解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題,關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局,也始終是黨和政府工作的重中之重。金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用,發(fā)揮好農(nóng)村金融的基礎(chǔ)性支持作用,對于解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收至關(guān)重要。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革,加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、系統(tǒng)安全、運(yùn)行高效的農(nóng)村金融體系,實現(xiàn)農(nóng)村金融的平穩(wěn)較快發(fā)展,有利于實現(xiàn)金融資源,乃至整個經(jīng)濟(jì)社會資源在城鄉(xiāng)之間的合理高效配置,有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌發(fā)展和內(nèi)需型國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實現(xiàn),關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)和新農(nóng)村建設(shè)的成敗,也直接關(guān)乎億萬農(nóng)民的金融權(quán)益和發(fā)展權(quán)益。 改革開放以來,我國農(nóng)村金融改革已經(jīng)取得了很大進(jìn)展,形成了以商業(yè)性金融、政策性金融和合作性金融三位一體、分工協(xié)作的基本制度框架,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)’提供金融服務(wù)的水平和能力有了明顯改善。但是我國長期存在的城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶提供金融服務(wù)不到位和農(nóng)村信貸資金供給不足等問題,尚未得到根本解決。農(nóng)村金融資源不足,農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)受到不同程度的信貸約束,伴隨農(nóng)村資金大量外流的狀況,長時間內(nèi)難以根本改變�？傊�,中國農(nóng)村金融深化程度較低、發(fā)展水平相對滯后,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)需求之間,還存在著較大差距。 但是,我國農(nóng)村金融發(fā)展陷入困境的根本原因,不在于農(nóng)業(yè)本身具有的弱質(zhì)性、農(nóng)戶經(jīng)營的分散性及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相對滯后性,以及由此決定的農(nóng)村金融天然具有的高風(fēng)險、高成本和低收益特征和由此導(dǎo)致的農(nóng)村金融市場的失靈,而在于農(nóng)村金融發(fā)展思路的搖擺及制度創(chuàng)新的滯后和保守,難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的實際需要。我國三十年來農(nóng)村金融改革發(fā)展的實踐已經(jīng)證明,按照以政策性金融和合作性金融作為農(nóng)村金融主渠道的發(fā)展思路,既無法解決農(nóng)村金融的抑制問題,又無法解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身的可持續(xù)發(fā)展問題。要扭轉(zhuǎn)我國農(nóng)村金融發(fā)展面臨的困境,必須采取以商業(yè)性金融為主的發(fā)展思路,大力開展制度創(chuàng)新并加大政府的政策扶持,構(gòu)建既符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求、又能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村商業(yè)性金融體系。中國銀監(jiān)會于2006年12月22日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和于2012年5月26日發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實施意見》,讓我們看到了希望。 本文正是基于上述研究視角,以揭示農(nóng)村商業(yè)性金融的內(nèi)涵為切入點(diǎn),通過比較研究和深入剖析首次揭示了農(nóng)村商業(yè)性金融的“農(nóng)村金融”和“商業(yè)性金融”二重屬性,繼而對農(nóng)村商業(yè)性金融的理論基礎(chǔ)、功能定位、發(fā)展條件和路徑選擇進(jìn)行了研究。在建立農(nóng)村商業(yè)性金融的相關(guān)理論框架基礎(chǔ)上,本文對改革開發(fā)以來我國農(nóng)村商業(yè)性金融的發(fā)展歷程、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展經(jīng)驗進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié),并對比國外農(nóng)村金融制度安排尋求經(jīng)驗借鑒。同時,結(jié)合中國農(nóng)業(yè)銀行實施的商業(yè)化改革和服務(wù)“三農(nóng)”戰(zhàn)略,力圖為我國農(nóng)村商業(yè)性金融的改革和發(fā)展尋求實踐指導(dǎo),并旗幟鮮明地提出應(yīng)以商業(yè)性金融作為我國農(nóng)村金融供給的主渠道,以構(gòu)建農(nóng)村商業(yè)性金融體系為基本目標(biāo)的農(nóng)村金融改革思路,最后提出了促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)性金融發(fā)展的財稅、貨幣扶持政策。 本文的主要創(chuàng)新點(diǎn),一是通過農(nóng)村金融與城市金融及商業(yè)性金融與政策性金融、開發(fā)性金融、合作性金融的分析比較,首次揭示出農(nóng)村商業(yè)性金融的“農(nóng)村金融”和“商業(yè)性金融”二重屬性；二是結(jié)合農(nóng)村商業(yè)性金融發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件、制度環(huán)境和文化基礎(chǔ)等環(huán)境條件,提出了農(nóng)村商業(yè)性金融發(fā)展的現(xiàn)實路徑選擇；三是以中國農(nóng)業(yè)銀行為案例進(jìn)行分析,為農(nóng)村商業(yè)性金融的改革發(fā)展提供實踐經(jīng)驗借鑒；四是提出了農(nóng)村商業(yè)性金融體系的核心特征、構(gòu)成要素及構(gòu)建思路。
【學(xué)位單位】：財政部財政科學(xué)研究所
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2012
【中圖分類】：F832.35

【引證文獻(xiàn)】

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本文編號：2823645