當(dāng)前，國家正在重構(gòu)沿海經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略，浙江省被國家批準(zhǔn)為海洋經(jīng)濟(jì)試點省。2010年8月，浙江省編制的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》上報發(fā)改委。2011年3月初，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略。臺州海洋資源豐富，實施主攻沿海戰(zhàn)略，努力使臺州成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，不僅是順勢之為，更是優(yōu)化發(fā)展布局、培育持續(xù)發(fā)展動力的長遠(yuǎn)謀劃。
　　 一、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論支撐
　　 對于海洋經(jīng)濟(jì)的理論研究，國內(nèi)外進(jìn)行的都比較晚，最早可以追溯到20世紀(jì)60年代中期。此后，在海洋經(jīng)濟(jì)的研究發(fā)展歷程中，主要出現(xiàn)了以下幾種理論：
　　 1.海權(quán)保護(hù)理論。19世紀(jì)末，美國海軍軍官馬漢提出了著名的“海權(quán)論”，構(gòu)建了完整的海權(quán)保護(hù)理論體系。該理論認(rèn)為，以貿(mào)易(指商品本文由收集整理輸出)立國的國家，必須控制海洋。奪取并保持制海權(quán)，特別是與國家利益和海外貿(mào)易有關(guān)的主要交通線上的制海權(quán)，是國家強盛和繁榮的主要因素。要奪取和保持制海權(quán)，必須具有占優(yōu)勢的海上實力，即強大的艦隊和商船隊以及發(fā)達(dá)的基地網(wǎng)。
　　 2.海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定的海洋區(qū)劃體系內(nèi)，包括自然區(qū)、功能區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)形成的海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，是以海洋區(qū)域為單元、以海域資源為基礎(chǔ)、以實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其海域布局規(guī)律的綜合反映。
　　 3.海洋區(qū)劃理論。海洋區(qū)劃理論根據(jù)自然資源和社會經(jīng)濟(jì)條件，把一個海域劃分為不同類型的海洋區(qū)域。海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)劃以地(海)域經(jīng)濟(jì)為單元，以資源為基礎(chǔ)、以市場為導(dǎo)向、以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心、以實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把海洋作為一個復(fù)雜的社會——經(jīng)濟(jì)——生態(tài)地(海)域系統(tǒng)。
　　 4.海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論。1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀(jì)議程》，其中所提出的“可持續(xù)發(fā)展”的新思想已成為世界各國關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的共同行動綱領(lǐng)。海洋可持續(xù)發(fā)展就是“不以破壞子孫后代資源為代價的發(fā)展”，它是海洋發(fā)展與環(huán)境之間保持平衡與協(xié)調(diào)的一種新思想和指導(dǎo)行動的新模式。
　　 5.海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論。海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論所關(guān)注的是，怎樣通過科技創(chuàng)新等手段，構(gòu)建一個完整、高層次的海洋產(chǎn)業(yè)體系。該理論認(rèn)為要使海洋資源得以持續(xù)利用，海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，海洋經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，應(yīng)不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)，把海洋資源優(yōu)勢和陸域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢結(jié)合起來，重點建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶和塊狀海洋經(jīng)濟(jì)，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競爭力。
　　 以上五種理論為臺州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了決策理論參考，也是本文的理論基礎(chǔ)。
　　 二、臺州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
　　 （一）臺州市海洋資源概況
　　 臺州地處浙江中部，是海洋資源大市，擁有“港、涂、漁、景、能”五大海洋優(yōu)勢資源，在浙江省占有重要的位置。豐富的海洋資源為臺州加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)越的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展空間。
　　 1.港口資源。臺州市深水岸線和港灣資源豐富，可開發(fā)港口岸線長96.23公里，其中可建萬噸級以上港口的岸線長達(dá)30.75公里，自北而南分布著三門灣、浦壩港、臺州灣、隘頑灣和樂清灣等港灣以及大小港口15處，還擁有國家批準(zhǔn)的漁港20個。
　　 2.灘涂資源。臺州市所轄海域海涂資源豐富，分布集中成片，處于緩慢淤漲狀態(tài)，主要分布在臺州灣等開敞的河口海灣及三門灣、樂清灣等半封閉海灣內(nèi)。灘涂不僅具有調(diào)節(jié)氣候、納潮分洪、抵御風(fēng)暴潮的作用，更有對污染物稀釋擴(kuò)散的自凈作用。
