本文關鍵詞：市政基礎設施PPP項目政府監(jiān)管研究

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【摘要】：市政基礎設施是一個國家、一個民族、一個社會賴以生存的基本物質條件,構建國家文化和精神必須在有完善的基礎設施服務基礎支撐上來完成。當前,隨著市場化體制改革的深入,政府大力推進了社會資本進駐市政基礎設施建設,很大程度上緩解了財政壓力,提升了項目建設的質量和效率,為公眾日益增長的公共服務需求帶來了新的提供路徑。PPP模式既適應了我國國家體制機制改革的需要,也是我國經濟“新常態(tài)”下創(chuàng)新驅動發(fā)揮作用的一種有效方法。然而,PPP模式屬于“外來產物”,要與國內的“水土相符”還需要理論和實踐的探索,進行經驗總結。從我國的實踐情況可以看出,PPP模式的發(fā)展尚處于初級階段,在項目投融資、建設、管理和運營方面還存在很多缺陷,導致很多PPP項目的破產,究其根本原因,一是市場機制的缺陷,二是監(jiān)管職能的不完善。因此,對市政基礎設施領域的PPP項目政府監(jiān)管進行研究具有重要的理論價值和現實指導意義。本文基于公共管理專業(yè)視角,進行了研究問題的篩選,結合筆者自身的研究興趣,將研究目光鎖定于市政基礎設施公私合作的政府監(jiān)管問題上。通過大量的文獻查閱、綜述,對已有的研究成果進行研究分析,結合專業(yè)學習中的理論知識,對市政基礎設施PPP項目中的政府監(jiān)管問題進行了探索研究。首先,對市政基礎設施和PPP項目的相關概念、理論等做出了簡要的歸納總結；其次,選取了典型的發(fā)達國家成功監(jiān)管的參考案例,與我國現行的PPP項目反映的監(jiān)管現狀進行了對比分析,將國內PPP項目建設的監(jiān)管現狀不足歸結為幾方面的問題,基于相關文獻和資料的研究分析,采用關鍵成功要素分析法對影響政府監(jiān)管架構的關鍵因素進行提取,再結合典型失敗案例對失控風險要素進行提取分析。最后,對市政基礎設施PPP項目的政府監(jiān)管問題提出了一些思考和建議,包括對政府監(jiān)管的法律環(huán)境、監(jiān)管機構、監(jiān)管方式、全過程監(jiān)管體系的設計等內容。
【關鍵詞】：市政基礎設施 PPP模式 政府監(jiān)管 關鍵成功因素
【學位授予單位】：云南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F283;F299.24;D630
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 導論8-16
• (一) 研究背景8-9
• (二) 研究意義9-10
• (三) PPP項目政府監(jiān)管的國內外研究文獻綜述及其簡要評價10-13
• 1、國外對于PPP項目政府監(jiān)管的文獻研究10-11
• 2、國內對于PPP項目政府監(jiān)管的文獻研究11-13
• (四) 研究內容與技術路線13-15
• 1、研究內容13-14
• 2、邏輯框架14-15
• (五) 研究方法15-16
• 一、市政基礎設施PPP項目政府監(jiān)管的理論依據16-20
• (一) 相關概念及定義16-17
• 1、政府監(jiān)管的定義16
• 2、PPP模式定義16-17
• (二) 政府監(jiān)管的理論支撐17
• 1、公共利益理論17
• 2、委托代理理論17
• (三) 基于市場、PPP項目特征的政府監(jiān)管必要性論證17-20
• 1、矯正市場失靈17-18
• 2、基于基礎設施基本特征屬性的政府監(jiān)管18
• 3、PPP模式的特性決定政府必須監(jiān)管18-20
• 二、國內外PPP項目政府監(jiān)管的現狀對比分析及經驗啟示20-26
• (一) 我國政府監(jiān)管的現狀及問題20-24
• 1、政府監(jiān)管的歷史進程20
• 2、我國市政基礎設施PPP項目政府監(jiān)管現狀20-22
• 3、市政基礎設施PPP項目政府監(jiān)管的問題22-24
• (二) 國內外PPP項目政府監(jiān)管體系對比24-25
• (三) 基于對比分析獲得的經驗啟示25-26
• 三、市政基礎設施PPP項目的政府監(jiān)管要素提取和分析26-34
• (一) 市政基礎設施PPP項目政府監(jiān)管要素概念界定26-27
• (二) 市政基礎設施PPP項目政府監(jiān)管關鍵成功因素提取27-31
• (三) 市政基礎設施PPP項目政府監(jiān)管要素分析31-32
• (四) 基于國內外典型案例的PPP項目失控風險要素提取32-34
• 四、市政基礎設施PPP項目政府監(jiān)管問題的思考34-43
• (一) 市政基礎設施PPP項目中的政府監(jiān)管內涵重置34-35
• 1、改革取向的正確定位和深化認識34-35
• 2、公私合作合同監(jiān)管是重中之重35
• (二) 市政基礎設施PPP項目政府監(jiān)管的目標和原則35-36
• 1、政府監(jiān)管目標35-36
• 2、政府監(jiān)管原則36
• (三) 市政基礎設施PPP項目政府監(jiān)管架構思考36-43
• 1、監(jiān)管環(huán)境的構建37-38
• 2、監(jiān)管機構設置38-39
• 3、市政基礎設施項目各階段監(jiān)管內容39-42
• 4、加強社會監(jiān)督42-43
• 五、結論與展望43-45
• (一) 研究結論43-44
• (二) 有待進一步研究的問題44-45
• 參考文獻45-49
• 致謝49-50

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