發(fā)布時間：2022-01-22 09:46

　　在地下綜合管廊建設(shè)普遍鋪開且地方政府財政約束的背景下,研究引入社會資本,并通過政策引導,配套有效的激勵措施,以及在項目融資階段進行融資風險管理研究具有重要的意義。本文系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外地下綜合管廊的發(fā)展歷程和投融資模式,并基于公共管理理論、博弈理論和融資風險管理理論,綜合國內(nèi)外學者在這三個領(lǐng)域的研究,系統(tǒng)地探討了國內(nèi)采用PPP模式投建地下綜合管廊項目的可行性和具體手段。通過建立博弈模型,對地下綜合管廊建設(shè)不同參與方之間的博弈活動進行了系統(tǒng)的理論分析,并得出了最有益于社會效用改進的合作模式,政府在博弈過程中始終處于主導地位,因此最后博弈的均衡會在最小化政府支出成本的位置上。同時,地下綜合管廊項目建成之后,由于社會資本或項目單位投入的成本成為沉沒成本,向管線單位催收繳納運營管理費時處于絕對劣勢的地位,因此需要政府部門的介入,采取可行的措施如補貼或懲罰來引導管線單位按期按量繳納相關(guān)費用,以最大程度降低運營期間項目公司的資金緊張問題,進而降低融資風險。其中,懲罰措施的成本要遠低于補貼激勵付出的成本,因此政府從控制預(yù)算角度出發(fā),也更傾向于采用懲罰的手段,而無論懲罰還是補貼,最重要的是需要讓項目公司... 

【文章來源】：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：114 頁

【學位級別】：博士

【部分圖文】：

圖１．１研究路線圖??１．３研究內(nèi)容與方法??１．３．?１研究方法??

ＢＯＴ模式可以有效的解決普遍存在的政府財政資金不足的問題，并減少了??各地政府在實施基礎(chǔ)項目建設(shè)過程中負擔的風險，提高了基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的效??率；但該模式也面臨著前期準備工作復(fù)雜、國內(nèi)操作經(jīng)驗匱乏等缺點。??②ＴＯＴ模式??ＴＯＴ即“轉(zhuǎn)讓一運營一轉(zhuǎn)讓”，政府將建好的項目的有限期產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，??有償性地轉(zhuǎn)讓給投資人，由其進行運營管理，政府由此獲得一定流動資金，可用??于其它公共設(shè)施的開發(fā)；投資人在約定期間內(nèi)通過經(jīng)營項目收回全部成本并因此??收到合理的回報，約定期滿之后，投資人再將項目交還給政府。??這種模式的優(yōu)點在于，可以有效的盤活城市的基礎(chǔ)設(shè)施類存量資產(chǎn)，增加社??會投資總量，助力政府轉(zhuǎn)變職能，引入市場化機制提高公共產(chǎn)品服務(wù)效率等。??（５）?ＡＢＳ模式融資??ＡＢＳ即資產(chǎn)支持證券化，應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，則為基礎(chǔ)設(shè)施收費證券化，??以項目資產(chǎn)為支撐的證券化的融資方式，即以項目資產(chǎn)為發(fā)行基礎(chǔ)，以項目預(yù)期??收益為還款保障，通過在資本市場上發(fā)行債券來募資的一種融資方式，主要適合??于公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中具有長期穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目。??ＡＢＳ模式操作流程圖如下：??

為＇??國外地方政府所受的外部制衡機制來自居民的“用腳投票”，轄區(qū)人口的遷??移會讓執(zhí)政者不得不從最大化所轄區(qū)域居民福利角度出發(fā)，進行政策決策。但在??國內(nèi)，由于體制原因，戶籍遷移存在一定的政策障礙，“用腳投票”的外在約束??機制不能有效的制衡地方政府的政策決策和執(zhí)行。但正如周黎安（１９９４）提出的??“政治錦標賽”運動，地方政府官員的升遷存在著競爭關(guān)系，因此一方面，地區(qū)??間的政治角力對地方官員追逐自身利益構(gòu)成了約束，另一方面，地方政府會盡力??避免資源外溢，并將目標設(shè)置為至少不弱于其他地區(qū)政府的表現(xiàn)，容易導致重復(fù)??建設(shè)，以及政策沖動等問題。故綜上，中央政府與地方政府以及地方政府之間的??博弈行為可以通過下圖表示：??中央政府??

【參考文獻】：
期刊論文
[1]華東某城市新區(qū)綜合管廊工程特點分析[J]. 范翔.  給水排水. 2016(08)
[2]城市綜合管廊標準斷面設(shè)計要點探討[J]. 陸敏博,王新慶,王志紅.  給水排水. 2016(08)
[3]城市地下綜合管廊建設(shè)研究[J]. 羅盼璇.  建材與裝飾. 2016(30)
[4]香港地鐵站點地下公共空間組織模式[J]. 蔣巧璐,劉堃.  規(guī)劃師. 2016(07)
[5]地方融資平臺債務(wù)違約了,地方政府該救助嗎——基于成本—收益理論的分析[J]. 胡欣然,雷良海.  理論月刊. 2016(02)
[6]市政管道溝槽支護技術(shù)研究[J]. 李永東,王浩然,趙曉峰.  城市道橋與防洪. 2015(09)
[7]“雙新”背景下的城市新區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃研究[J]. 史偉男,李佳寧,蔡南,田東林.  小城鎮(zhèn)建設(shè). 2015(09)
[8]地下綜合管廊監(jiān)控管理系統(tǒng)探討[J]. 俞國鋒,楊欽.  智能建筑. 2015(08)
[9]廈門市集美新城共同溝預(yù)制拼裝施工方法簡析[J]. 屈紅偉.  江西建材. 2015(14)
[10]振華街地下綜合管溝管道工程防水做法[J]. 史拉明.  山西建筑. 2015(19)

博士論文
[1]基礎(chǔ)設(shè)施BOT-TOT-PPP集成融資模式的研究[D]. 孫榮霞.昆明理工大學 2010
[2]社會偏好的檢驗：一個超越經(jīng)濟人的實驗研究[D]. 陳葉烽.浙江大學 2010
[3]中國公共產(chǎn)品供給研究[D]. 葉文輝.四川大學 2003

碩士論文
[1]PPP模式下高速公路特許經(jīng)營項目的定價機制研究[D]. 柯冬梅.重慶交通大學 2013
[2]基于PPP模式的公共租賃住房投融資問題研究[D]. 臧崇曉.清華大學 2012
[3]公共管廊PPP投融資模式研究[D]. 張秋玲.北京建筑工程學院 2012
[4]深圳光明新區(qū)共同溝項目效益與風險評價[D]. 吳斐杰.天津大學 2010
[5]城市地下管線綜合管廊項目建設(shè)中的決策支持研究[D]. 孫云章.上海交通大學 2008
[6]我國城市共同溝項目的投融資分析[D]. 邱玉婷.同濟大學 2008
[7]共同溝投資模式與費用分攤研究[D]. 陳壽標.同濟大學 2006
[8]PPP模式在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用研究[D]. 沙驥.東南大學 2004



本文編號：3601971