當(dāng)前,城市化是世界各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)下,中國(guó)城市化進(jìn)程持續(xù)加快。1978年中國(guó)城市化率為17.9%,2011年則發(fā)展到了51.27%,突破50%,2017年中國(guó)城市化率達(dá)到58.52%,從世界各國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律來看,當(dāng)城市化率突破50%時(shí),意味著城市化進(jìn)入到了快速發(fā)展階段,這必將引起深刻的社會(huì)變革,隨之而來的就是城市的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)定位、城市規(guī)劃、城市管理等各個(gè)方面都將面臨新的發(fā)展。然而,就在中國(guó)城市化快速推進(jìn)的過程中,出現(xiàn)了一種普遍存在的獨(dú)特現(xiàn)象——城中村。城中村是中國(guó)城鄉(xiāng)二元體制下城市化發(fā)展的產(chǎn)物,并已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制向一元化演進(jìn)過程中的典型問題集結(jié)地。當(dāng)前,中國(guó)改革發(fā)展的重點(diǎn)就是改革城鄉(xiāng)二元體制,其中處理好城中村問題是關(guān)系到我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、形成城鄉(xiāng)一體化新格局的重要內(nèi)容,也是破解城鄉(xiāng)二元體制的關(guān)鍵所在。發(fā)展中國(guó)家城市化的實(shí)質(zhì)就是不斷破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程。中國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,不可否認(rèn)在那個(gè)特殊的歷史時(shí)期,這一經(jīng)濟(jì)制度對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都發(fā)揮了重要的作用。但是,隨著時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),工業(yè)化的進(jìn)步又促進(jìn)了城市化的加速發(fā)展,曾經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到推動(dòng)作用的城鄉(xiāng)二元體制,此時(shí)不但成為了阻礙城市化發(fā)展的絆腳石,同時(shí)也成為制約整個(gè)社會(huì)發(fā)展的不利影響因素之一,并在城中村中得到集中體現(xiàn)。在我國(guó)城鄉(xiāng)二元管理體制下,城中村雖然在地域范圍內(nèi)已經(jīng)屬于城鎮(zhèn),但在管理體制上仍然是農(nóng)村體制和農(nóng)村建制,城中村內(nèi)村民雖然不用再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),但在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面都無(wú)法享受到和城市居民一樣的社會(huì)保障。現(xiàn)如今,城中村所引發(fā)的一系列環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題不但已經(jīng)成為全國(guó)各大中城市在城市改造和城市治理方面最難解決的問題之一,也成為制約城市發(fā)展的瓶頸�？梢哉f,城中村的出現(xiàn)是城市化進(jìn)程中一個(gè)繞不開的結(jié),中國(guó)大大小小的城市大都面臨著城中村的難題,改造城中村已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣仨氷P(guān)注的大事。然而,在實(shí)際的城中村改造過程中,無(wú)論國(guó)內(nèi)哪個(gè)城市,哪個(gè)地方都遭遇到了巨大的挑戰(zhàn),如城中村改造資金不足、改造過程中無(wú)法保證村民的合法利益等。由此可見,本文從我國(guó)城中村發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā),深入分析城中村產(chǎn)生和形成的制度性因素,以太原市為例,在對(duì)太原市城中村改造的調(diào)查分析基礎(chǔ)上,提出有效的城中村改造策略,這對(duì)于我國(guó)城中村改造和實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化道路都具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)于城中村關(guān)注最多的就是城中村內(nèi)的舊村治理和改造。