耕地是人類食物的重要來源地,是一切生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)條件。城市化是工業(yè)化社會的必然過程,是社會結(jié)構(gòu)變化中的一種重要社會形態(tài)和組成部分。隨著城市數(shù)量和范圍不斷擴大,中國城市化水平在持續(xù)快速上升,截止到2013年底,中國城市化水平已達到53.27%,處于城市化加速發(fā)展階段。盡管城市化給中國城市蓬勃發(fā)展帶來了良好機遇,但也占用和消耗了大量的耕地,而且使耕地質(zhì)量大幅下滑,嚴重危及國家糧食安全和生態(tài)保護。所以,在中國城市化加速發(fā)展過程中,處理好城市建設(shè)用地快速增長與耕地保護、糧食安全之間的關(guān)系問題,是確保城市化健康發(fā)展的關(guān)鍵性問題之一。 為此,本文以城市化與耕地保護之間的關(guān)系為切入點,研究城市化進程對耕地保護的效應(yīng)及補償機制問題。圍繞這一主題,本文研究的基本思路是：首先從介紹耕地保護的基本概念和理論基礎(chǔ)入手,分析城市化與耕地面積的時空關(guān)系、因果關(guān)系以及城市化對耕地保護所具有的正負效應(yīng),闡釋城市化對耕地保護正負雙面效應(yīng)的作用機理和表現(xiàn)形式,并從人們的認識能力、利益傾向以及制度供給等方面進行多維度的考察與論證,剖析城市化對耕地保護效應(yīng)“正弱負強”的原因,最后提出耕地非農(nóng)化完全價值補償機制,以及跨省域耕地功能協(xié)調(diào)“占補平衡”模式等耕地保護方法。主要研究內(nèi)容及研究成果如下： 1.揭示出城市化對耕地保護的正、負效應(yīng)之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,即城市化在占有耕地的同時,也在有效地緩解耕地被占用的壓力。首先,采用數(shù)理統(tǒng)計分析和ArcGIS等值圖技術(shù)等方法,分析城市人口與耕地面積時空變化特征以及人口城市化與耕地非農(nóng)化之間的因果關(guān)系。然后,在此基礎(chǔ)上,從城市化的客觀發(fā)展過程出發(fā),分析城市化對耕地保護的正、負雙面效應(yīng)的作用機理與表現(xiàn)形式。最后,指出城市化對耕地保護的正負效應(yīng)是城市化過程中的客觀現(xiàn)象,是整個生態(tài)系統(tǒng)自我循環(huán)機制的表現(xiàn),是一種自我恢復(fù)能力和平衡能力,是同一矛盾體中兩個不同的方面,是對立統(tǒng)一關(guān)系。由于人們的認識能力有限和私欲無限等眾多因素的影響,使得目前城市化對耕地保護正、負效應(yīng)呈現(xiàn)出“正弱負強”的狀態(tài),但從長遠來看,正效應(yīng)將逐漸加強,負效應(yīng)將逐漸弱化。 2.構(gòu)建出耕地非農(nóng)化完全價值補償與分配機制。首先,界定了耕地非農(nóng)化完全價值補償?shù)膬?nèi)涵——是以耕地非農(nóng)化過程中所損失的耕地多功能價值,作為對耕地服務(wù)主體利益受損的補償。它由經(jīng)濟產(chǎn)出價值補償、生態(tài)環(huán)境價值補償和社會保障價值補償所構(gòu)成,具有兩層含義：一是指對耕地非農(nóng)化過程所造成的全部損失——經(jīng)濟產(chǎn)出價值、生態(tài)環(huán)境價值和社會保障價值的補償；二是指耕地非農(nóng)化過程中的受益主體對全部受損主體的價值補償。其次,在耕地價值理論的基礎(chǔ)上,明確了耕地非農(nóng)化功能價值損失及其服務(wù)主體對象范圍,并采用收益還原法、分解求和法和替代成本法等,分別構(gòu)建了耕地非農(nóng)化的經(jīng)濟產(chǎn)出價值補償、生態(tài)環(huán)境價值補償和社會保障價值補償?shù)脑u估方法。最后,構(gòu)建耕地非農(nóng)化完全價值補償?shù)姆峙錂C制,以明確各耕地保護主體的責(zé)任與權(quán)利,完善耕地非農(nóng)化價值補償評估理論與方法。 3.提出了新型的多層面耕地價值保方法。首先,從功能協(xié)調(diào)的角度,構(gòu)建跨省域功能協(xié)調(diào)耕地“占補平衡”模式,即通過各地區(qū)耕地功能的協(xié)調(diào),促進耕地功能的合理分區(qū),力圖在統(tǒng)籌全國耕地功能不減損的基礎(chǔ)上,加強后備耕地整理和農(nóng)村多余建設(shè)用地的置換與復(fù)墾,以提高人們對耕地多功能價值的認識,從而彌補現(xiàn)有制度的缺陷,降低地方政府違法占用耕地的行為,真正實現(xiàn)耕地功能和質(zhì)量的“占補”平衡,完善耕地保護制度。其次,從抑制需求的角度,構(gòu)建城市基本住房土地配置模式,即從制度層面修正城市住房政策公共性缺失的嚴重問題,從觀念上糾正人們非適度、非理性的住房消費與投資行為,促成政府依法提供適足的基本住房用地,保障公民的基本住房需求,從而抑制非基本居住性住房需求,控制投資投機性非正常住房需求,進而抑制耕地非農(nóng)化需求,達到耕地保護的目的。從功能提升的角度,構(gòu)建了耕地價值保護鏈。
【學(xué)位單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2014
【中圖分類】：F299.2;F323.211
【部分圖文】：

