同大多數(shù)經(jīng)濟管理學科一樣,城市經(jīng)營不是一門先知先覺的先驗科學,而是因為問題而誕生的學科。近年來,隨著我國城市化和工業(yè)化進程的加快,城市基礎設施的投入和建設任務繁重,時間緊迫,幾乎所有的城市政府都面臨著資金短缺、籌措資金困難的困境。為了尋求突破,各地政府做了大量的城市建設項目投資多元化、經(jīng)營市場化、管理社會化的嘗試。對這類實踐活動,政府官員們直接借用了企業(yè)的“經(jīng)營”概念,簡單地稱之為城市經(jīng)營。 隨著城市經(jīng)營實踐活動如火如荼地開展,也帶來了學術研究熱潮,涌現(xiàn)了大量的歸納總結(jié)性的論述文章,在GOOGLE搜索引擎上打上“城市經(jīng)營”二字,就有616萬余條的搜索結(jié)果,城市經(jīng)營已成為一門顯學。盡管如此,理論探討仍然滯后于方興未艾的實踐。 城市經(jīng)營是一個十分寬泛的概念。它源于市場經(jīng)濟,有著博大精深的理論體系,是一種經(jīng)營性的城市管理理念,幾乎涵蓋了城市工作的所有方面,既包括了城市化快速發(fā)展進程中以城市化為顯著特征的籌措建設資金以及以此為導向的土地經(jīng)營等活動,又涉及到城市化平穩(wěn)發(fā)展進程中以工業(yè)化為顯著特征的宏觀政策、政府職能轉(zhuǎn)變、科技產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃等方面。實際上,兩化交織過程中,城市經(jīng)...

【文章頁數(shù)】：162 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
第一章 導論
    第一節(jié) 問題的提出
    第二節(jié) 研究背景
        一、全球城市化的國際背景
        二、國內(nèi)背景
            1. 我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的客觀要求
            2. 分稅制的實施
            3. 土地所有權與使用權的分離
    第三節(jié) 城市經(jīng)營產(chǎn)生的動力機制
        一、我國城市化滯后于工業(yè)化的發(fā)展要求
        二、我國城市化快速發(fā)展的要求
        三、城市之間競爭的加劇
    第四節(jié) 本論文的研究內(nèi)容與技術路線
        一、研究內(nèi)容
        二、本文的技術路線
        三、本論文的特點與創(chuàng)新點
            1. 本文研究的特點
            2. 本文研究的創(chuàng)新點
        四、論文的研究意義
            1. 提升了城市經(jīng)營理論體系的高度
            2. 拓展了城市經(jīng)營理論體系的深度
            3. 更好服務于城市經(jīng)營的實踐活動
    本章小結(jié)
第二章 文獻綜述與評析
    第一節(jié) 國內(nèi)城市經(jīng)營研究
        一、城市經(jīng)營概念的爭論
            1. 城市經(jīng)營的提法是否正確
            2. 關于是“城市經(jīng)營”還是“經(jīng)營城市”
        二、城市經(jīng)營的主體與客體
            1. 城市經(jīng)營的主體
            2. 城市經(jīng)營的客體
        三、城市經(jīng)營的內(nèi)容
            1. 政府與市場關系的角度劃分
            2. 從城市整體資源的角度來劃分
            3. 從城市資產(chǎn)形式的角度來劃分
        四、城市經(jīng)營的模式
        五、城市經(jīng)營的目標
        六、城市經(jīng)營的發(fā)展階段
    第二節(jié) 國外城市經(jīng)營相關研究
        一、概念最早的提出
        二、民營化思想的發(fā)展
        三、公共管理的變革
        四、新公共服務理念的提出
    第三節(jié) 文獻研究綜合評述
        一、國內(nèi)外城市經(jīng)營研究的比較
            1. 概念的區(qū)別
            2. 研究的背景、基礎條件不同和內(nèi)容不同
            3. 對主體的界定不同
            4. 城市經(jīng)營的研究目的不同
            5. 闡述的政府職能不同
        二、城市經(jīng)營的理論研究的不足與問題
            1. 城市經(jīng)營的理論高度不夠
            2. 沒有提煉出一般的通用準則
            3. 忽視了城市經(jīng)營發(fā)展階段性的意義
            4. 對城市負債經(jīng)營的風險與把握研究不深入
    本章小結(jié)
第三章 城市經(jīng)營的理論基礎研究
    第一節(jié) 公共物品理論
        一、公共物品理論的內(nèi)涵
        二、可經(jīng)營性公共物品的判別標準
        三、公共物品理論與城市經(jīng)營
    第二節(jié) 泰勃特模型
        一、模型的含義
        二、模型在城市經(jīng)營中的意義
        三、美國的城市經(jīng)理制
            1. 發(fā)展背景實踐
            2. 具體措施
    第三節(jié) 新公共管理理論
        一、政府再造運動的背景
            1. 國際競爭壓力加劇
            2. 政府職能強化，效率低下
            3. 公眾賦稅負擔重，對政府普遍不滿
        二、政府再造的內(nèi)容和原則
            1. 政府再造的內(nèi)容
            2. 政府改革的原則
        三、英國民營化模式
    本章小結(jié)
第四章 城市經(jīng)營的內(nèi)容與發(fā)展階段
    第一節(jié) 城市經(jīng)營的內(nèi)涵
        一、城市經(jīng)營的概念
        二、相關概念分析
            1. 城市管理與城市經(jīng)營
            2. 城市經(jīng)營與城市規(guī)劃
        三、城市經(jīng)營的特性