然而,對(duì)于城中村改造而言,舊村在物質(zhì)形態(tài)方面的治理和改造僅僅是一小部分,與其相比在城中村內(nèi)還存在很多城鄉(xiāng)二元制度性問題,如城鄉(xiāng)二元土地制度、城鄉(xiāng)二元戶籍制度、城鄉(xiāng)二元行政管理制度,這些因素與舊村改造相比,更具有穩(wěn)定性和持續(xù)性,要改造它們可能需要的時(shí)間會(huì)更久。可見,打破這些阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制度性因素對(duì)于徹底實(shí)現(xiàn)城中村改造具有重要的意義。從現(xiàn)有的研究成果來看,學(xué)者們對(duì)這一問題的關(guān)注還比較少,本文以對(duì)太原市城中村改造的實(shí)際調(diào)研為基礎(chǔ),通過深入、客觀地分析阻礙太原市城中村改造的因素,并在個(gè)案分析的基礎(chǔ)上,提出城中村改造的新模式-公私合作,即城市戶籍、土地、財(cái)稅體制聯(lián)動(dòng)改革,并有針對(duì)性地給出相應(yīng)的對(duì)策建議。論文分八章,五大部分。第一部分為緒論,包括第一章。第一章主要介紹本文的選題背景,和城中村有關(guān)的概念辨析,研究意義,研究方法,論文的基本結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容,以及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和不足。第二部分為理論基礎(chǔ),包括第二章和第三章。第二章對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和客觀評(píng)價(jià)。一方面,現(xiàn)有的學(xué)術(shù)成果為本文研究提供了理論基礎(chǔ),另一方面相關(guān)研究文獻(xiàn)的不足之處則構(gòu)成了本文研究的重點(diǎn)。第三章是本文研究的理論基礎(chǔ),主要是城鎮(zhèn)化內(nèi)涵與發(fā)展規(guī)律、新型城鎮(zhèn)化理論和城中村治理改造相關(guān)理論。第三部分為經(jīng)驗(yàn)實(shí)證,包括第四章、第五章和第六章。第四章研究中國(guó)城市化進(jìn)程中的城中村演進(jìn)及影響。首先,對(duì)中國(guó)城市化進(jìn)程進(jìn)行概述,介紹了中國(guó)城市化發(fā)展階段和中國(guó)城市化進(jìn)程的主要特點(diǎn)。其次,對(duì)中國(guó)城中村演進(jìn)進(jìn)行介紹,演進(jìn)的過程主要分為:聚落形成階段、城鄉(xiāng)結(jié)合部階段和城中村階段。再次,對(duì)我國(guó)城中村分布的基本情況和存在的主要問題進(jìn)行闡述和分析。最后,客觀分析城中村對(duì)城市發(fā)展的積極影響和消極影響。第五章對(duì)城中村形成的制度性原因進(jìn)行了深入分析,得出城鄉(xiāng)二元體制是城中村形成的深層次制度性因素和根本原因。這些制度性因素主要有:政府的低成本城市化道路的選擇、城鄉(xiāng)二元土地制度、城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度和城鄉(xiāng)二元行政管理制度。第六章太原市城中村改造的調(diào)查分析。本文之所以選擇太原市作為調(diào)研對(duì)象主要是基于以下兩方面考慮:一是太原市城中村存在問題多、改造難度大。太原市“城中村”不僅阻礙了太原市的城市化發(fā)展,也制約了太原市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從太原市近些年的改造實(shí)際來看,自2003年太原市啟動(dòng)“城中村”改造工作起,到2014年,整整11年,太原市177個(gè)“城中村”中只有萬(wàn)柏林區(qū)完成了3個(gè)村的整村改造工作,這說明太原市在城中村的實(shí)際改造工作中遭遇到了巨大的阻礙,所以有必要對(duì)太原市城中村現(xiàn)狀、存在問題、以及相關(guān)人員對(duì)太原市城中村改造意愿、改造中迫切要解決的問題、改造后戶籍政策、社會(huì)保障、村集體資產(chǎn)如何處置、以及要采取哪種改造模式等一系列問題開展進(jìn)行實(shí)地調(diào)研分析,只有這樣才能找出其中的問題所在,保證城中村改造工作的順利進(jìn)行。二是太原市城中村現(xiàn)象典型,但相關(guān)研究卻很少。關(guān)于城中村改造的案例分析,學(xué)者們關(guān)注的比較多的是京津地區(qū)、以及東南沿海的部分城市,如廣州、深圳、珠海等,而對(duì)中部城市城中村改造的相關(guān)研究卻較少,用實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查的方法來分析中部城市城中村改造的研究就更少了。從太原市城中村實(shí)際調(diào)研情況來看,這里的城中村數(shù)量不但多,而且具有典型性。