公共項目是公共部門為提供公共品或公共服務(wù)而進(jìn)行的公共設(shè)施建設(shè)活動。由于公共項目的公共性及壟斷性,公共項目建設(shè)領(lǐng)域績效問題比較嚴(yán)重。構(gòu)建科學(xué)合理的公共項目績效評價體系,為公共項目績效評價實踐提供理論依據(jù),可以促進(jìn)公共項目建設(shè)管理水平的提高,增強(qiáng)社會公眾滿意度。 本論文綜合運用現(xiàn)代管理科學(xué)的前沿理論及公共管理學(xué)的相關(guān)理論,采用定性與定量分析相結(jié)合,理論研究與實證研究相結(jié)合的方法,系統(tǒng)研究了公共項目績效評價目標(biāo)、績效評價體系、績效評價指標(biāo)及評價方法,并對公共項目績效實現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了深入的分析。得出以下結(jié)論: 1.利益相關(guān)者理論認(rèn)為績效評價主體應(yīng)該是多元的。本文從公共項目的契約關(guān)系分析入手認(rèn)為,只有投入專用性資產(chǎn)并承擔(dān)風(fēng)險的利益相關(guān)者才是績效評價的主體。 2.績效評價的目的是解決組織中存在的委托代理問題,使代理人與委托人目標(biāo)趨于一致�？冃гu價體系的設(shè)計應(yīng)該體現(xiàn)委托人的利益訴求。本文通過對公共項目績效評價主體利益訴求的分析得出了公共項目績效評價的總目標(biāo)是社會公眾滿意 3.公共項目績效擁有十分豐富的內(nèi)涵。論文在系統(tǒng)分析績效理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合公共項目的實施過程,科學(xué)地構(gòu)建了“階段-邏輯-標(biāo)準(zhǔn)”的三維公共項目績效體系。并對公共項目績效形成機(jī)理進(jìn)行了深入分析。 4.公共項目類別很多,不同項目有不同的建設(shè)目標(biāo),績效指標(biāo)也應(yīng)不同。本文認(rèn)為決策績效和項目管理績效可以采用通用的指標(biāo)。而公共項目的結(jié)果績效需要與項目目標(biāo)結(jié)合。 5.論文通過對公共項目決策過程的利益博弈分析,構(gòu)建了基于成本效益分析的民主協(xié)商決策機(jī)制。 6.論文分析了公共項目建設(shè)過程的契約本質(zhì)以及隱蔽違規(guī)行為的博弈模型,提出了以監(jiān)督為核心的公共項目建設(shè)過程績效保障機(jī)制。
【學(xué)位單位】：天津大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2009
【中圖分類】：F284
【部分圖文】：

公眾滿意度是最終所求的目標(biāo)變量;公眾期望、感值是公眾滿意度的原因變量,而公眾抱怨、公眾信任則是公眾滿。具體來說, 公眾滿意度是公眾感知和公眾期望相比較后的主觀,而公眾所獲得的信息將會對他們的期望和感知產(chǎn)生重要的影響對公共部門越有利的信息,那么公眾對公共部門的期望值也就越度低就將產(chǎn)生公眾抱怨以至投訴,而公眾滿意度高就會提高公眾如果重視并妥善處理好公眾的投訴,化解了公眾抱怨,同樣可以提。因此，公眾信息、感知質(zhì)量和感知價值與公眾滿意度之間呈現(xiàn)眾期望與公眾滿意度之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系,即期望值越高,滿意滿意度越低,產(chǎn)生抱怨和投訴的情況越多。而公眾滿意度的提高結(jié)果:一是公眾抱怨減少,二是公眾信任提高。公眾抱怨與公眾信在很大程度上取決于公共部門的投訴處理系統(tǒng),如果處理得好,公怨和投訴轉(zhuǎn)化為對政府的信任,此時這種關(guān)系就是正相關(guān)關(guān)系;圖 6-4ACSI 模型

屬度原則確定該項指標(biāo)所處的等級，也可以采用加權(quán)平均的方法確定該項指量化值。比如選擇了 10 位專家進(jìn)行建設(shè)規(guī)模合理性評價，假設(shè)有 3 人選擇理，5 人選擇合理，2 人選擇比較合理。則按最大隸屬度原則，選擇合理的率 最高， 可以 確定評價結(jié)論為合理；也可以按照加權(quán)評分法計0.3×1+0.2×3+0.5×5=3.4，評價結(jié)論為比較合理。（2）質(zhì)量績效評價。由前文的論述可知，質(zhì)量績效指標(biāo)有三個：工程率、交驗合格率和返工損失率。在這三個指標(biāo)中，前兩個屬于正向指標(biāo)，返失率是負(fù)向指標(biāo)，而且它們與質(zhì)量績效之間也不是線性關(guān)系。工程優(yōu)良率在水平時，每提高一個百分點，質(zhì)量績效將有較大幅度提高。但是，當(dāng)工程優(yōu)達(dá)到較高水平時，再提高工程優(yōu)良率將付出較大的代價，此時質(zhì)量績效上升減緩，因此，工程優(yōu)良率與質(zhì)量績效的關(guān)系可以用上凸半Γ增函數(shù)表示，其規(guī)律見圖 6-1。5(1)kxye = k>0, 0<x<1x-工程優(yōu)良率 y-質(zhì)量績效（6-4）

屬度原則確定該項指標(biāo)所處的等級，也可以采用加權(quán)平均的方法確定該項指量化值。比如選擇了 10 位專家進(jìn)行建設(shè)規(guī)模合理性評價，假設(shè)有 3 人選擇理，5 人選擇合理，2 人選擇比較合理。則按最大隸屬度原則，選擇合理的率 最高， 可以 確定評價結(jié)論為合理；也可以按照加權(quán)評分法計0.3×1+0.2×3+0.5×5=3.4，評價結(jié)論為比較合理。（2）質(zhì)量績效評價。由前文的論述可知，質(zhì)量績效指標(biāo)有三個：工程率、交驗合格率和返工損失率。在這三個指標(biāo)中，前兩個屬于正向指標(biāo)，返失率是負(fù)向指標(biāo)，而且它們與質(zhì)量績效之間也不是線性關(guān)系。工程優(yōu)良率在水平時，每提高一個百分點，質(zhì)量績效將有較大幅度提高。但是，當(dāng)工程優(yōu)達(dá)到較高水平時，再提高工程優(yōu)良率將付出較大的代價，此時質(zhì)量績效上升減緩，因此，工程優(yōu)良率與質(zhì)量績效的關(guān)系可以用上凸半Γ增函數(shù)表示，其規(guī)律見圖 6-1。5(1)kxye = k>0, 0<x<1x-工程優(yōu)良率 y-質(zhì)量績效（6-4）
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本文編號：2836620