在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十周年之際,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了由國(guó)家發(fā)改委制定的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,這是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地的重大舉措,對(duì)于發(fā)揮該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用,推動(dòng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興,深入持續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā),可謂是意義重大,影響深遠(yuǎn)。
　　關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是《國(guó)家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中確定的西部大開發(fā)三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。該經(jīng)濟(jì)區(qū)包括陜甘兩省的7市1區(qū)(西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、商洛、天水市和楊凌示范區(qū)),面積7.98萬平方公里,總?cè)丝诮?000萬,地區(qū)生產(chǎn)總值3765億元,占西北地區(qū)的28.6%,直接輻射區(qū)域包括陜南的漢中、安康,陜北的延安、榆林和甘肅的平?jīng)�、慶陽(yáng)和隴南地區(qū)。該區(qū)域地處亞歐大陸橋中心,處于承東啟西、聯(lián)接南北的戰(zhàn)略要地。目前,其生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入正分別以年12%、25%和22%以上的速度增長(zhǎng),是我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。
　　按照中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)要“重點(diǎn)發(fā)展一批中心城市,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的精神,關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)將構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系。其戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)是:把經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為全國(guó)性的“一個(gè)高地”和“四個(gè)基地”(全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)重要基地、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、彰顯華夏文明的歷史文化基地),到2020年,經(jīng)濟(jì)總量占西北地區(qū)比重超過三分之一;人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番以上,達(dá)到53000元;農(nóng)民人均純收入達(dá)到11500元;形成以西安為中心的高速公路和鐵路網(wǎng)絡(luò);城鎮(zhèn)化率從目前的43%提高到60%,形成由核心城市、次核心城市、三級(jí)城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)組成的五級(jí)城鎮(zhèn)體系,成為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極。
　　
　　西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)
　　
　　甘肅省的天水市是國(guó)家老工業(yè)基地和西北重要的工業(yè)城市,是國(guó)家確定的全國(guó)數(shù)控機(jī)床及數(shù)字智能型儀器儀表、重型工程機(jī)械裝備制造業(yè)基地,也是甘肅省裝備制造業(yè)兩大聚集區(qū)之一。它與陜西的關(guān)中地區(qū)地理位置相鄰、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相近、歷史文化相通、經(jīng)貿(mào)往來頻繁,被列入經(jīng)濟(jì)區(qū)既有地緣優(yōu)勢(shì),又有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)。天水的加入,不僅提升了該經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位,使其成為跨省區(qū)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),為相關(guān)政策制定和資金技術(shù)扶植提供了保障,而且天水的發(fā)展可以使陜甘裝備制造業(yè)互補(bǔ)共興,并可向西延伸,帶動(dòng)蘭州、白銀等市裝備制造業(yè)的大發(fā)展。天水市被列入經(jīng)濟(jì)區(qū),既為自身發(fā)展贏得了千載難逢的歷史機(jī)遇,又為甘肅省的發(fā)展注入了無限的生機(jī)和活力。
　　首先,關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立,為天水市經(jīng)濟(jì)騰飛搭建了更為廣闊的平臺(tái)。
　　與經(jīng)濟(jì)區(qū)的其他次核心城市相比,天水的經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小,比近鄰的寶雞相差487.5億元,比咸陽(yáng)相差538億元,但其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也是很有潛力的。天水地處陜、甘、川三省交會(huì)處,是古絲綢之路之重鎮(zhèn),現(xiàn)為國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。全市橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域,境內(nèi)四季分明,氣候宜人,物產(chǎn)豐富,有“隴上小江南”之稱。目前已經(jīng)形成以加工制造業(yè)為主體,電子電器、機(jī)械制造、輕工紡織三大行業(yè)為主導(dǎo),多行業(yè)競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域工業(yè)體系。此外,悠久的歷史和豐富的文化積淀、旅游資源也成為吸引投資和業(yè)界眼球的亮點(diǎn)。天水加入到關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶中,與關(guān)中地區(qū)既是伙伴關(guān)系、合作關(guān)系,又是互動(dòng)互促的關(guān)系。借助經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施的“天時(shí)”和本身的“地利”,依托區(qū)內(nèi)的高科技優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游和文化產(chǎn)業(yè),天水將成為經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的區(qū)域交通樞紐、裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚城市和旅游目的地,經(jīng)濟(jì)區(qū)西端重要的增長(zhǎng)極,在帶動(dòng)隴東南地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
　　其次,關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立,為甘肅未來發(fā)展打開了一扇亮窗。
　　甘肅地處西北內(nèi)陸,幅員廣闊,新能源資源極為豐富,但生態(tài)環(huán)境脆弱,干旱多災(zāi),且城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯,經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低,與周邊地區(qū)和國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系不夠緊密,與其戰(zhàn)略要地、戰(zhàn)略通道、生態(tài)屏障的戰(zhàn)略地位很不相稱。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立,將在很大程度上加強(qiáng)陜甘兩省的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和對(duì)資源的優(yōu)化組合,其“一個(gè)高地”、“四個(gè)基地”的戰(zhàn)略定位和“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系,使甘肅成為區(qū)域發(fā)展的直接受益者,將有力促進(jìn)甘肅打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展風(fēng)、光、核、生物等多種新型能源,走文化路、打文化牌,盡快改變以能源消耗為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　再次,關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立,將對(duì)大西北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