            1. 市場化
            2. 領性
            3. 整體性和系統(tǒng)性
            4. 長期性
            5. 復雜性
    第二節(jié) 城市經(jīng)營的主客體與內(nèi)容
        一、城市經(jīng)營的主體
        二、城市經(jīng)營的客體
        三、城市經(jīng)營的內(nèi)容
            1. 制度建設
            2. 城市規(guī)劃
            3. 政府職能轉(zhuǎn)換
            4. 國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟
            5. 城市土地經(jīng)營
            6. 城市基礎設施經(jīng)營
    第三節(jié) 城市經(jīng)營的發(fā)展階段
        一、劃分意義與依據(jù)
            1. 劃分的意義
            2. 劃分的依據(jù)
        二、城市化與工業(yè)化的關系
            1. 城市化內(nèi)涵與發(fā)展規(guī)律
            2. 工業(yè)化的內(nèi)涵
            3. 城市化與工業(yè)化的關系
            4. 城市化、工業(yè)化與城市經(jīng)營
        三、城市經(jīng)營的兩個階段
            1. 城市化快速發(fā)展進程中的城市經(jīng)營
            2. 城市化平穩(wěn)發(fā)展進程中的城市經(jīng)營
            3. 城市化進程中城市經(jīng)營的不同階段
    本章小結(jié)
第五章 城市經(jīng)營的方法與策略
    第一節(jié) 城市經(jīng)營的一般方法和基本策略
        一、城市經(jīng)營的一般方法
            1. 制度設計法
            2. 衍生法
            3. 剝離法
            4. 資產(chǎn)增值法
            5. 挖掘法
            6. 孵化法
        二、城市經(jīng)營的基本策略
            1. 城市規(guī)劃先行策略
            2. 基礎設施先行策略
            3. 公共設施先行策略
    第二節(jié) 城市建設項目的分類與經(jīng)營方法
        一、項目區(qū)分理論及應用
            1. 項目區(qū)分理論的基本原理
            2. 純經(jīng)營性、準經(jīng)營性和非經(jīng)營性項目的關系
        二、城市建設項目的主要內(nèi)容
            1. 基礎設施的定義
            2. 經(jīng)營性城市基礎設施的確定
        三、城市建設項目的經(jīng)營方法
            1. 確定可經(jīng)營性項目的基本原則
            2. 經(jīng)營性項目的經(jīng)營方法
    本章小結(jié)
第六章 城市負債經(jīng)營與成本效益評價機制研究
    第一節(jié) 負債經(jīng)營的必要性
        一、負債經(jīng)營是城市經(jīng)營的基本策略
        二、培育投資不應期市場
        三、是城市基本建設的啟動力
    第二節(jié) 投資不應期及其對策
        一、投資不應期曲線
        二、政府的應對策略
        三、建立政府退出機制
        四、投資不應期的對策
            1. BT、BOT等模式
            2. TOT(Transfer-Operate-Transfer)模式
            3. ABS(Asset-Backed-Securitization)模式
            4. PPP(Private-Public-Project)模式
            5. 市政債券
    第三節(jié) 負債經(jīng)營的成本與效益分析
        一、識別項目的費用和效益
        二、對貨幣化影響因素的費用和效果進行貼現(xiàn)
        三、比較貼現(xiàn)后的費用和效益: 費用效益分析評價準則
            1. 經(jīng)濟凈現(xiàn)值
            2. 經(jīng)濟內(nèi)部收益率
            3. 經(jīng)濟凈現(xiàn)值率
        四、應用建立的評價機制進行評價
        五、貼現(xiàn)及貼現(xiàn)率
            1. 含義
            2. 選擇的標準
            3. 貼現(xiàn)率的選擇
        六、非貨幣化的影響因子分析
            1. 非貨幣化的影響因子內(nèi)容
            2. 評價方法
        七、負債經(jīng)營項目總經(jīng)濟評價模型的建立
    本章小結(jié)
第七章 城市經(jīng)營的誤區(qū)與異化現(xiàn)象分析
    第一節(jié) 我國城市經(jīng)營中的誤區(qū)與異化現(xiàn)象
        一、土地經(jīng)營方面存在的問題
            1. “以地生財”的利益驅(qū)動
            2. “圈地賣地”帶來的后果
        二、公共產(chǎn)品和公共服務方面的問題
            1. 本末倒置的經(jīng)營
            2. 帶來的危害
        三、政府職能轉(zhuǎn)變方面的問題
            1. 政府職能的混亂
            2. 帶來的危害
        四、市場建設方面的問題
        五、城市經(jīng)營概念的異化與誤用
    第二節(jié) 探索誤區(qū)與異化現(xiàn)象的根源
        一、城市經(jīng)營基本原則不明確
            1. 將主業(yè)直接推向市場進行經(jīng)營
            2. 沒有挖掘出依附品的附業(yè)資源
        二、對城市經(jīng)營基本涵義的誤解
            1. 將城市資源快速兌現(xiàn)
            2. 犧牲環(huán)境發(fā)展城市經(jīng)濟