年份圖3.1 1949-2008年中國城市人口數(shù)量及城市化率變化趨勢圖3000 -[r 20.00城 2500 ? 城市人U年度變化￡1: 1 2000 X 城市人n年度變化率 , v^V 15.00

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北部8省占33.2%，東部7省占31.8%，中部5省（海南未設(shè)立）占19. 6%，西部9省占15.4%。其中，城市人口占比較多的省份有遼寧（7.25%)、黑龍江（6.76%)、江蘇(6.72%)、廣東（6.17%)、四川(6. 02%).上海（5.55%)、河北（5.15%)。(3) 1978年，北部8省占34. 6%，東部7省占26. 7%，中部5�。êＤ衔丛O(shè)立）占20. 6%，西部9省占18%。其中，城市人口占比較多的省份有遼寧（8. 26%)、黑龍江(7. 36%)、四川（6. 66%)、山東（5.76%)、廣東（5.64%)、河南（5.08%)、江蘇（4.77%)。（4) 1996 年，北部 8省占26. 3%，東部7省占30. 5%，中部5�。êＤ衔丛O(shè)立）占22. 8%，西部9省占20. 4%。其中，城市人口占比較多的省份有四川（8.98%)、山東（8.61%)、廣東（5.93%)、江蘇(5.81%)、湖北（5.46°/。）、遼寧（5.06%)、黑龍江（4.96%)。(5) 2008 年，北部 8 省占22. 9%，東部7省占31. 9%，中部6�。êＤ鲜。┱�27. 7%，西部9省占20. 4%。其中，城市人口占比較多的省份有四川（7. 19%)、山東（7. 22%)、廣東（10. 1%)、江蘇（6. 79%)、河南（5.47%)、浙江（4.83%)、河北（4.72%)。由此可見，中國城市人口存量在各省域分布不均衡，具有顯著的省域差異性（見圖3. 3)，而且城市人口在從西部、北部向東部、中部移動。其中，北部城市人口比重在波動中呈現(xiàn)出下降趨勢，中部城市人口比重在波動中呈現(xiàn)出上漲態(tài)勢，東部和西部城市人口在波動中分別穩(wěn)定在31%、18%左右。10.00 . 1953年""“■ 1960年—~—1078年—■ >1006'^? 2008年

【參考文獻】

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本文編號：2823498