面對農(nóng)地非農(nóng)化的不可持續(xù)和存量用地的低效利用,城市更新成為我國未來發(fā)展的必然選擇。然而,完成一個(gè)更新項(xiàng)目除了建設(shè)所需要的工程成本外,整個(gè)過程中發(fā)生的成本也不容忽視。作為過程成本的重要部分,過高的土地利用決策成本在實(shí)踐中已經(jīng)使得一些城市更新項(xiàng)目推遲、中斷甚至完全放棄,導(dǎo)致明顯的增值收益無法實(shí)現(xiàn),每一個(gè)利益相關(guān)方都失去受益的機(jī)會(huì)。作為我國土地資源最為緊缺的大城市之一,深圳已經(jīng)進(jìn)行了包括土地利用決策由市級政府單一主導(dǎo)(治理結(jié)構(gòu)Ⅰ)轉(zhuǎn)變?yōu)槔嫦嚓P(guān)方共同參與的系列探索,借鑒香港的利益相關(guān)方實(shí)質(zhì)參與模式(治理結(jié)構(gòu)Ⅱ)和借鑒新加坡的彈性規(guī)劃模式(治理結(jié)構(gòu)Ⅲ)先后引入又被叫停,2010年底試行的單元合作規(guī)劃模式(治理結(jié)構(gòu)Ⅳ)目前已正式推行。顯然的是,這些不同模式運(yùn)用到城市更新中必然會(huì)對土地利用決策成本產(chǎn)生影響,從而影響城市更新的過程效率。令人好奇的是,不同土地利用決策模式的過程成本效應(yīng)有何不同?這是偶然產(chǎn)生的結(jié)果,還是存在著某些共同規(guī)律?為了探尋上述問題的答案,本文引入交易成本理論將現(xiàn)實(shí)問題理論化,結(jié)合IAD和四層次框架將土地利用決策這一交易的外生變量、交易過程、交易結(jié)果的關(guān)系描述出來,并構(gòu)建了土地利用決策模式對交易成本影響機(jī)理的研究框架,提出兩條有待驗(yàn)證的理論影響路徑。然后本文引入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法對不同土地利用決策模式進(jìn)行了圖形表達(dá),并解析其各自的數(shù)學(xué)特征和功能特征。在此基礎(chǔ)上,本文揭示深圳實(shí)踐中不同土地利用決策模式交易成本效應(yīng)不同的現(xiàn)象,并探尋現(xiàn)象背后的原因,分別對兩條理論影響路徑進(jìn)行分析驗(yàn)證,理清了治理結(jié)構(gòu)對交易成本的影響機(jī)理�；谏鲜鲅芯克悸泛蛢�(nèi)容,本文得到的主要研究結(jié)論如下:(1)計(jì)算社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視域下四種土地利用決策治理結(jié)構(gòu)的數(shù)學(xué)特征,包括密度ρ、相對外結(jié)點(diǎn)度變異系數(shù)VC外、相對結(jié)點(diǎn)度變異系數(shù)VC和相對權(quán)威地位標(biāo)準(zhǔn)差Sh等,并據(jù)其對治理結(jié)構(gòu)的功能特征進(jìn)行判斷。治理結(jié)構(gòu)Ⅰ促進(jìn)信息流動(dòng)的能力較低、控制信息流動(dòng)的能力較高但累計(jì)社會(huì)資本的功能較弱,治理結(jié)構(gòu)Ⅱ的促動(dòng)能力中等、控制能力較高但累計(jì)社會(huì)資本的功能較弱,治理結(jié)構(gòu)Ⅲ的促動(dòng)能力較高、控制能力較低且累計(jì)社會(huì)資本的功能較弱,而治理結(jié)構(gòu)Ⅳ的促動(dòng)和控制能力均處于中-高水平,同時(shí)累計(jì)社會(huì)資本的功能較強(qiáng)。(2)揭示深圳實(shí)踐中四種治理結(jié)構(gòu)交易成本效應(yīng)不同的現(xiàn)象,選擇交易外生變量相似且排除個(gè)體因素影響,但分別運(yùn)用四種治理結(jié)構(gòu)的四個(gè)城市更新項(xiàng)目調(diào)研,以完成土地利用決策的時(shí)間T和專用人力資本的投入C為代表性指標(biāo)并進(jìn)行測度。與治理結(jié)構(gòu)Ⅰ比,治理結(jié)構(gòu)Ⅱ和治理結(jié)構(gòu)Ⅲ未能體現(xiàn)出節(jié)約交易成本的明顯優(yōu)勢,前者編制規(guī)劃方案的事前交易成本巨大,后者實(shí)施規(guī)劃方案的事后交易成本較大;運(yùn)用治理結(jié)構(gòu)Ⅳ的項(xiàng)目中代表性指標(biāo)數(shù)值更低,以略微增加事前交易成本的代價(jià)換來事后交易成本的大幅度降低,從而節(jié)約了總成本。(3)治理結(jié)構(gòu)對交易成本的影響機(jī)理Ⅰ是因其具有不同的促動(dòng)和控制功能,與不確定性的匹配程度不同,從而產(chǎn)生了不同的交易成本。