具維度分析
        2、產(chǎn)業(yè)需求維度分析
    （四）政策檢測(cè)評(píng)估
四、鹽城國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群政策問(wèn)題分析
    （一）鹽城國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群政策存在的問(wèn)題
        1、工具結(jié)構(gòu)失衡
        2、使用不夠充分
        3、調(diào)整對(duì)象不清
        4、內(nèi)容創(chuàng)新乏力
        5、操作落實(shí)不便
    （二）鹽城國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群政策存在問(wèn)題原因分析
        1、頂層設(shè)計(jì)欠缺長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃
        2、政策宣傳缺少濃厚氛圍
        3、政策工具帶動(dòng)作用受限
        4、政策評(píng)估尚需實(shí)踐摸索
五、優(yōu)化鹽城國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群政策的建議
    （一）統(tǒng)籌規(guī)劃政策工具結(jié)構(gòu)
        1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群政策頂層設(shè)計(jì)
        2、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)集群政策工具
        3、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群政策工具組合
    （二）合理分配使用政策工具
        1、擴(kuò)大“技術(shù)支持”供給型政策工具范圍
        2、調(diào)整“政府采購(gòu)”需求型政策工具領(lǐng)域
        3、增強(qiáng)“金融服務(wù)”環(huán)境型政策工具力度
    （三）精準(zhǔn)調(diào)整政策實(shí)施方向
        1、把握產(chǎn)業(yè)集群需求
        2、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
        3、扶持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
    （四）創(chuàng)新完善集群政策內(nèi)容
        1、集聚要素人才，實(shí)現(xiàn)智力支撐
        2、建立飛地經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化企業(yè)合作
        3、制定招商政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商
    （五）加強(qiáng)政策工具執(zhí)行監(jiān)督
        1、發(fā)揮政策制定主體作用
        2、建立政策工具評(píng)估體系
        3、加大政策內(nèi)容宣傳力度
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄 鹽城國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群政策文本內(nèi)容分析單元編碼表
致謝

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