發(fā)布時(shí)間：2020-05-31 21:52

【摘要】：做強(qiáng)國有企業(yè),管好國有資產(chǎn),努力探索適合中國國情的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用,是伴隨著人民共和國成長的永恒主題。建國60多年來,特別是改革開放30多年來,國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義所有制理論精髓,吸收和揚(yáng)棄西方產(chǎn)權(quán)理論的合理內(nèi)核,借鑒和完善國外國有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)踐的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從無到有、從弱到強(qiáng)、從零散到系統(tǒng),日臻完善,逐步形成了中國特色社會主義國有資產(chǎn)監(jiān)管理論。 中國特色社會主義國有資產(chǎn)監(jiān)管理論,以馬克思主義所有制理論為指導(dǎo),以西方國家現(xiàn)代企業(yè)理論為借鑒,以公有制經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),以政企分開、政資分離、兩權(quán)分施、監(jiān)管分置為基本原則,以基礎(chǔ)監(jiān)督管理、規(guī)劃發(fā)展管理、組織人事管理為基本內(nèi)容,以國有資本保值增值、服務(wù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)中國特色社會主義發(fā)展為目的。 中國特色社會主義國有資產(chǎn)監(jiān)管理論起步于黨的十一屆三中全會,發(fā)展于黨的十四大,在國務(wù)院國資委成立后日趨成熟,歷經(jīng)了政企合一實(shí)物形態(tài)監(jiān)管國營企業(yè)期(理論起步期,1978-1992年)、政企分開實(shí)物形態(tài)監(jiān)管國有企業(yè)期(理論發(fā)展期,1993-2002年)、政資分離價(jià)值形態(tài)監(jiān)管國有資本期(理論成型期,2003-2007年)和監(jiān)管分離價(jià)值形態(tài)監(jiān)管國有股權(quán)期(理論完善期,2008年至今)四個(gè)階段而系統(tǒng)成型。中國特色社會主義國有資產(chǎn)監(jiān)管理論的形成和發(fā)展過程,亦可以說是馬克思主義所有制理論與中國特色社會主義實(shí)踐相結(jié)合的發(fā)展歷程,特別是馬克思主義所有制理論三次“權(quán)能分離”(第一次是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、第二次是資本所有權(quán)主體與資本行使權(quán)主體分離、第三次是終極所有權(quán)與出資人產(chǎn)權(quán)分離)理論的具體實(shí)踐與拓展。 本文以時(shí)間為軸線,以理論發(fā)展的背景分析、理論內(nèi)容探討、理論效果分析為框架架構(gòu),系統(tǒng)分析各個(gè)不同時(shí)期我國國有資產(chǎn)監(jiān)管理論的指導(dǎo)思想、監(jiān)管目的、監(jiān)管體制、監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管效果。文章分為七個(gè)部分： 第一部分是緒論。對論文研究背景、研究目標(biāo)、價(jià)值定位、基本內(nèi)容、邏輯結(jié)構(gòu)、研究范圍、研究重點(diǎn)、技術(shù)路線和研究方法等進(jìn)行了全方面概述,為本文確定了研究的指南。 第二部分是中國特色社會主義國有資產(chǎn)監(jiān)管理論淵源分析。闡述國有資產(chǎn)及國有資產(chǎn)監(jiān)管的概念內(nèi)涵,并對國有資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)理論進(jìn)行概述。通過全面介紹國有資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)理論,為后面的論述做好理論鋪墊。 第三部分是國有資產(chǎn)監(jiān)管理論起步——政企合一的實(shí)物形態(tài)監(jiān)管國營企業(yè)階段。從1978年到1992年,這一時(shí)期國有資產(chǎn)管理政企合一,以行政手段為主,呈現(xiàn)行政化、多頭化、實(shí)物化、單一化的監(jiān)管特征。 第四部分是國有資產(chǎn)監(jiān)管理論發(fā)展——政企分開的實(shí)物形態(tài)監(jiān)管國有企業(yè)階段�？疾煺撟C了從1993年到2002年期間國有資產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的重大進(jìn)展、理論創(chuàng)新、存在的問題與不足等。 第五部分是國有資產(chǎn)監(jiān)管理論成型——政資分開的價(jià)值形態(tài)監(jiān)管國有資本階段。從2003年到2007年,這一時(shí)期國有資產(chǎn)監(jiān)管逐步進(jìn)入了系統(tǒng)化、經(jīng)濟(jì)化、價(jià)值化、復(fù)合化的科學(xué)發(fā)展階段。 第六部分是國有資產(chǎn)監(jiān)管理論完善——監(jiān)管分離的價(jià)值形態(tài)監(jiān)管國有股權(quán)階段。從2008年至今,國有資產(chǎn)監(jiān)管初步建立了產(chǎn)權(quán)多元化、分配市場化、人員職業(yè)化、資產(chǎn)集中化、資源資本化的科學(xué)監(jiān)管體系。 第七部分是結(jié)語。主要是對整個(gè)監(jiān)管理論進(jìn)行了總體概述,分析了國有企業(yè)的定位、“國進(jìn)民退”、股權(quán)激勵(lì)、職工權(quán)益保護(hù)等幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,并在此基礎(chǔ)上提出了完善我國國有資產(chǎn)監(jiān)管的若干設(shè)想。 本文可能的創(chuàng)新有三點(diǎn)。 1.研究視角上的創(chuàng)新。