城市更新土地利用決策所面臨的不確定性可以分為客體不確定性(U1)、主體認(rèn)識的不確定性(U2)、主體行為差異的不確定性(U3)、主體機(jī)會(huì)主義行為的不確定性(U4),每一類不確定性都由部分交易外生變量影響。對應(yīng)到深圳實(shí)踐中,深圳城市更新土地利用決策面臨的U1、U3和U4較大,U2處于較低水平。“不確定性——促動(dòng)和控制功能”的匹配框架分析發(fā)現(xiàn),只有當(dāng)同時(shí)具有較強(qiáng)促動(dòng)能力和控制能力的治理結(jié)構(gòu)Ⅳ運(yùn)用到深圳實(shí)踐時(shí),才能很好地處置較高的U1、U3和U4,從而節(jié)約交易成本。而當(dāng)治理結(jié)構(gòu)Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ分別運(yùn)用到類似項(xiàng)目中時(shí),其促動(dòng)和控制的功能特征與不確定性部分不匹配,是造成交易成本較高的原因之一。(4)治理結(jié)構(gòu)對交易成本的影響機(jī)理Ⅱ是因其具有不同的累積社會(huì)資本功能,從而影響不確定性水平和交易成本的高低�；谠a(chǎn)權(quán)人的個(gè)體視角,從上述四個(gè)項(xiàng)目中選擇樣本進(jìn)行問卷調(diào)研,描述性統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示,在運(yùn)用治理結(jié)構(gòu)Ⅳ的項(xiàng)目中,衡量社會(huì)資本的六個(gè)變量均值顯著高于運(yùn)用其他治理結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目,這說明在初期社會(huì)資本普遍較低的情況下,治理結(jié)構(gòu)Ⅳ在交易過程中有效累積了社會(huì)資本;結(jié)構(gòu)方程模型發(fā)現(xiàn),從代表社會(huì)資本的信任關(guān)系(B1)和利他行為(B2)到代表交易成本的交易時(shí)長(C1)和沖突水平(C2)的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)均為正值,表明社會(huì)資本越高的確越有助于降低交易成本。根據(jù)上述研究結(jié)論,從節(jié)約交易成本視角給出了優(yōu)化城市更新土地利用決策治理的建議:(1)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體原則是使其匹配不確定性和累積社會(huì)資本,盡管深圳模式很難照搬,但其他城市傳統(tǒng)模式兩條可能的優(yōu)化路徑包括政府退位不缺位、分權(quán)不失權(quán),以及讓開發(fā)商和基層政府做更好的信息中間人;(2)制度環(huán)境的優(yōu)化原則是盡可能考量制度對交易成本的不利影響,深圳可能的改革方向包括將補(bǔ)償拉回制度的籠子,以及讓強(qiáng)制公權(quán)力正大光明得以運(yùn)行。
【學(xué)位單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2017
【中圖分類】：F299.23
【部分圖文】：

實(shí)困惑中的土地利用決策、土地利用決策成本、土地利用決策模式、城市、類似逡逑的更新項(xiàng)目等焦點(diǎn)詞匯正好與交易、交易成本、治理結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境、交易屬性逡逑等交易成本理論的核心概念對應(yīng)起來，如下圖１．２所示。逡逑Ｃ現(xiàn)實(shí)困惑的焦點(diǎn)邐交易成本理論的核心逡逑土地利用決策《邐＼——＋■邐？交易邐、逡逑土地利用決策成本邐邐邐？交易成本邐１逡逑土地利用決策模式，邐？治理結(jié)構(gòu)邐Ｉ逡逑城市邐４邐Ｊ－——＼邐？制度環(huán)境邐丨逡逑類似的更新項(xiàng)目？交易屬性邐，，逡逑圖１．２現(xiàn)實(shí)困惑焦點(diǎn)（左）與交易成本理論核心概念（右）的對應(yīng)關(guān)系逡逑土地利用決策：交易。隨著交易成本理論的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)中的交易已經(jīng)不逡逑局限于物品的買賣，服務(wù)的提供、產(chǎn)權(quán)的讓渡、信息的轉(zhuǎn)移等也都可以被看作交逡逑易，甚至一般化到人與人之間的交換或互動(dòng)行為，只要個(gè)人的行為[淥瞬義狹擻跋歟敲湊庵中形褪且恢紙灰�，因为它造抽W巳擻肴酥淶南嗷ス叵擔(dān)ㄌ峰義先俸頹Ｌ錚玻埃保擔(dān)３鞘懈碌耐戀乩鎂霾呤歉慮蚰詰乜櫚幕趾屯戀劐義�？尽管蛻儇利渔V霾呱脅幻魅罰莩鞘蟹⒄溝淖芴逡蠛橢鼙咄戀氐睦孟腫矗慮蚰諭戀匚蠢村義現(xiàn)饕猛駒て謔薔幼�、商业、工覎u頭薔雜玫氐然旌嫌猛

本文編號：2822365