　　 3.海洋漁業(yè)資源。臺州海域海洋漁業(yè)資源豐富，擁有大陳、貓頭、披山等漁場。三門灣、樂清灣及大陳島海域是浙江省重要的海水養(yǎng)殖基地和貝類苗種基地，養(yǎng)殖品種類有魚、蝦、蟹、貝、藻等五大類30余種。
　　 4.濱海旅游資源。臺州市自古以“海上名山”著稱，匯聚著“山、海、島、城”等多種景觀，具有很大的旅游開發(fā)價值。主要景點有桃渚、長嶼洞天兩個省級風(fēng)景名勝區(qū)，大鹿島國家級森林公園和江廈、大陳島兩個省級森林公園，桃渚國家級地質(zhì)公園，石塘漁港千年曙光公園、一江山島近代戰(zhàn)爭遺跡和海蝕風(fēng)光等。
　　 5.綠色能源。臺州沿海港灣眾多，屬強潮海區(qū)、潮差大、潮汐能源豐富，主要分布在三門灣和樂清灣。臺州海域風(fēng)力資源豐富，沿海和島嶼有效風(fēng)時高達(dá)7000小時/年以上，此外，臺州市海域還擁有豐富的波浪能和潮流能。
　　 （二）臺州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約條件
　　 1.海洋開發(fā)投入不足，涉�；A(chǔ)設(shè)施相對薄弱。海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋高新產(chǎn)業(yè)以及深水港的開發(fā)投入不足，海洋經(jīng)濟(jì)與省內(nèi)外沿海城市相比，無論是臨港工業(yè)、港口海運業(yè)、濱海旅游業(yè)，還是海洋高新產(chǎn)業(yè)都有較大差距，一定程度上影響海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
　　 2.海洋漁業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。捕撈漁場縮減，近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，捕撈生產(chǎn)與漁場資源矛盾更加突出。灘涂養(yǎng)殖和圍塘養(yǎng)殖已趨飽和。淺海養(yǎng)殖尚有較大潛力，但發(fā)展淺海養(yǎng)殖需要較高的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)支撐，也伴隨較高的風(fēng)險。漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)異常艱巨。
　　 3.海洋環(huán)境質(zhì)量日趨下降，海洋生態(tài)壓力加大。臺州近岸海域污染程度相當(dāng)嚴(yán)重，嚴(yán)重污染海域分布在三門灣、臺州灣、樂清灣等海域。近海海洋捕撈強度的迅速膨脹，海洋食物鏈正遭受著嚴(yán)重的破壞，在短期內(nèi)難以恢復(fù)。海洋生物資源嚴(yán)重衰退，直接影響了海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
　　 4.海洋科技力量相對薄弱，高新技術(shù)發(fā)展滯緩。臺州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資本投入和勞動投入，科技進(jìn)步作用相當(dāng)微弱，海洋科技水平不高，海洋產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主，代表海洋開發(fā)前沿的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐不快，影響了海洋經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和市場競爭力。
　　 5.海洋災(zāi)害影響頻繁，抗災(zāi)能力有待提高。臺州是浙江省受海洋災(zāi)害影響較嚴(yán)重的地區(qū)之一，雖然近年來基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，抗災(zāi)能力有了提高，但遇較強臺風(fēng)時，抗災(zāi)能力仍顯不足。海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)滯后。平原排澇常受風(fēng)暴潮影響。
　　 三、臺州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局
　　 （一）主要產(chǎn)業(yè)
　　 臺州建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強市，必須以優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局為目標(biāo)，以沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃為依托，重點發(fā)展臨港新興工業(yè)、港口海運業(yè)、海洋漁業(yè)，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)，積極培育海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
　　 1.臨港新興工業(yè)。臺州依托港口條件可適度發(fā)展能源電力、船舶修造、石油化工等臨港工業(yè)。（1）沿海能源工業(yè)。能源電力方面，臺州現(xiàn)有華能玉環(huán)電廠。要加快電源和電網(wǎng)建設(shè)，形成適度超前、科學(xué)配套、容載合理、裝備精良、運行靈活、安全穩(wěn)定的電力安全保障體系，以大型電廠為支撐、500千伏環(huán)網(wǎng)為主骨架，實現(xiàn)“大電網(wǎng)、高參數(shù)、高度自動化”的電網(wǎng)格局。積極開發(fā)利用風(fēng)能、潮汐能等新能源。（2）船舶修造業(yè)。船舶修造主要集中在溫嶺、椒江、三門一帶，此外還有臨海的桃渚造船基地。要培育按現(xiàn)代化總裝造船廠模式運作的核心企業(yè)，促進(jìn)船舶產(chǎn)品向系列化、規(guī)�；⒓瘓F(tuán)化、品牌化發(fā)展，筆耕論文新浪博客，提升工藝裝備，擴(kuò)大制造噸位，形成具有綜合優(yōu)勢的船舶工業(yè)體系。發(fā)展高附加值的特種船舶制造業(yè)，提高中小船舶建造的技術(shù)水平，發(fā)展面向國內(nèi)外的船舶配套業(yè)，形成協(xié)調(diào)的船舶生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。建立完善的船舶交易市場和網(wǎng)絡(luò)。（3）石化工業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)帶主要是大陳島石油儲運基地及以黃礁涂煉化一體化項目為核心的沿海石化基地；要以建設(shè)大型臨港石化工業(yè)基地為目標(biāo)，重點發(fā)展進(jìn)口原料深加工、精細(xì)化工、高分子加工為主的低污染、輕化工、深加工型石化項目。

本文編號：3602