【摘要】： 轉(zhuǎn)型時期的政府職能問題既是理論問題，也是現(xiàn)實問題，更是我國改革開放和社會主義建設必須解決的一道難題。正確認識和解決這個問題，有利于推動我國經(jīng)濟體制改革的深入，加速社會主義建設。 關于政府職能問題，西方理論界爭論了幾百年，總是搖擺于或政府或市場之間，始終沒有得出最終的結(jié)論。當政府干預不利于或阻礙經(jīng)濟發(fā)展時，便出現(xiàn)強調(diào)市場機制作用的經(jīng)濟自由主義理論；當市場機制的作用不能實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展，出現(xiàn)經(jīng)濟危機時，又回到政府干預理論上來。各國政府奔波于政府干預和經(jīng)濟自由主義兩種理論之間，以不同的理論為指導，就形成了不同類型的政府。 與西方政府職能理論相比，馬克思主義經(jīng)典作家似乎找到了解決政府職能問題的最終結(jié)論，即拋棄市場，實行計劃經(jīng)濟。然而，經(jīng)過社會主義國家實踐的檢驗，這個結(jié)論還不適應今天生產(chǎn)力發(fā)展的水平和現(xiàn)狀，又不得不向市場回歸或過渡，重新建立市場經(jīng)濟體制。 轉(zhuǎn)型時期是我國從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡的過渡時期。這種過渡雖然也是要發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動并發(fā)揮政府和市場兩個積極性，但與西方的市場經(jīng)濟相比，有著明顯的不同。一方面，要實現(xiàn)市場經(jīng)濟與社會主義的結(jié)合，保持市場經(jīng)濟的社會主義方向；另一方面，不走西方國家經(jīng)過自由放任市場經(jīng)濟的發(fā)展，再進入市場經(jīng)濟“現(xiàn)代體制”的道路，而是從計劃經(jīng)濟體制直接進入到市場經(jīng)濟“現(xiàn)代體制”。因此，在向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡的過程中，政府行使著重要的職能和角色。 正確認識轉(zhuǎn)型時期政府與市場的關系，明確政府在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的地位和作用，科學定位轉(zhuǎn)型時期中國政府的職能和角色，是順利完成從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡的關鍵。本文主要是從理性認識、理論定位和實踐定位三個層面，對轉(zhuǎn)型時期中國政府的職能和角色進行了研究和探討。 在理性認識層面，是從轉(zhuǎn)型時期政府與市場的關系入手，對轉(zhuǎn)型時期中國政府的職能和角色進行理論剖析，形成“理性認識”。政府的職能和角色，有計劃經(jīng)濟體制的，有市場經(jīng)濟體制的，有轉(zhuǎn)型時期的。轉(zhuǎn)型時期的政府正是從計劃經(jīng)濟體制的政府向社會主義市場經(jīng)濟體制的政府過渡的過渡型政府，政府職能和角色正處于轉(zhuǎn)換之中。在此，分析了轉(zhuǎn)型時期中國政府職能和角色轉(zhuǎn)換所面臨的客觀環(huán)境，及其提出的新要求，強調(diào)：政府必須根據(jù)這些客觀環(huán)境提出的新要求，不斷轉(zhuǎn)變自己的職能和角色。明確了轉(zhuǎn)型時期政府的職能和角色與 計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制的政府職能和角色的異同，提出了轉(zhuǎn)型時期中國 政府職能和角色的特點，從質(zhì)、量、度三個方面界定了轉(zhuǎn)型時期中國政府的職 能和角色，提出有效政府才是轉(zhuǎn)型時期最佳政府的命題。 在理論定位層面，也是從轉(zhuǎn)型時期政府與市場的關系入手，對轉(zhuǎn)型時期中 國政府的職能和角色進行理論定位，形成“實踐理念”。闡述了轉(zhuǎn)型時期中國政 府“有所為”與“有所不為”的范圍和領域及二者之間的關系，從理論上構(gòu)建 了轉(zhuǎn)型時期中國政府的職能和角色.分析了轉(zhuǎn)型時期中國政府必須樹立的新觀 念，從觀念上構(gòu)建了轉(zhuǎn)型時期中國政府的職能和角色。認為:在轉(zhuǎn)型時期，應 該以市場經(jīng)濟“現(xiàn)代體制”為著眼點和目標，界定和研究轉(zhuǎn)型時期中國的政府 職能和角色，樹立制度、服務、法制和市場等觀念。闡述了不同經(jīng)濟體制的政 府的職能和角色，從框架上構(gòu)建了轉(zhuǎn)型時期中國政府職能和角色。認為:在計 劃經(jīng)濟體制下，政府職能和角色是無所不能的“家長”:在市場經(jīng)濟體制下，政 府職能和角色是“警察”、“調(diào)控者”和“救生員”;在轉(zhuǎn)型時期，政府職能和角 色是“家長”、“兄弟”和“警察”. 在實踐定位層面，同樣是從轉(zhuǎn)型時期政府與市場的關系入手，對轉(zhuǎn)型時期 中國政府職能和角色予以實踐定位，回答了轉(zhuǎn)型時期中國政府應該干什么，能 夠干什么和必須干什么的問題。強調(diào):在轉(zhuǎn)型時期，中國政府的職能和角色是 積極參與國有企業(yè)改革，培育市場主體，使國有企業(yè)真正成為相對獨立的法人 實體。充分發(fā)揮主導作用，建立和培育市場，完善市場體系，造就替代者。不 斷完善自我，建立宏觀調(diào)控體系，強化宏觀調(diào)控職能。建立健全收入分配和社 會保障制度，完善社會保障體系，確保社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好穩(wěn)定的 社會環(huán)境。
【學位授予單位】：天津師范大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2003
【分類號】：F123.1

