本文關(guān)鍵詞：市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管研究

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【摘要】：市政基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)賴以生存的基本物質(zhì)條件,構(gòu)建國(guó)家文化和精神必須在有完善的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)基礎(chǔ)支撐上來完成。當(dāng)前,隨著市場(chǎng)化體制改革的深入,政府大力推進(jìn)了社會(huì)資本進(jìn)駐市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),很大程度上緩解了財(cái)政壓力,提升了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率,為公眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求帶來了新的提供路徑。PPP模式既適應(yīng)了我國(guó)國(guó)家體制機(jī)制改革的需要,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)揮作用的一種有效方法。然而,PPP模式屬于“外來產(chǎn)物”,要與國(guó)內(nèi)的“水土相符”還需要理論和實(shí)踐的探索,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。從我國(guó)的實(shí)踐情況可以看出,PPP模式的發(fā)展尚處于初級(jí)階段,在項(xiàng)目投融資、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)方面還存在很多缺陷,導(dǎo)致很多PPP項(xiàng)目的破產(chǎn),究其根本原因,一是市場(chǎng)機(jī)制的缺陷,二是監(jiān)管職能的不完善。因此,對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管進(jìn)行研究具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。本文基于公共管理專業(yè)視角,進(jìn)行了研究問題的篩選,結(jié)合筆者自身的研究興趣,將研究目光鎖定于市政基礎(chǔ)設(shè)施公私合作的政府監(jiān)管問題上。通過大量的文獻(xiàn)查閱、綜述,對(duì)已有的研究成果進(jìn)行研究分析,結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)中的理論知識(shí),對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目中的政府監(jiān)管問題進(jìn)行了探索研究。首先,對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施和PPP項(xiàng)目的相關(guān)概念、理論等做出了簡(jiǎn)要的歸納總結(jié)；其次,選取了典型的發(fā)達(dá)國(guó)家成功監(jiān)管的參考案例,與我國(guó)現(xiàn)行的PPP項(xiàng)目反映的監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行了對(duì)比分析,將國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管現(xiàn)狀不足歸結(jié)為幾方面的問題,基于相關(guān)文獻(xiàn)和資料的研究分析,采用關(guān)鍵成功要素分析法對(duì)影響政府監(jiān)管架構(gòu)的關(guān)鍵因素進(jìn)行提取,再結(jié)合典型失敗案例對(duì)失控風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行提取分析。最后,對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的政府監(jiān)管問題提出了一些思考和建議,包括對(duì)政府監(jiān)管的法律環(huán)境、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管方式、全過程監(jiān)管體系的設(shè)計(jì)等內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】：市政基礎(chǔ)設(shè)施 PPP模式 政府監(jiān)管 關(guān)鍵成功因素
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F283;F299.24;D630
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 導(dǎo)論8-16
• (一) 研究背景8-9
• (二) 研究意義9-10
• (三) PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管的國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述及其簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)10-13
• 1、國(guó)外對(duì)于PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管的文獻(xiàn)研究10-11
• 2、國(guó)內(nèi)對(duì)于PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管的文獻(xiàn)研究11-13
• (四) 研究?jī)?nèi)容與技術(shù)路線13-15
• 1、研究?jī)?nèi)容13-14
• 2、邏輯框架14-15
• (五) 研究方法15-16
• 一、市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管的理論依據(jù)16-20
• (一) 相關(guān)概念及定義16-17
• 1、政府監(jiān)管的定義16
• 2、PPP模式定義16-17
• (二) 政府監(jiān)管的理論支撐17
• 1、公共利益理論17
• 2、委托代理理論17
• (三) 基于市場(chǎng)、PPP項(xiàng)目特征的政府監(jiān)管必要性論證17-20
• 1、矯正市場(chǎng)失靈17-18
• 2、基于基礎(chǔ)設(shè)施基本特征屬性的政府監(jiān)管18
• 3、PPP模式的特性決定政府必須監(jiān)管18-20
• 二、國(guó)內(nèi)外PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管的現(xiàn)狀對(duì)比分析及經(jīng)驗(yàn)啟示20-26
• (一) 我國(guó)政府監(jiān)管的現(xiàn)狀及問題20-24
• 1、政府監(jiān)管的歷史進(jìn)程20
• 2、我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管現(xiàn)狀20-22
• 3、市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管的問題22-24
• (二) 國(guó)內(nèi)外PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管體系對(duì)比24-25
• (三) 基于對(duì)比分析獲得的經(jīng)驗(yàn)啟示25-26
• 三、市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的政府監(jiān)管要素提取和分析26-34
• (一) 市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管要素概念界定26-27
• (二) 市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管關(guān)鍵成功因素提取27-31
• (三) 市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管要素分析31-32
• (四) 基于國(guó)內(nèi)外典型案例的PPP項(xiàng)目失控風(fēng)險(xiǎn)要素提取32-34
• 四、市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管問題的思考34-43
• (一) 市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目中的政府監(jiān)管內(nèi)涵重置34-35
• 1、改革取向的正確定位和深化認(rèn)識(shí)34-35
• 2、公私合作合同監(jiān)管是重中之重35
• (二) 市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管的目標(biāo)和原則35-36
• 1、政府監(jiān)管目標(biāo)35-36
• 2、政府監(jiān)管原則36
• (三) 市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管架構(gòu)思考36-43
• 1、監(jiān)管環(huán)境的構(gòu)建37-38
• 2、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置38-39
• 3、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目各階段監(jiān)管內(nèi)容39-42
• 4、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督42-43
• 五、結(jié)論與展望43-45
• (一) 研究結(jié)論43-44
• (二) 有待進(jìn)一步研究的問題44-45
• 參考文獻(xiàn)45-49
• 致謝49-50

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