因此本文以太原市為例,對(duì)太原市城中村改造進(jìn)行調(diào)查分析,同時(shí)也可為其他省、市城中村改造工作提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),這同樣也是本文的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。第四部分為國(guó)內(nèi)外城中村改造實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。包括第七章。分別介紹了國(guó)外和國(guó)內(nèi)城中村改造的實(shí)踐,并從中獲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因?yàn)閲?guó)外沒有城中村,所以選擇的是與城中村存在一樣問題的貧民窟和城市邊緣區(qū)的改造實(shí)踐作為研究對(duì)象,分別選取的是英國(guó)貧民窟改造、法國(guó)城市邊緣區(qū)改造和美國(guó)貧民窟改造。國(guó)內(nèi)則選取的是廣州、深圳和珠海,因?yàn)檫@三個(gè)城市是最先出現(xiàn)城中村,同時(shí)也是最先開始城中村改造并已經(jīng)取得部分成功經(jīng)驗(yàn),因此,國(guó)內(nèi)以這三個(gè)城市為例,對(duì)它們?cè)诟髯缘母脑鞂?shí)踐中所采用的改造模式進(jìn)行分析比較,得出國(guó)內(nèi)外“城中村”改造的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第五部分為政策建議。包括第八章。第八章在系統(tǒng)分析城中村形成的制度性成因,并借鑒國(guó)外和國(guó)內(nèi)城中村治理改造的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,提出實(shí)現(xiàn)我國(guó)城中村改造的對(duì)策,即要通過推進(jìn)土地制度改革,促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;深化戶籍制度改革,解綁與戶籍關(guān)聯(lián)的制度安排;重視城市規(guī)劃的編制與管理;加快城中村改造與管理四個(gè)方面來完成我國(guó)城中村改造的目標(biāo)。
【學(xué)位單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F299.2
【部分圖文】：

圖 2-1 同心圓學(xué)說示意圖.過渡地帶 3.工人居住地帶 4.較好的居住地霍伊特(H·Hoyt )提出了扇形學(xué)說。該對(duì)象，因此多適用于較多的城市，在充出沿著某些交通路線，土地的使用規(guī)模

者麥啃齊(R·D·Mckenzie)首先提出了多arris)和烏爾曼(E·L·Ullman)對(duì)這一理論結(jié)構(gòu)的形成主要依據(jù)以下原則：首先，各的區(qū)位條件；其次，產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效同一地點(diǎn)出現(xiàn)；最后，有些功能活動(dòng)受其圖 2-3）。目前，中國(guó)處于城市化快速發(fā)可以指導(dǎo)我國(guó)城市空間布局、土地利用，的參考價(jià)值。

圖 3-1 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的邏輯圖人口和土地是城鎮(zhèn)存在的兩個(gè)基本要素，隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)化不斷深入推進(jìn)，農(nóng)村人口不斷的涌進(jìn)城鎮(zhèn)，人口和土地不斷的被城鎮(zhèn)化，因此，從這個(gè)層面講，人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化構(gòu)成了城鎮(zhèn)化的重要組成部分，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中二者相伴相生，互相影響。人口城鎮(zhèn)化必須要有土地的城鎮(zhèn)化作為支撐，土地城鎮(zhèn)化必須要有人口的城鎮(zhèn)化作為先決條件，前者是核心，后者是空間載體。（2）人口城鎮(zhèn)化是核心在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，“人”始終是最為關(guān)鍵也是最為重要的因素，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須體現(xiàn)在作為主體的“人”的身上①。首先，只有人的集聚才有“城”，城鎮(zhèn)化的出現(xiàn)“源于人”。為了降低生產(chǎn)成本和交易成本，獲得聚集經(jīng)濟(jì)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分散化所引致的低效率②，提供農(nóng)村所不能提供的條件，城鎮(zhèn)才出現(xiàn)。因此，城鎮(zhèn)是人類為了最大化滿足自身需要
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2837329