　　關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是《國(guó)家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中確定的西部大開發(fā)三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一,該經(jīng)濟(jì)區(qū)在統(tǒng)籌科技資源改革的推動(dòng)下,技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng),在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整和布局方面產(chǎn)生的積極影響絕不是小區(qū)域范圍的,可以帶動(dòng)包括內(nèi)蒙古和西藏在內(nèi)的大西北的發(fā)展。大西北七省區(qū)占整個(gè)國(guó)土面積的56%、西部面積的80%,是西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。三條主要的交通干線(包北通道、隴海蘭新線、青藏鐵路)形成了立足西部、面向中東部的“大”字形紐帶,將大西北主要的較發(fā)達(dá)地區(qū)連接起來,地處亞歐大陸橋中心位置的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū),猶如一架強(qiáng)大的發(fā)動(dòng)機(jī),對(duì)整個(gè)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有很大的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。
　　
　　如何打造內(nèi)陸型的戰(zhàn)略高地
　　
　　新階段,新起點(diǎn),新機(jī)遇,加快關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā),機(jī)遇難得,時(shí)不我待。關(guān)鍵要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確把握功能定位,精心謀劃產(chǎn)業(yè)布局,把關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建成全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地。
　　構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域次中心城市是“天水之路”世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明,哪個(gè)地方聚集了一大批創(chuàng)新型人才,這個(gè)地區(qū)就必定興旺發(fā)達(dá);哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)興旺發(fā)達(dá),這個(gè)地方也必定會(huì)聚集和吸納更多的人才。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂。建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系,可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。天水雖為甘肅第二大城市,但與經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其它城市相比差距甚大。這種差距,從根本上看就是觀念陳舊、創(chuàng)新能力不足。天水要在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)謀求跨越式發(fā)展,必須擺脫落后保守的文化心態(tài)和制約發(fā)展的陳舊觀念,以構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域?yàn)橥黄瓶?加快建立以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以大專院校、科研院所為支撐,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。創(chuàng)新的核心是科技創(chuàng)新,要通過體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新和人才開發(fā),實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的重大突破,形成產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)筑若干特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。要充分利用經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的科技優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提升自主創(chuàng)新能力,形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系。同時(shí),要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,加強(qiáng)政府引導(dǎo),完善政策支持體系,動(dòng)員社會(huì)各方面廣泛參與,使創(chuàng)新成為天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)要素并帶動(dòng)周邊區(qū)域的整體發(fā)展。
　　建立區(qū)域內(nèi)各城市間的合作機(jī)制是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的基石經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)調(diào)以地緣關(guān)系為基礎(chǔ),超越行政區(qū)劃,在整個(gè)區(qū)域內(nèi)具有很強(qiáng)的聚集性,生產(chǎn)、分配、流通方面緊密聯(lián)系、互相協(xié)作,資源、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)合理整合和分工。天水與關(guān)中,同飲一河水,同走一條路,同跨一座橋,山水相連,歷史相通,各具特色,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),具有得天獨(dú)厚的合作發(fā)展、共同繁榮的基礎(chǔ)。天水的經(jīng)濟(jì)流是向東的,但行政流卻是向西的,關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際上是陜甘兩省的合作。因此,《規(guī)劃》中特別強(qiáng)調(diào):陜甘兩省要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),互相配合,密切協(xié)作,建立經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間合作機(jī)制,共建共享基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)一體化。經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市要樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理念,破除行政區(qū)劃障礙和思想觀念障礙,把以下四個(gè)方面作為著力點(diǎn),以促進(jìn)相互交流、信息資源共享為目標(biāo),構(gòu)筑起開放、全面、有效的合作機(jī)制:一是依托各市區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建立體現(xiàn)區(qū)域特色要求的新型化、多元化產(chǎn)業(yè)體系。特別是要加快推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升整體競(jìng)爭(zhēng)力;二是聯(lián)合開發(fā)各地的歷史文化旅游資源,建立和完善綜合旅游經(jīng)濟(jì)體系,發(fā)展壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè);三是統(tǒng)籌規(guī)劃以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施,合作，筆耕論文

本文編號(hào)：3630