【相似文獻】

相關期刊論文 前10條

1 ;加入WTO 政府職能不是弱化而是轉(zhuǎn)化[J];中國經(jīng)濟快訊;2001年20期

2 張金香;;論排污權交易中政府的職能定位[J];經(jīng)濟論壇;2011年05期

3 張新文;羅倩倩;;自然災害救助中政府職能探討[J];鄭州航空工業(yè)管理學院學報;2011年04期

4 趙仕碧;;論完善的后續(xù)政策是鞏固退耕還林成果的重要前提[J];現(xiàn)代園藝;2011年09期

5 趙宏巖;;對新公共管理中政府職能的幾點認識[J];中國市場;2011年27期

6 向維峰;;我國產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟關系研究[J];科協(xié)論壇(下半月);2011年07期

7 陳秀梅;;入世后中國行業(yè)協(xié)會發(fā)展之研究[J];市場周刊(理論研究);2011年07期

8 劉義文;;我國資源型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑分析[J];長春理工大學學報;2011年09期

9 田茂永;;轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn),型都在那里[J];首席財務官;2011年09期

10 范麗;;論技術預見中政府的職能定位[J];內(nèi)蒙古民族大學學報;2011年04期

相關會議論文 前10條

1 唐曉陽;;建設和諧社會必須提高政府的回應能力[A];中國行政管理學會2005年年會暨“政府行政能力建設與構(gòu)建和諧社會”研討會論文集[C];2005年

2 蔣杰;;轉(zhuǎn)型時期中國非營利組織的發(fā)展與政府職能轉(zhuǎn)變[A];“落實科學發(fā)展觀推進行政管理體制改革”研討會暨中國行政管理學會2006年年會論文集[C];2006年

3 成樹江;;我國社會團體的轉(zhuǎn)型與功能再定位[A];全國針刀醫(yī)學學術交流大會論文集[C];2006年

4 劉青;劉芳;卿平;鄭宇;唐兢;;轉(zhuǎn)型時期我國政府在競技體育事業(yè)發(fā)展中的基本作用方式與實現(xiàn)途徑[A];第七屆全國體育科學大會論文摘要匯編（一）[C];2004年

5 陳錫喜;焦婭敏;;轉(zhuǎn)型時期社會調(diào)控的價值導向[A];社會轉(zhuǎn)型與價值觀研討會論文專輯[C];2000年

6 歐陽亞非;;知識經(jīng)濟時代的政府職能[A];湖北省行政管理學會2000年年會暨“知識經(jīng)濟與政府管理”理論研討會論文集[C];2000年

7 紀逗;;水資源市場配置管理體制障礙的法律分析[A];水資源、水環(huán)境與水法制建設問題研究——2003年中國環(huán)境資源法學研討會（年會）論文集（上冊）[C];2003年