        三、對城市經(jīng)營不同發(fā)展階段的特點和內(nèi)容認識不清
        四、政府決策的尋租行為
            1. 尋租的概念
            2. 尋租理論與城市經(jīng)營
        五、政績考核制度的缺陷
        六、現(xiàn)行土地征地制度存在的缺陷
        七、經(jīng)營決策的封閉性
    第三節(jié) 應對誤區(qū)與異化現(xiàn)象的對策與建議
        一、堅持公平公正的基本原則
        二、明確自身城市發(fā)展的定位
        三、促進城市可持續(xù)發(fā)展
        四、保障城市經(jīng)營進入良性循環(huán)
        五、促進市場經(jīng)濟的快速發(fā)展
    本章小結(jié)
第八章 城市經(jīng)營理念下的長春實踐
    第一節(jié) 長春城市概況
        一、城市概況
            1. 現(xiàn)狀與區(qū)位
            2. 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
        二、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
            1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構比例失調(diào)
            2. 經(jīng)濟發(fā)展的空間無序
            3. 經(jīng)濟增長對城市化貢獻較小
            4. 產(chǎn)業(yè)布局問題
        三、機遇與挑戰(zhàn)
    第二節(jié) 長春城市經(jīng)營綱要
        一、綱要說明
        二、城市可經(jīng)營項目的范圍和方式
        三、投資體制與經(jīng)營體制創(chuàng)新
            1. 深化投資體制改革
            2. 加快推進股份化制度改革
            3. 推行基礎設施特許經(jīng)營制度
        四、進行負債經(jīng)營與拓寬融資渠道
            1. 大力發(fā)展直接融資
            2. 運用好間接投資
            3. 積極探索新型融資方式
            4. 經(jīng)營土地、提高政府資產(chǎn)運作能力籌資
        五、注重項目策劃包裝和構建好融資平臺
            1. 提高項目策劃包裝水平
            2. 構建還投融資平臺
        六、加強宏觀引導和完善保障投資收益機制
            1. 充分發(fā)揮政府投資的杠桿和導向作用
            2. 完善保障投資者投資收益的機制
        七、加強組織領導與完善監(jiān)管機制
            1. 成立組織協(xié)調(diào)機構
            2. 加大市場監(jiān)督力度
            3. 確保公共產(chǎn)品的有效供給
    第三節(jié) 長春“雙城”和“佛手城”的規(guī)劃
        一、規(guī)劃背景
        二、“雙城記”——“橄欖葉城”和“佛手城”
            1. “雙城記”的構思
            2. “佛手城”設計理念
            3. “佛手城”的生態(tài)景觀體系建設先行策略
            4. 產(chǎn)業(yè)布局
        三、負債經(jīng)營策略
    第四節(jié) 長春市醫(yī)療衛(wèi)生城的建設
        一、理論分析和基本經(jīng)營思路
            1. 保證醫(yī)院的核心競爭力
            2. 醫(yī)與藥分離
            3. 拉開醫(yī)院服務檔次
            4. 形成藥市競爭
            5. 創(chuàng)辦醫(yī)療檢測(體檢)中心
            6. 以醫(yī)療衛(wèi)生城爭取規(guī)模效益
            7. 建立社區(qū)門診網(wǎng)絡
            8. 延長產(chǎn)業(yè)鏈
        二、長春醫(yī)療衛(wèi)生城的方案
            1. 基本情況
            2. 設計原則
            3. 構成及功能
            4. 體制與機制
            5. 選址及建設
        三、醫(yī)療衛(wèi)生城經(jīng)營注意點
    第五節(jié) 長春發(fā)展新模式——“飛地”理論與實踐
        一、開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)律
            1. 科學規(guī)劃和完善基礎設施建設配套階段
            2. 加快項目建設階段
            3. 完成產(chǎn)業(yè)布局階段
            4. 健全功能的成熟發(fā)展階段
        二、探索適合區(qū)域特點的開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦模式發(fā)展方式
            1. 自辦開發(fā)區(qū)模式
            2. 合辦經(jīng)濟區(qū)模式
            3. 托管經(jīng)濟區(qū)模式
    第六節(jié) 長春市輕軌建設中的城市經(jīng)營
        一、長春市輕軌建設現(xiàn)狀與規(guī)劃
            1. 長春輕軌規(guī)劃
            2. 建設情況
            3. 建設投融資與運營財務情況
        二、輕軌交通建設存在的問題
            1. 目前的投融資方式已不能滿足發(fā)展的需求
            2. 融資體制和機制不健全
            3. 缺乏監(jiān)管力量的介入
        三、輕軌建設經(jīng)營思路
            1. 總經(jīng)營思路
            2. 具體措施
結(jié)束語
致謝
參考文獻
在讀期間發(fā)表的主要論文與科研課題



本文編號：3853705