2007年來,中國政府在全國范圍內(nèi)進行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造,基層政府在其中扮演了非常重要的角色。作為棚戶區(qū)改造的直接實施者,基層政府的行為深刻地影響著棚戶區(qū)改造的進程。既有研究從逐利和風險規(guī)避視角解讀了地方政府行為的邏輯,并詳細描繪了地方政府應對壓力的各種策略,但缺乏從壓力轉(zhuǎn)移角度對基層政府行為進行分析。本文選取了成都市金牛區(qū)曹家巷棚戶區(qū)改造為案例,基于基層政府作為國家與社會交接點的現(xiàn)實情境,從壓力轉(zhuǎn)移角度研究基層政府行為,提煉“壓力轉(zhuǎn)移”行為的概念,剖析基層政府壓力轉(zhuǎn)移行為的發(fā)生原因與實踐機制,以期為理解政府行為提供一個新視角。本文認為,“壓力轉(zhuǎn)移”是指處于國家和社會交接點的基層政府,將政策執(zhí)行情境施加于自身的壓力轉(zhuǎn)移到政策對象身上,利用政策對象內(nèi)部“張力”推動任務完成,以緩解自身壓力與焦慮的行為。本文先對棚戶區(qū)改造中基層政府壓力轉(zhuǎn)移行為的表現(xiàn)予以描述;再將基層政府置于“上級政府—基層政府—社會民眾”的結(jié)構(gòu)空間中,探究棚戶區(qū)改造中基層政府壓力轉(zhuǎn)移行為為何發(fā)生、如何成功轉(zhuǎn)移基層政府壓力。具體來講,研究發(fā)現(xiàn)基層政府深陷于上級政府和社會民眾所構(gòu)筑的壓力困境中,科層制下中心任務的分解與貫徹、...

【文章頁數(shù)】：95 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1.緒論
    1.1 問題提出
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 現(xiàn)實意義
    1.3 研究綜述
        1.3.1 棚戶區(qū)改造中政府行為的相關研究
        1.3.2 地方政府行為邏輯的相關研究
        1.3.3 地方政府應對壓力策略的相關研究
        1.3.4 文獻述評
    1.4 研究內(nèi)容與研究方法
        1.4.1 研究內(nèi)容
        1.4.2 研究方法
    1.5 創(chuàng)新點
        1.5.1 研究內(nèi)容創(chuàng)新
        1.5.2 研究視角創(chuàng)新
2.概念界定與分析框架
    2.1 相關概念
        2.1.1 棚戶區(qū)
        2.1.2 棚戶區(qū)改造
        2.1.3 基層政府與基層政府行為
    2.2 理論基礎
        2.2.1 壓力型體制
        2.2.2 國家與社會關系理論
        2.2.3 委托代理理論
    2.3 分析框架
        2.3.1 “壓力轉(zhuǎn)移”概念的提出
        2.3.2 基層政府壓力轉(zhuǎn)移行為的分析框架
3.棚戶區(qū)改造中基層政府壓力轉(zhuǎn)移行為的表現(xiàn)
    3.1 曹家巷棚戶區(qū)改造情況介紹
        3.1.1 曹家巷棚戶區(qū)的基本情況
        3.1.2 曹家巷棚戶區(qū)“拆不動”的深層原因
    3.2 棚戶區(qū)改造方案制定階段壓力轉(zhuǎn)移行為的表現(xiàn)
        3.2.1 轉(zhuǎn)換主體:采用模擬搬遷模式
        3.2.2 退居幕后:授權(quán)賦能自改委
    3.3 棚戶區(qū)改造補償方案公布與簽約階段壓力轉(zhuǎn)移行為的表現(xiàn)
        3.3.1 誘導簽約:疊加拆遷政策
        3.3.2 簽約倒計時:啟動“雙百原則”
4.棚戶區(qū)改造中基層政府壓力轉(zhuǎn)移行為的發(fā)生原因
    4.1 科層制下的高壓驅(qū)動
        4.1.1 中心任務的分解與強力貫徹
        4.1.2 “一票否決制”下的硬性考核
        4.1.3 基層權(quán)責失衡下的強力問責
    4.2 社會情境中的強壓迫使
        4.2.1 異質(zhì)性的居民與多樣化策略
        4.2.2 多元且復雜的拆遷利益訴求
        4.2.3 多階段潛伏的拆遷改造風險
    4.3 基層政府自利心理使然
        4.3.1 趨利避害的基層本能
        4.3.2 治理能力不足強化“理性人計算”
5.棚戶區(qū)改造中基層政府壓力轉(zhuǎn)移行為的實踐機制
    5.1 權(quán)力滲透機制:培育社會組織承接壓力
        5.1.1 組織化動員挖掘自治潛力
        5.1.2 權(quán)威嵌入保證運作方向
        5.1.3 行政接納給予合法地位
    5.2 利益捆綁機制:制造社會內(nèi)部壓力
        5.2.1 規(guī)則建構(gòu)捆綁利益群體
        5.2.2 利益關聯(lián)分割群體構(gòu)成
        5.2.3 利益分化引發(fā)群體對抗
    5.3 間接動員機制:轉(zhuǎn)嫁拆遷矛盾
        5.3.1 “要挾式”動員破壞熟人關系
        5.3.2 邊緣化孤立加劇社會矛盾
        5.3.3 群體攻勢強化“多數(shù)人暴政”
6.結(jié)論與討論
    6.1 研究結(jié)論與研究拓展
        6.1.1 研究結(jié)論
        6.1.2 研究拓展
    6.2 對策建議
        6.2.1 加強制度創(chuàng)新以釋放基層壓力
        6.2.2 構(gòu)建匹配基層壓力的資源體系
        6.2.3 樹立基層政府權(quán)力邊界意識
    6.3 研究不足與未來展望
        6.3.1 研究不足
        6.3.2 未來展望
參考文獻
附錄1 訪談提綱
附錄2 訪談對象(基層政府工作人員)基本信息
附錄3 訪談對象(社會民眾)基本信息
致謝



本文編號：3864647