8 何林生;;完整履行政府職能 努力提高政府應急決策能力[A];中國行政管理學會2004年年會暨“政府社會管理與公共服務”論文集[C];2004年

9 許健;;論政府在循環(huán)經(jīng)濟建設中的職能——以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的兩個前提為視角[A];資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設與環(huán)境資源法的熱點問題研究——2006年全國環(huán)境資源法學研討會論文集（四）[C];2006年

10 楊瑛;;鐵路發(fā)展中的政府與市場關系的探討[A];全面建設小康社會：中國科技工作者的歷史責任——中國科協(xié)2003年學術年會論文集（上）[C];2003年

相關重要報紙文章 前10條

1 趙海均;社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展需要政府職能回歸[N];中國經(jīng)濟時報;2011年

2 ;轉(zhuǎn)型時期的慈善事業(yè)發(fā)展[N];文匯報;2011年

3 記者 李棟;23項政府職能“轉(zhuǎn)移”[N];珠海特區(qū)報;2011年

4 匯添富策略回報基金經(jīng)理 顧耀;轉(zhuǎn)型時期的陣痛[N];華夏時報;2011年

5 本報記者 張慧英　通訊員 王維剛;轉(zhuǎn)型時期的探索者[N];中國工業(yè)報;2011年

6 記者 焦雯;秦腔《西京故事》：直面轉(zhuǎn)型時期的社會問題[N];中國文化報;2011年

7 本報記者 曹云;發(fā)展大轉(zhuǎn)型時期的森林城市追求[N];中國綠色時報;2011年

8 本報實習記者 蔣茜悅;轉(zhuǎn)型時期 中國式創(chuàng)新如何再度起航[N];中國商報;2011年

9 上海社會科學院智庫研究中心主任 王榮華;轉(zhuǎn)型時期的中國智庫[N];中國社會科學報;2011年

10 肖雷;“道”“術”結(jié)合做好轉(zhuǎn)型時期維穩(wěn)工作[N];黃石日報;2011年

相關博士學位論文 前10條

1 冉清文;轉(zhuǎn)型時期中國政府職能問題研究[D];天津師范大學;2003年

2 欒光旭;轉(zhuǎn)型時期中國金融演進問題研究[D];復旦大學;2004年

3 梁衛(wèi)彬;我國企業(yè)并購與政府的職能定位[D];復旦大學;2005年

4 湯明;論轉(zhuǎn)型時期的私營企業(yè)成長[D];北京交通大學;2006年

5 崔紅志;轉(zhuǎn)型時期我國農(nóng)民養(yǎng)老問題探析[D];中國社會科學院研究生院;2002年

6 尹欒玉;社會性規(guī)制的經(jīng)濟學分析[D];吉林大學;2005年

7 王玉華;我國財政支出結(jié)構(gòu)研究[D];東北財經(jīng)大學;2007年

8 張志林;政府社會保障支出理論研究[D];吉林大學;2009年

9 梁學偉;我國中央與地方關系的變遷及其走向研究[D];吉林大學;2008年

10 許勇;轉(zhuǎn)型時期我國行政審批制度改革研究[D];吉林大學;2007年

相關碩士學位論文 前10條

1 李麗;轉(zhuǎn)型時期的行業(yè)協(xié)會自治[D];中南大學;2007年

2 王萬智;政府職能與財政支出結(jié)構(gòu)[D];山東大學;2008年

3 陳一楠;我國行業(yè)協(xié)會管理模式研究[D];首都經(jīng)濟貿(mào)易大學;2007年

4 李超;轉(zhuǎn)型時期我國公共支出演變研究[D];山東大學;2009年

5 楊紫薇;政府職能轉(zhuǎn)變背景下行業(yè)協(xié)會與政府關系研究[D];中國地質(zhì)大學（北京）;2008年

6 余柳青;轉(zhuǎn)型時期構(gòu)建我國廉價政府的研究[D];廣西民族大學;2008年

7 林勇;轉(zhuǎn)型時期東北地區(qū)行政生態(tài)分析[D];天津師范大學;2007年

8 崔長勇;論構(gòu)建我國服務型政府的思路[D];河南大學;2005年

9 程佳;構(gòu)建我國服務型政府的探索[D];四川師范大學;2005年

10 沈豫浙;政治體制改革視域下的現(xiàn)代服務型政府構(gòu)建研究[D];合肥工業(yè)大學;2006年

本文編號：2803271