從經(jīng)濟(jì)制度變遷的角度探討國有資產(chǎn)監(jiān)管理論及其發(fā)展史；從發(fā)展史角度將國有資產(chǎn)監(jiān)管理論與實(shí)踐相結(jié)合,將日常工作系統(tǒng)梳理成理論；以一個(gè)工作實(shí)踐者的角度,從國有資產(chǎn)監(jiān)管工作存在的問題及現(xiàn)實(shí)工作需要出發(fā),對馬克思主義所有制理論進(jìn)行實(shí)證性研究,對馬克思主義所有制理論指導(dǎo)下的國有資產(chǎn)監(jiān)管理論進(jìn)行探討,嘗試將理論研究與工作實(shí)踐有機(jī)融合。 2.研究內(nèi)容上的創(chuàng)新。一是將國有資產(chǎn)監(jiān)管理論的內(nèi)容系統(tǒng)歸納為基礎(chǔ)監(jiān)督管理、發(fā)展規(guī)劃管理和組織人事管理三大組成部分,并且以歷史的發(fā)展為線索對這三個(gè)方面進(jìn)行了分析。二是將馬克思主義所有制理論權(quán)能分離理論歸納為“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”、“資本所有權(quán)主體與資本行使權(quán)主體分離”、“終極所有權(quán)與出資人產(chǎn)權(quán)分離”等三次“權(quán)能分離”理論。三是闡述以黨的十六大提出國資管理新體制和國務(wù)院國資委成立為時(shí)間節(jié)點(diǎn),將中國特色社會主義國有資產(chǎn)監(jiān)管理論劃分為實(shí)物形態(tài)監(jiān)管和價(jià)值形態(tài)監(jiān)管兩個(gè)歷史階段,從而為國有資產(chǎn)監(jiān)管從管實(shí)物資產(chǎn)、管企業(yè)等實(shí)物形態(tài)的經(jīng)營者管理模式,發(fā)展為管產(chǎn)權(quán)、管股權(quán)等價(jià)值形態(tài)的出資人管理模式提供理論依據(jù)。 3.研究理念上的創(chuàng)新。提出“國有資本”監(jiān)管理念,闡述現(xiàn)階段國有資產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)為國有資本監(jiān)管,國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要政企分開,只行使出資人職責(zé),以國有資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)——國有股權(quán)監(jiān)管為核心,對國有資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)管理。 本文可能的貢獻(xiàn)有三個(gè)方面。 一是通過全面分析論證,對國有資產(chǎn)監(jiān)管與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系充分闡述的基礎(chǔ)上,實(shí)證性地論述了現(xiàn)階段我國必須堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體,以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。通過闡述國有資產(chǎn)監(jiān)管的內(nèi)容和目標(biāo),國有資產(chǎn)監(jiān)管遇到的新問題,以及國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢的新變化,分析國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要性和必要性,充分論證了國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱�，F(xiàn)階段我國的國情特征決定了必須堅(jiān)持以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,必須促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值和防止國有資產(chǎn)流失,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。 二是通過綜合比較考察,對國外國有資產(chǎn)監(jiān)管的典型案例進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上,提出了我國國有資產(chǎn)監(jiān)管可資借鑒之處。以美國、英國、德國、法國、意大利等國家為例,對其國有資產(chǎn)監(jiān)管的典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行全面深入和細(xì)致具體的考察研究,結(jié)合這些國家國有資產(chǎn)監(jiān)管的政策措施,總結(jié)其對我國國有資產(chǎn)監(jiān)管的借鑒意義,闡述應(yīng)當(dāng)從我國實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,實(shí)行分類分級分層管理,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán),加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。 三是積極開拓思維,在對國有資產(chǎn)監(jiān)管形成發(fā)展理論和實(shí)踐進(jìn)行充分比較研究的基礎(chǔ)上,提出了加強(qiáng)我國國有資產(chǎn)監(jiān)管的具體對策建議。不僅從指導(dǎo)思想、監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管原則等方面,明確了完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系的制度保障,而且從具體監(jiān)管方式方面,提出了加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的措施和手段。
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F123.7

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2690508